Решение по делу № 33а-3927/2020 от 11.03.2020

Судья Шкарин Д.В.                                 №33а-3927/2020

24RS0035-01-2019-003885-05

3.189

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2020 года                          г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Гришиной В.Г., Авходиевой Ф.Г.

при ведении протокола помощником судьи Виноградовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гришиной В.Г.

административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к Сазанкову Игорю Викторовичу о взыскании недоимки по налогам и пени,

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 10 января 2020 года, которым постановлено:

«административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к Сазанкову Игорю Викторовичу о взыскании недоимки по налогам и пени – оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в Минусинский городской суд с иском к Сазанкову И.В. о взыскании недоимки по налогам и пени.

Требования мотивированы тем, что Сазанков И.В. является собственником автомобилей HONDA ACCORD, госномер №, ВАЗ 21140, госномер №, ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, и плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Не позднее 01 декабря 2017 года Сазанкову И.В. следовало уплатить транспортный налог за 2014-2016 года 4 591 рубль и налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 149 рублей, о чём налоговым органом в его адрес направлено налоговое уведомление. В связи с неуплатой налогов в установленный срок налогоплательщику начислены пени и направлено требование об уплате налога №35073 со сроком исполнения до 29 января 2018 года. В сроки указанные в требовании недоимка по налогам и пеня налогоплательщиком не уплачены.

В связи с большим количеством должников и большим объёмом передаваемых документов Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю пропущен установленный законом срок для обращения в суд, поэтому административный истец просил восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании с Сазанкова И.В. задолженности по налогам на общую сумму 4 751,73 рублей и взыскать с него транспортный налог за 2014, 2016 года – 4591,73 рублей и пеню с 02 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года – 11,36 рублей, налог на имущество физических лиц за 2016 год - 149 рублей, пени с 02 декабря 2017 года по 10 декабря 2017 года – 0,37 рублей.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю в лице начальника Дашука А.Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для освобождения административного ответчика от уплаты налогов, наличие оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с административным иском. Указывая на то, что общая сумма недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц не превысила 3 000 руб. и 3-х летний срок исполнения самого раннего требования не истёк, просит административный иск в этой части оставить без рассмотрения, а требования о взыскании транспортного налога и пени удовлетворить.

От Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа; Сазанков И.В. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, на основании ч. 1 ст. 307 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Исходя из положений п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как предусматривает ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела видно, что Сазанкову И.В. с 2006 года принадлежит 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Кроме того Сазанков И.В. являлся собственником автомобилей: HONDA ACCORD, госномер №, год выпуска 2006, мощность двигателя 155 л/с, дата регистрации права 18 марта 2014 года, дата снятия с регистрации 07 марта 2016 года, ВАЗ 21140, госномер №, год выпуска 2006, мощность двигателя 77 л/с, дата регистрации права 13 января 2012 года, дата снятия с регистрации 18 марта 2014 года.

31 июля 2017 года налоговым органом Сазанкову И.В. направлено налоговое уведомление № 9528799 от 10 июля 2017 года об уплате не позднее 01 декабря 2017 года транспортного налога, налога на имущество физических лиц.

11 декабря 2017 года Сазанкову И.В. направлено требование №35073 об уплате недоимок и пеней по транспортному налогу с физических лиц, налогу на имущество физических лиц со сроком исполнения до 29 января 2018 года.

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю предъявила в суде настоящий административный иск 16 октября 2019 года.

Разрешая заявленные Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю требования, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.48, 69 НК РФ, ст.ст.95, 286 КАС РФ, исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим иском, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимок по налогам и пеней, - с 29 января 2018 года, и истёк в июле 2018 года. Учитывая, что уважительных причин, объективно исключающих возможность для административного истца своевременно обратиться в суд, не установлено, городской суд не усмотрел законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд и принял решение об отказе административному истцу в иске.

Выводы суда в части отказа Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в административном иске о взыскании с Сазанкова И.В. транспортного налога за 2014 год и 2016 год и пеней по транспортному налогу с 2 по 10 декабря 2017 года являются правильными.

Как верно признал установленным суд первой инстанции, днём, от которого подлежит исчислению установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок для взыскания задолженности является день истечения срока исполнения требования №35073 от 11 декабря 2017 года – 29 января 2018 года, следовательно, с соответствующим заявлением в суд налоговому органу надлежало обратиться не позднее 29 июля 2018 года.

Направление налоговым органом уведомления и требования об уплате налогов по адресу регистрации налогоплательщика подтверждается соответствующими реестрами, имеющимися в материалах административного дела, указанные документы считаются полученными Сазанковым И.В. в срок, определённый в законе, однако, Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском только 16 октября 2019 года.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что установленный законом процессуальный срок для обращения в суд с требованием о взыскании транспортного налога пропущен налоговым органом по неуважительной причине и не подлежит восстановлению, является правильным.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, налоговым органом не приведено. Доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом суду первой инстанции не представлено и в апелляционной жалобе не названо.

Поэтому доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на наличие оснований для восстановления налоговому органу срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с ответчика транспортного налога за 2014 год и 2016 год и пени по транспортному налогу и для взыскания недоимки по транспортному налогу и пени по этому налогу, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в иске в части требований о взыскании с Сазанкова И.В. налога на имущество физических лиц.

Так, ч.6 ст.289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании п.1 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Согласно ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьёй, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (ч.3 ст.70 НК РФ).

В силу ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела видно, что налоговым органом Сазанкову И.В. предъявлено требование о взыскании налога на имущество физических лиц – 149 рублей и пени за период с 2 по 10 декабря 2017 года – 0,37 рублей.

Срок исполнения требования об уплате налогов №35073 установлен до 29 января 2018 года, а с административным иском Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась 16 октября 2019 года.

Тем самым, истец обратился с административным иском о взыскании с административного ответчика налога на имущество физических лиц и начисленных пеней, сумма которого не превысила 3 000 рублей, при этом, не прошло трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате данного налога, что не соответствует требованиям абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ.

Из анализа приведённых выше норм налогового законодательства следует, что под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определённого вида налога, по которым истёк срок исполнения. Суммы различных видов налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налогов, не подлежат суммированию, поскольку для разных видов налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты, а потому право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счёт имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Таким образом, с учётом положения абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ следует, что до истечения трёх лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счёт имущества физического лица в случае, когда общая сумма определённого вида налога и пеней превышает 3 000 рублей. Однако из материалов дела следует, что общая сумма налога на имущество физических лиц и пени не превышает 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в административном иске к Сазанкову И.В. о взыскании недоимок и пеней по налогу на имущество физических лиц подлежит отмене, а указанные требования административного истца - оставлению без рассмотрения, так как налоговым органом не соблюдён досудебный порядок обращения в суд в части установленных для этого сроков и суммы недоимки по налогу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309–311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 10 января 2020 года в части отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю в административном иске о взыскании с Сазанкова И.В. недоимок по налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пени по указанному налогу за период с 02 по 10 декабря 2017 года отменить.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю о взыскании с Сазанкова И.В. недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год – 149 рублей, пени с 02 по 10 декабря 2017 года – 0,37 рублей – оставить без рассмотрения.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: