Решение по делу № 33-790/2024 от 05.02.2024

    Судья – Кукурекин К.В.                                                                      № 2-2666/2023

                                                                                          (суд первой инстанции)

                                                                                                          № 33-790/2024

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        26 февраля 2024 года                                                                          г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Донсковой М.А.

судей Анашкиной И.А. и Козуб Е.В.

при секретаре судебного заседания Шевченко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заруцкого О. М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю о признании решения незаконным, обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 13 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Заруцкий О.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю, просил суд признать незаконным решение Отделения Социального фонда России по г.Севастополю № 36142/23 от 31.03.2023 об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости Заруцкому О.М., обязать ответчика произвести перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) Заруцкому О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с произведением индексаций сумм расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию как из поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) Заруцкого О.М. за периоды его работы с 01.01.2002 по 01.03.2012 в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации осуществленных с коэффициентами установленными Постановлениями Правительства Российской Федерации и выплатить денежную сумму в размере недополученных Заруцким О.М., выплат с учетом всех индексаций страховой пенсии по настоящее время ввиду перерасчета размера назначенной пенсии с даты возникновения права на ее назначение с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать компенсацию морального вреда в размере 73 000 руб.

Требования иска мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 16.11.2022 по делу № 2-3135/2022 решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда по г. Севастополю об отказе в проведении перерасчета пенсии признано не законным, за истцом признано право на произведение перерасчета с учетом работы в войсковых частях с даты возникновения права на её назначение с 12.01.2011, возложена обязанность на пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии с исчислением с учетом, как поступивших страховых взносов на мой индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) за периоды работы с 01.01.2002 по 01.03.2012 в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации и обязании произвести выплату денежной суммы в объеме пенсионных выплат с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости с 12.01.2011 по настоящее время с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 09.02.2023 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023 г. по делу № 8Г-9371/2023 кассационная жалоба ОСФР по г. Севастополю оставлена без удовлетворения, решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 16.11.2022 г. оставлено без изменения.

В соответствии с данным судебным постановлением пенсионным органом истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, однако, без учета индексации его расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации, что нарушает его пенсионные права на получение пенсионного обеспечения в причитающемся ему по закону размере. Спорным решением пенсионного органа истцу отказано в проведении перерасчета страховой пенсии по старости в части индексации его расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002 -2014 годы.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 13 сентября 2023 года иск удовлетворен частично, судом постановлено:

- признать незаконным решение Отделения Социального фонда России по г. Севастополю от 31.03.2023 г. № 36142/23 об отказе в проведении перерасчета страховой пенсии по старости Заруцкому О.М.;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю произвести перерасчет установленной (назначенной) страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) Заруцкому О.М. с произведением индексаций сумм расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию как из поступивших страховых взносов на его индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) Заруцкого О.М. за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации, осуществленных с коэффициентами, установленными Постановлениями Правительства Российской Федерации, и выплатить денежную сумму в размере недополученных Заруцким О.М. выплат с учетом всех индексаций страховой пенсии по настоящее время, ввиду перерасчета размера назначенной пенсии с даты возникновения права на её назначение с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что суд первой инстанции не принял доводы пенсионного органа о том, что истец осуществлял трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории города Севастополя на должностях гражданского персонала в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации, дислоцировавшихся в Крыму и городе Севастополе на основании Соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины; в период с 2002 по 2014 годы страхователи (работодатели) в лице командования войсковых частей (финансового органа) руководствовались вышеуказанным межгосударственным соглашением, в соответствии с которым взносы на социальное страхование предприятия, учреждения и организации Черноморского флота Российской Федерации должны были производить в Пенсионный орган Украины.

В указанный период не существовало механизма постановки на учет в ПФ РФ войсковых частей, дислоцированных в Крыму и Севастополе, что исключало возможность перечисления страхователем (работодателем) страховых взносов в Пенсионный фонд России. Денежные средства на уплату взносов на всех работников войсковых частей выделялись и уплачивались в ПФ Украины.

Истец Заруцкий О.М. и его представитель Куревлев О.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагали решение суда законным и обоснованным.

Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г.Севастополю, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФКУ Управление Черноморского флота», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, согласно поступившему из Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г.Севастополю заявлению, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Судебная коллегия в соответствии с положениями с. 167 ГПК РФ, определила рассмотреть дело при указанной явке.

        В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

        Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

        Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

        Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, истец Заруцкий О.М. является гражданином Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 16.11.2022 г. по делу №, оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 09.02.2023 года, кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023, решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда по г. Севастополю об отказе в проведении перерасчета пенсии признано не законным, за истцом признано право на произведение перерасчета с учетом работы в войсковых частях с даты возникновения права на её назначение с 12.01.2011 г., возложена обязанность на пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии с исчислением с учетом, как поступивших страховых взносов на мой индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) за периоды работы с 01.01.2002 по 01.03.2012 в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации и обязании произвести выплату денежной суммы в объеме пенсионных выплат с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости с 12.01.2011 по настоящее время с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости.

В соответствии с данным судебным постановлением пенсионным органом истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, однако, без учета индексации его расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2014 годы, на величину коэффициентов индексации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решением ОСФР по г. Севастополю № 36142/23 от 31.03.2023 года истцу отказано в проведении перерасчета страховой пенсии по старости в части индексации его расчетного пенсионного капитала, подлежащего формированию из страховых взносов за 2002-2012 годы.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями, ст.ст. 8, 12 ГК РФ, ст. 39 Конституции РФ, положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении от 19 мая 2014 года № 15-П, пришел к выводу, что право Заруцкого О.М. на получение страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) основано на законе и подтверждено вступившим в законную силу судебным решением, расчет размера страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) Заруцкого О.М., должен быть произведен в точном соответствии с законом, без каких-либо ограничений или изъятий. Таким образом, расчетный пенсионный капитал подлежит обязательным индексациям в сроки (п.п. 1-3 п. 6 ст.17) и на коэффициенты (п.п. 4 п. 6 ст.17), утвержденные Постановлениями Правительства Российской Федерации, в том числе с учетом ч. 6 и 7 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ.

Судебная коллегия в целом с вышеуказанными выводами суда первой инстанции соглашается.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу которого Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

До 31 декабря 2014 года пенсии в Российской Федерации устанавливались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Так, размер пенсии по старости определялся по формулам, предусмотренным в статьях 14 и 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в период назначения пенсии по старости Заруцкому О.М., одним из критериев при определении размера пенсии является расчетный пенсионный капитал, величина которого, определяется для каждого гражданина на дату назначения его пенсии.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индексация расчетного пенсионного капитала осуществлялась в порядке, установленном для индексации страховой части трудовой пенсии согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" индексация расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии, производится применительно к порядку, предусмотренному пунктом 6 статьи 17 указанного закона, за весь период начиная с 01 января 2002 года до дня, с которого назначается указанная часть трудовой пенсии.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер страховой части трудовой пенсии подлежит индексации в установленном порядке, при этом коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии по старости определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

После 2014 года постановлений Правительства Российской Федерации об индексации страховой части трудовой пенсии не принималось, так как с 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, который ввел иной порядок расчета размера пенсии.

В соответствии с ч. 7 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013, индексация определенного по состоянию на 1 января 2014 года расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, которым страховая пенсия устанавливается, начиная с 1 апреля 2015 года, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом положений части 6 настоящей статьи.

Часть 6 указанной статьи предусматривает, что в 2015 году стоимость одного пенсионного коэффициента: с 1 февраля увеличивается на индекс роста потребительских цен за 2014 год, размер которого устанавливается Правительством Российской Федерации; с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной год и плановый период, исходя из разницы между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации и коэффициентом произведенной корректировки на индекс роста потребительских цен. При этом указанный коэффициент не может превышать индекс роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховых пенсий.

