Решение по делу № 5-106/2016 от 25.05.2016

1

<номер изъят>">ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дербент 12 июля 2016г.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Гаджиев Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») по ч.З ст. 16.1 Ко АЛ РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.02.2016г. на железнодорожную станцию Дербент в составе поезда <номер изъят> поступил ж/д вагон <номер изъят>, следующий из Украины в Азербайджанскую Республику. Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ на убытие с таможенной территории Таможенного союза была подана ж/д накладная <номер изъят> от 16.02.2016г. по ТД <номер изъят>, в которой был задекларирован товар - «кондитерские изделия в ассортименте» в количестве 9450 коробок, общим весом нетто - 46450 кг., брутто - 49762 кг. (счет-фактура №11 от 15.02.2016, сертификат о происхождении товара СТ-1 №AZ66300F164 от 15.02.2016, сертификат соответствия №UA1.007.X008257-14 от 27.09.2014г., удостоверение качества <номер изъят> от 15.02.2016г.).

Отправитель товара - ООО «Херсонская кондитерская фабрика» (Украина, <адрес изъят>). Получатель товара предприниматель ФИО2 (<адрес изъят>).

В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД <номер изъят>) было установлено, что фактический вес товара «кондитерские изделия в ассортименте» составил 49968 кг. брутто, что на 206 кг. брутто больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах.

Согласно п.21 ст.4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 163 п.1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п.4 ч.1 ст.159 ТК ТС в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех

знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ОАО «РЖД» в нарушение требований ст.ст.163, 159 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.З ст.16.1 КоАП России

По данному факту главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра (далее - ГГТИ ОТД) т/поста ЖДПП Дербент Ка- рахановой Д.Г. 05.04.2016г. в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП <номер изъят> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Товар - конфеты карамель «Дубки» в количестве 2 коробок; - карамель «Пташка Хушетская» в количестве 2 коробок; - карамель «Херсонская Му-Му» в количестве 1 коробки; - карамель фруктово-ягодная «Абрикос» в количестве 6 коробок, - фруктово-ягодная «Клубника» в количестве 2 коробок фруктово- ягодная «Лимон» в количестве 2 коробок; - фруктово-ягодная «Слива» в количестве 2 коробок; - ирис «Золотой ключик» в количестве 3 коробок; - карамель «Рачок» в количестве 1 коробки; - конфеты «Барханы Кара-Кума» в количестве 1 коробки; - конфеты «Венские» в количестве 2 коробок; - конфеты «Весенние цветы» в количестве 2 коробок; - конфеты «Гордый буревестник» в количестве 2 коробок; - конфеты «Запашной ренклод» в количестве 3 коробок; - конфеты «Испанская ночь» в количестве 3 коробок; - конфеты «Ночной этюд» в количестве 2 коробок; - конфеты «Помада со кусом сгущенки» в количестве 4 коробок; - конфеты «Сакура» в количестве 2 коробок; - конфеты «Созвездие вкуса лесного ореха» в количестве 2 коробок; - конфеты «Созвездие вкуса миндаль» в количестве 2 коробок; - вафли «бургундские» в количестве 2 коробок. Общее количество 48 коробок, общим весом брутто 206 кг., являющиеся предметом административного правонарушения по делу, в соответствии со ст. 27.10 КоАП России, изъяты и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Дербентского таможенного поста Дагестанской таможни.

По результатам административного расследования 05.04.2016г. уполномоченным по ОВД О АР таможни (прикомандированным на т/пост ЖДПП Дербент) ФИО3 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об АП <номер изъят> по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России, который в соответствии со ст. 28.8 КоАП России с другими материалами дела об АП передан на рассмотрение.

Будучи надлежащим образом уведомленные о времени и места рассмотрения дела, представитель Дагестанской таможни и представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив представленные материалы, суд считает, что факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.З КоАП РФ, подтвердился.

Так, опрошенный в ходе производства по делу об АП в качестве свидетеля ГГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ФИО4 пояснила, что 26.02.2016г. на железнодорожную станцию Дербент в составе поезда <номер изъят> поступил ж/д вагон <номер изъят>, следующий из Украины в Азербайджанскую Республику. Перевозчиком - ОАО «РЖД» таможенному органу РФ на убытие с таможенной территории Таможенного союза была подана ж/д накладная <номер изъят> от 16.02.2016г. по ТД <номер изъят>, в которой был задекларирован товар - «кондитерские изделия в ассортименте» в количестве 9450 коробок, общим весом нетто - 46450 кг., брутто - 49762 кг. Отправитель товара - ООО «Херсонская кондитерская фабрика» (<адрес изъят>). Получатель товара - Предприниматель ФИО2 (<адрес изъят>). Данный вагон был отцеплен для перевески на стационарных весах ж/д станции Дербент. В результате взвешивания вагона была выявлена разница в весе брутто товаров, указанных в товаросопроводительных документах (далее - ТСД) и данными результата взвешивания. В соответствии с мерами по минимизации риска был проведен таможенный досмотр указанного вагона с товаром. В ходе проведенного таможенного досмотра (АТД <номер изъят>) были выявлены расхождения в весе брутто товара на 206кг. от заявленного в ТСД. Согласно п.21 ст.4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств. Статьей 163 п.1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия това ров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Пунктом 4 4.1 ст. 159 ТК ТС определен перечень документов и сведений, которые представляет перевозчик при международной перевозке железнодорожным транспортом. К обязанностям перевозчика отнесено, в том числе, представление сведений о наименовании товара, о количестве грузовых мест и о весе брутто товара. Таким образом, ОАО «РЖД», в нарушение требований ст.ст.159, 163 ТК ТС, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при их убытии с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, Предусмотренным ч.З ст. 16.1 Ко- АП России. По данному факту 05.03.2016г. в отношении ОАО «РЖД» было возбужденно дело об АП <номер изъят>.

