Решение по делу № 2-17/2021 от 28.09.2020

Решение

именем Российской Федерации

27 января 2021г. г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-17/2021 по иску Шпак Юлии Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Шпак Ю.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что в связи с достижением пенсионного возраста, 16.07.2020 обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В марте 2019 года предварительно она обращалась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, ею были сданы документы, после чего ей рекомендовали обратиться 15.07.2020. Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) №200000047074/389643/20 от 17.08.2020 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, по тем основаниям, что <данные изъяты> подтвердил период работы с 19.07.1984 по 15.12.1984, но не подтвердил льготный стаж; <данные изъяты> подтвердила период работы с 31.10.1985 по 01.08.1997, но не подтвердила льготный стаж. Справка о льготном стаже в <данные изъяты> была выдана ей в день ее увольнения в 2003 году, в которой указано, что <данные изъяты> <данные изъяты> прекратил функционирование в 1991 году, соответственно, были уничтожены все документы. Россия и Казахстан являются участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии со статьей 6 Соглашения при назначении пенсии в одном из государств - участников Соглашения учитывается и стаж, и заработок, полученный в другом государстве. При этом, по законодательству РФ на размер пенсии непосредственно влияет только стаж, приобретенный до 01.01.2002 (учитываемый при конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал). Полагает, что государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) обязано было назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением с 15.07.2020, так как характер ее работы в <данные изъяты>» в спорные периоды имел свои особенности, однако, ответчик отказал, не имея на это оснований, так как в справке написано о том, что указанные в ней периоды работы подлежат зачету без дополнительных проверок, чем нарушил ее право на получение пенсии досрочно.

На основании изложенного, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) №200000047074/389643/20 от 17.08.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы в <данные изъяты> указанные в справке о льготном стаже, предоставленной в ПФР, и учесть при назначении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить страховую пенсию досрочно с даты ее обращения - с 15 июля 2020г.

Определением суда от 27.11.2020 к производству суда приняты измененные исковые требования, в которых истец просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в <данные изъяты> в должности аппаратчика с 19.07.1984 по 15.12.1984, в <данные изъяты> в должности аппаратчика в период с 31.10.1985 по 30.09.1987, в период с 01.10.1987 по 04.09.1989, в период с 05.09.1989 по 01.07.1990; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости с 15.07.2020.

Истец Шпак Ю.Н. и ее представитель по ордеру - адвокат Поволяева Е.А. в судебном заседании измененные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. При этом, Шпак Ю.Н. указала, что в оспариваемые периоды она работала в <данные изъяты> в должности аппаратчика производства бактерийных препаратов, что указанно в трудовой книжке. <данные изъяты> при котором существовала <данные изъяты> занимался выпуском биологических и бактерийных препаратов и материалов, и она, как аппаратчик, соответственно, работала в особых условиях. Льготный стаж указан в справке №657, которая была составлена на основании первичных документов <данные изъяты> и архивных документов, хранящихся в фондах <данные изъяты> Справка была выдана ей при увольнении в 2003 году, и другой формы справки не выдавалось. На момент выдачи справки предприятие являлось «режимным». В данной справке записано, что указанные в справке периоды подлежат зачету в льготный стаж без дополнительных данных о характере выполняемых работ, так как они имели на тот момент особый характер, поэтому полагает, что пенсионный орган неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Окорокова О.А. в судебном заседании измененные исковые требования не признала, пояснив, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», женщинам до достижения 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет, а в случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», за каждые два года такой работы. 15.07.2020 Шпак Ю.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и предоставила справку №657, выданную 24.10.2003 уточняющую характер работы, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда, согласно сведениям которой Шпак Ю.Н. работала в качестве аппаратчика производства бактерийный препаратов и данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по списку №1 и №2. Управлением Пенсионного фонда были сделаны запросы справок о работе, о заработной плате, об уплате страховых взносов, а также проверки факта льготной работы. Согласно информации, полученной на запросы Управления, сведения, указанные в трудовой книжке и в льготно-уточняющей справке не подтверждаются: период работы на <данные изъяты> подтверждается с 19.07.1984 по 15.12.1984, специальный стаж за указанный период не подтвержден; период работы в <данные изъяты> подтверждается с 31.10.1985 по 01.08.1997, документы о работе во вредных условиях труда на предприятии отсутствуют. Были представлены справки о заработной плате, стаже работы Шпак (Жеребцовой) Ю.Н., а также копии приказов о приеме и увольнении, и карточка Т-2 (так как запись об увольнении в трудовой книжке не соответствует приказу об увольнении), а также то, что не имеется возможность подтвердить стаж работы во вредных условиях труда Шпак Ю.Н., поскольку в архиве <данные изъяты> отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие работу работников во вредных условиях труда. Общий трудовой стаж на дату обращения составляет 21 год 06 месяцев. Специальный стаж по Списку №2 отсутствует. С учетом изложенного, прав на досрочную пенсию по старости по п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ у Шпак Ю.Н. не имеется, в связи с отсутствие специального стажа. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

