Решение по делу № 12-4379/2021 от 08.06.2021

№ 12-4379/21 УИД 77RS0023-02-2021-011982-33

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2021 года город Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости №.../.../... от 17.05.2021, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №.../.../... от 17.05.2021 генеральный директор ООО «ГОРОД» Кольцова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Кольцова А.В. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности.

Представитель Кольцевой А.В. по доверенности Мельник И.А. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Выслушав представителя Кольцовой А.В., проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Москвы об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом, 26.03.2021 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: ...... По сведениям Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) РЕОП земельный участок с кадастровым №... площадью ... кв.м с адресным ориентиром: адрес..., предоставлен в аренду ООО «ГОРОД» договором от 27.04.2006 по №... сроком действия до 27.04.2031 для эксплуатации здания гаража. В соответствии с п. 5.7 договора аренды №... арендатор обязан использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления. По данным ГБУ МосгорБТИ на земельном участке учтено двухэтажное нежилое здание по адресу: адрес, 1949 года постройки общей площадью ... кв.м, которое принадлежит ООО «ГОРОД» на праве собственности (запись ЕГРП №... от 19.11.2015). Плановым (рейдовым) обследованием, проведенным 26.03.2021, земельного участка по адресу: адрес... (кадастровый №...), установлено, что размещенное на земельном участке здание по адресу: ..., переоборудовано и используется для организации работы предприятия бытового обслуживания (автомойки и автотехцентра). Фактически земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым №... предоставленный договором аренды для эксплуатации здания гаража используется для организации работы предприятия бытого обслуживания (автомойки и автотехцентра). На момент обследования обязанности генерального директора ООО «ГОРОД» исполняла Кольцова А.В., являясь единоличным исполнительным органом ООО «ГОРОД». Таким образом, генеральным директором ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. нарушены требования и ограничения по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами. адрес используется с нарушением целевого назначения, требований и ограничений, установленных договором аренды, п. 5.7 договора аренды. Нарушены цели предоставления земельного участка (для эксплуатации здания гаража), фактически земельный участок используется для организации работы предприятия бытового обслуживания (автомойки и автотехцентра). Нарушены: п.5 ст.4. п.2 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Действия генерального директора ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Факт совершения генеральным директором ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, поручением на проведение планового рейдового обследования от 26.03.2021 № ..., протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от 30.04.2021 № .../1, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 26.03.2021 № ..., актом обмера земельного участка от 26.03.2021 № ..., схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, данными Государственного кадастра недвижимости, договором долгосрочной аренды земельного участка №... от 27.04.2006 с приложениями, выпиской из ЕГРН, иными материалами.

Данные доказательства оформлены должностными лицами Управления административного производства Госинспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе обследования земельного участка, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, то есть в соответствии с той целью предоставления земельного участка, которая указана в договоре аренды земельного участка.

Согласно ч. 5 ст. 4, ч.2 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 "О землепользовании в городе Москве", в заключаемых органами исполнительной власти города Москвы договорах аренды устанавливаются требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы, при изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка. В соответствии с ч. 2.1. ст. 8 Закона, фактическое использование объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, должно соответствовать виду разрешенного использования, установленному в договоре аренды земельного участка; в случае несоответствия вида фактического использования объекта недвижимости, расположенного на предоставленном земельном участке, виду разрешенного использования земельного участка вид разрешенного использования земельного участка подлежит приведению в установленном порядке в соответствие е видом фактического использования объекта недвижимости. Согласно ч. 1 ст. 28 Закона, арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием.

Также, в соответствии с ч. 5 ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные е земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В данном случае судьба земельного участка определена договором долгосрочной аренды земельного участка от 27.04.2006 № ..., составленного в соответствии с действующим законодательством. В этой связи изменение установленного функционального назначения здания, расположенного на земельном участке, в силу принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, влечет изменение функционального назначения земельного участка, и как следствие, вида разрешенного использования.

Учитывая, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом действующего договора аренды, влечет изменение условий договора в части характеристик земельного участка и целей его использования, положения земельного и градостроительного законодательства в части вида разрешенного использования земельного участка должны применяться в совокупности с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, которые не предусматривают безусловное право арендатора на изменение договора в одностороннем порядке, без учета воли арендодателя и собственника земельного участка, действия генерального директора ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные генеральным директором ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. доказательства не свидетельствуют о том, что им приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим причинам заявителем не представлено.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях генерального директора ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Таким образом, совершенное генеральным директором ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» квалифицировано правильно в соответствии с обстоятельствами, установленными в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении в данном случае не усматривается.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям ст. ст. 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом характера совершенного правонарушения, сведений о привлекаемом лице.

Таким образом, в данном случае жалобу надлежит оставить без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости №.../.../... от 17.05.2021, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ГОРОД» Кольцовой А.В. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», - оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения через Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья М.Н. Арсеньева