Судебным разбирательством установлено, что истцу Заруцкому О.М. назначена страховая пенсия по старости 12.01.2011, размер которой был определен без учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды его работы, имевшие место с 2 января 2002 года по 01 марта 2012 года включительно на территории иностранного государства – Украины.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 16.11.2022 г. по делу № 2-3135/2022, вступившим в законную силу, решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда по г. Севастополю об отказе в проведении перерасчета пенсии признано не законным, за истцом признано право на произведение перерасчета с учетом работы в войсковых частях с даты возникновения права на её назначение с 12.01.2011, возложена обязанность на пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии с исчислением с учетом, как поступивших страховых взносов на мой индивидуальный лицевой счет, так и не поступивших страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями (страхователями) за периоды работы с 01.01.2002 по 01.03.2012 в войсковых частях Черноморского флота Российской Федерации и обязании произвести выплату денежной суммы в объеме пенсионных выплат с даты возникновения права на установление (назначение) страховой пенсии по старости с 12.01.2011 по настоящее время с учетом всех индексаций страховой пенсии по старости.

При вынесении решения Ленинским районным судом города Севастополя от 16.11.2022, суд пришел к выводу, что неуплата войсковыми частями Черноморского флота Российской Федерации, дислоцированными в г.Севастополе, страховых взносов за периоды работы истца, имевшие место с 01.01.2002 по 01.03.2012 включительно на территории Украины в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации его права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию по старости.

Суд также сделал вывод о том, что расчет величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающего право на назначение страховой пенсии по старости Заруцкому О.М., ответчик должен произвести с учетом сведений за период его работы с 01.01.2002 по 01.03.2012.

Таким образом, право истца на получение страховой пенсии по старости, а так же на исчисление размера страховой пенсии по старости с учетом как поступивших (уплаченных) страховых взносов на его индивидуальный лицевой счет в ПФР, так и неуплаченных страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями за периоды работы истца до 1 января 2015 года, подтверждено вступившим в законную силу судебным актом.

Ответчик ссылается на то, что во исполнение вышеуказанного судебного акта была исчислена сумма страховых взносов, полагавшихся к уплате работодателями за период работы с 01.01.2002 по 01.03.2012 и истцу был произведен перерасчет и с момента назначения истцу страховой пенсии по старости, размер пенсии индексируется в установленном законом порядке.

Так, из ответа ответчика на обращение истца указано, что на основании вступившего в законную силу судебного акта ответчиком был произведен расчет страховых вносов, полагавшихся к уплате работодателями истца за период с 01.01.2002 по 01.03.2012, в связи с чем, размер пенсии по состоянию на 12.01.2011 составил 33012,05рублей.

Далее, ответчик указал, что пенсия истца, начиная с 01.02.2011 проиндексирована в установленном законом порядке.

Между тем, доказательства проведения индексации расчетного пенсионного капитала, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, начиная с 01.01.2002 по 01.03.2012, материалы дела не содержат.

Доводы апеллянта что в указанный период времени работодатели Заруцкого О.М. не состояли на учете в ПФР и взносы за него фактически не уплачивали, в связи с чем у ответчика не возникла обязанность по индексации расчетного пенсионного капитала, который формируется из суммы фактически уплаченных страховых взносов до 2015г., судебная коллегия находит несостоятельными и основанными на ошибочном толковании норм права, поскольку вступившим в законную силу судебным актом, установлено, что вышеуказанные действия работодателя Заруцкого О.М. признаны не соответствующими положениям трудового законодательства, в связи с чем, за истцом признано право на получение страховой пенсии по старости, а также на исчисление размера страховой пенсии по старости с учетом как поступивших (уплаченных) страховых взносов на его индивидуальный лицевой счет в ПФР, так и неуплаченных страховых взносов в объеме, полагавшемся к уплате работодателями за периоды работы истца до 1 января 2015 года.

С учетом изложенного, расчет размера страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости) истцу должен быть произведен в точном соответствии с законом, без каких-либо ограничений или изъятий, в связи с чем, истец имеет право на индексацию расчетного пенсионного капитала (напрямую предусмотренных нормой закона) при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды трудовой деятельности до 2015 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически основаны на несогласии ответчика с существом вынесенного решения, повторяют его позицию в суде первой инстанции, также были предметом рассмотрения и отклонены судом, о чем подробно изложено в обжалуемом решении. Выводы суда соответствуют нормам гражданского закона, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, правовые основания для отмены решения, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:                                          М.А. Донскова

            Судьи:                                                                        И.А. Анашкина

                                                                                                Е.В. Козуб