В силу Постановления Правительства РФ №239 от 24.04.2003 «О внесении изменений в пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537», время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 31.12.2001.

Как следует из Постановления Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Списком №2, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрены должности аппаратчиков всех наименований, в том числе, работники, занятые в боксах. (код профессии 2250600а-1753а).

Судом установлено, что истец Шпак Ю.Н. 15 июля 2020г. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ефремов Тульской области (межрайонное) №200000047074/389643/20 от 17.08.2020 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа. Сведения, указанные в трудовой книжке и в льготно-уточняющей справке не подтверждаются: период работы на <данные изъяты> подтверждается с 19.07.1984 по 15.12.1984, специальный стаж за указанный период не подтвержден; период работы в Степногорской опытно-промышленной базе подтверждается с 31.10.1985 по 01.08.1997, документы о работе во вредных условиях труда на предприятии отсутствуют.

Согласно трудовой книжке ЕТ-I №4244227, заведенной 18.12.1984 (л.д.9-11), Шпак (до брака - Жеребцова) Юлия Николаевна в период с 01.09.1981 по 01.07.1985 обучалась в Ефремовском биохимическом техникуме, в период с 19.07.1984 по 15.12.1984 была зачислена на производственную практику на <данные изъяты> что также подтверждается сведениями архивной справки от 03.12.2019 №ОЛ-Ш-44/04-09 (л.д.34), с 31.10.1985 была зачислена в <данные изъяты> в качестве аппаратчика производства бактерийных препаратов.

Согласно справке от 14.05.2019 №02/5-11-41, выданной ТОО «НАЦ» «Биомедпрепарат» (л.д.37), Шпак Ю.Н. была принята в <данные изъяты> аппаратчиком 4 разряда с 01.11.1985 (приказ №102-лс от 01.11.1985); присвоен 5 разряд аппаратчика производства бактериальных препаратов с 18.03.1992 (приказ №46-лс от 19.03.1992); уволена с 01.08.1997 (приказ №74-лс от 12.12.1997).

В примечание справки указано, что с 01.01.1992 <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> с 12.10.1992 <данные изъяты> переименован в <данные изъяты> с 09.01.1996 <данные изъяты> 09.10.2001 <данные изъяты> с 09.01.2004 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> с 21.04.2009 <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>

К перечню должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах (разработан на основании списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 года № 10), отнесено производство <данные изъяты> (производство антибиотиков и препаратов, получаемых микробиологическим синтезом), цех № 1-2.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что после обучения в Ефремовском биохимическом техникуме, в 1984 году была распределена на работу в Степногорскую научную опытно-промышленную базу <данные изъяты> при этом, была прикомандирована в цех №2 <данные изъяты> и переведена на постоянную работу лаборантом, но потом данная должность стала именоваться, как лаборант-микробиолог. Работала вместе с Шпак (до брака Жеребцовой) Ю.Н. в одном подразделении - <данные изъяты> при этом, Шпак Ю.Н. работала аппаратчиком производства бактерийных препаратов. Степногорская научная опытно-промышленная база <данные изъяты> занималась посевом и выращиванием биологических микроорганизмов, бактерийных препаратов. В целом <данные изъяты> при котором существовала <данные изъяты>, занимался выпуском биологических и бактерийных препаратов и материалов.

Таким образом, из исследованных судом доказательств установлено, что <данные изъяты> занимался производством биологических препаратов и материалов.

Истец Шпак Ю.Н. в спорные периоды с 31.10.1985 по 30.09.1987; с 01.10.1987 по 04.09.1989; с 05.09.1989 по 01.07.1990 работала аппаратчиком производства бактериальных препаратов <данные изъяты> который впоследствии был переименован в <данные изъяты>», при этом, производство «Биопрепаратов» и работа в данном производстве отнесены к Перечню должностей и профессий рабочих, которым предоставляются государственные пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Представленной справкой от 14.05.2019 №02/5-11-41, выданной <данные изъяты> подтверждается факт работы истца Шпак Ю.Н. в периоды с 31.10.1985 по 30.09.1987; с 01.10.1987 по 04.09.1989; с 05.09.1989 по 01.07.1990 в должности аппаратчика производства бактериальных препаратов, которая выдана на основании приказов по личному составу, платежных ведомостей, карточки Т2. При этом, факт увольнения Шпак Ю.Н. с 01.08.1997, согласно приказа №74-лс от 12.12.1997, дата увольнения которой не соответствует записи в трудовой книжке (06.10.2003), не относится к спорному периоду.

Кроме того, истцом Шпак Ю.Н. представлена справка №657 уточняющая характер работы или условия труда, работы в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданная 24.10.2003 <данные изъяты> (л.д.35), в которой указаны периоды ее работы на указанном предприятии в производстве бактерийных и вирусных препаратов с использованием патогенных микроорганизмов и ядов биологического происхождения, относящихся к 1-2 группам, предусмотренных Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 №10, с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23.06.1991 №497 и от 09.08.1991 №591 «Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по подразделением СНОПБ», а именно:в периоды: с 31.10.1985 по 30.09.1987 - Список №2 раздела XXIII, подраздела 6, код профессии 2250600а-1753а - рабочие, занятые в боксах; с 01.10.1987 по 04.09.1989 - Список №1 раздела XVIII, подраздела 2, код профессии 1180200б-17541 - работники, занятые в боксах и боксовых помещениях; с 05.09.1989 по 01.07.1990 - Список №2 раздела XXIII, подраздела 6, код профессии 2250600а-1753а - рабочие, занятые в боксах.

Данная справка подписана президентом <данные изъяты> составлена на основании первичных документов <данные изъяты> и архивных документов, хранящихся в фондах Государственного концерна «Биопрепарат», и согласно данной справке указанные в справке периоды работы не указанные в справке не дают право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда. Данные профессии имеют право на оформление пенсии по возрасту на льготных условиях по Спискам №1 и №2.

Правовых оснований не доверять указанной справке №657, выданной <данные изъяты>, и подписанной президентом <данные изъяты> у суда не имеется, поскольку она выдана и подписана уполномоченными должностными лицами, на основании первичных документов <данные изъяты> и архивных документов, хранящихся на тот период времени в фондах <данные изъяты>, а то обстоятельство, что в настоящее время в архивах отсутствуют иные документы, кроме представленных суду, не может ущемлять права истца. То, что в данной справке период работы с 01.10.1987 по 04.09.1989 определен Списком №1, также не может служить основанием к отказу в иске, поскольку факт работы в указанный период в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда, судом установлен.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что истец Шпак Ю.Н. работала в <данные изъяты> в должности аппаратчика производства бактерийных препаратов в производстве бактерийных и вирусных препаратов с использованием патогенных микроорганизмов и ядов биологического происхождения, относящихся к 1-2 группам, в периоды: с 31.10.1985 по 30.09.1987 (Список №2 раздела XXIII, подраздела 6); с 01.10.1987 по 04.09.1989 (Список №1 раздела XVIII, подраздела 2); с 05.09.1989 по 01.07.1990 (Список №2 раздела XXIII, подраздела 6), в связи с чем указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж период прохождения производственной практики на <данные изъяты> с 19.07.1984 по ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, и учитывая, что, в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, суд считает, что Шпак Ю.Н. должна быть назначена пенсия с момента его обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное), то есть с 15 июля 2020г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шпак Юлии Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать право Шпак Юлии Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на назначение досрочной пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж Шпак Юлии Николаевны, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы в <данные изъяты> в должности аппаратчика производства бактерийных препаратов с 31.10.1985 по 30.09.1987; с 01.10.1987 по 04.09.1989; с 05.09.1989 по 01.07.1990.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить Шпак Юлии Николаевне досрочно пенсию по старости с 15 июля 2020г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.02.2021.

Председательствующий