Согласно п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Статьей 163 п. 1 ТК ТС предусмотрено, что для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Пунктом 4 ч. 1 статьи 159 ТК ТС определен перечень документов и сведений, которые представляет перевозчик при международной перевозке железнодорожным транспортом. К обязанностям перевозчика отнесено, в том числе, представление сведений о весе брутто товара.

Частью 3 ст. 16.1 Кодекса КоАП России предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Доказательств того, что ОАО «РЖД» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено.

Также в ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ОАО «РЖД» не предоставлено доказательства, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при убытии с таможенной территорию ТС.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении должностным лицам таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни в товаросопроводительных документах недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ТС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.З ст. 16.1 КоАП России, является перевозчик, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования ОАО «РЖД» выступало в качестве перевозчика указанного товара и представило таможенному органу при убытии с таможенной территории ТС недействительные документы (содержащие недостоверные сведения).

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

ОАО «РЖД», осуществляя профессиональную деятельность по перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления таможенному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодательства ТС, а также так построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о наименовании и количестве мест) с целью их последующего представления таможенным органам, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» установлена, так как в соответствии с нормами ч. 2 ст. 2.1 КоАП России у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст. 159 ТК ТС, предусматривающих предоставление достоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территорию Таможенного союза.

В результате таможенного досмотра ж/д вагона <номер изъят> было установлено расхождение заявленного веса брутто товара с фактическим.

Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» совершено правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто при убытии с таможенной территории Таможенного союза, путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Место совершения правонарушения - таможенный пост ЖДПП «Дербент» Дагестанской таможни.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

• определением о возбуждении дела об АП <номер изъят> в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 05.03.2016г.;
• товаросопроводительными документами (ТТН <номер изъят>, счет- фактурой <номер изъят> от 15.02.2016г., сертификатом о происхождении товара СТ-1 № AZ66300F164 от 15.02.2016); сертификатом соответствия от 27 сентября 2014 года, удостоверением качества <номер изъят>;
• АТД <номер изъят>;
• протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТД т/поста ЖДПП «Дербент» ДТ ФИО4, в котором пояснила обстоятельства выявления административного правонарушения;
• протоколом об АП <номер изъят> в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и другими материалами дела об АП.

В ходе рассмотрения дела об АП обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП России, смягчающие ответственность, а также обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП России, исключающие производство по делу об административном правонарушении не установлены.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, отягчающим ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административ-

ного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно учетным данным и сведениям комплекса программных средств Правоохрана «Административные правонарушения» ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Постановление судебного органа по делу об АП <номер изъят> от

1. в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России вступило в законную силу 04.08.2015, исполнено 24.09.2015 (справка УРОт таможни от
2. <номер изъят>). Издержек по делу нет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «Российские железные дороги» виновным в совершении правонарушения по ч.З ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации в доход Федерального бюджета РФ предметов административного правонарушения - товар - конфеты карамель «Дубки» в количестве 2 коробок; - карамель «Пташка Хушетская» в количестве 2 коробок; - карамель «Херсонская Му-Му» в количестве 1 коробки; - карамель фруктово-ягодная «Абрикос» в количестве 6 коробок, - фруктово-ягодная «Клубника» в количестве 2 коробок фруктово-ягодная «Лимон» в количестве 2 коробок; - фруктово-ягодная «Слива» в количестве 2 коробок; - ирис «Золотой ключик» в количестве 3 коробок; - карамель «Рачок» в количестве 1 коробки; - конфеты «Барханы Кара-Кума» в количестве 1 коробки; - конфеты «Венские» в количестве 2 коробок; - конфеты «Весенние цветы» в количестве 2 коробок; - конфеты «Гордый буревестник» в количестве 2 коробок; - конфеты «Запашной ренклод» в количестве 3 коробок; - конфеты «Испанская ночь» в количестве 3 коробок; - конфеты «Ночной этюд» в количестве 2 коробок; - конфеты «Помада со кусом сгущенки» в количестве 4 коробок; - конфеты «Сакура» в количестве 2 коробок; - конфеты «Созвездие вкуса лесного ореха» в количестве 2 коробок; - конфеты «Созвездие вкуса миндаль» в количестве 2 коробок; - вафли «бургундские» в количестве 2 коробок. Общее количество 48 коробок, общим весом брутто 206 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      Гаджиев Д.А.

з