Решение по делу № 2-2151/2014 от 25.03.2014

Дело №2-2151/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Королев 05 августа 2014 года

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шишкова С.В.,

с участием ст. помощника прокурора Лукьяновой М.Ю.,

при секретаре Захаренко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Королёва Московской области к Минаевой Зинаиде Абрамовне и Минаевой Наталье Вячеславовне о прекращении права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация г.Королева обратилась в суд с иском к Минаевой З.А. и Минаевой Н.В. о прекращении права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, указав, что ответчики по делу зарегистрированы и проживают по договору социального найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес> На протяжении длительного времени в Администрацию города поступали обращения от жильцов дома <адрес> с жалобами на ненадлежащее использование ответчиками жилого помещения, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, что выражается в содержании на данной площади большого количества собак, неприятный запах и др. Решением Королевского городского суда Московской области от 19.12.2011 года на Минаевых З.А. и Н.В. возложена обязанность обеспечения доступа работников наймодателя или уполномоченных им лиц в занимаемое ими жилое помещение по вышеуказанному адресу, приведения мест общего пользования (тамбур перед квартирой) в надлежащее состояние и убрать из него все личные вещи и освобождения указанного жилого помещения от нахождения в нем животных (собак).

15 мая 2013 года решением Королёвского городского суда Московской области по иску Администрации города Королёва Московской к Минаевым З.А. и Н.В. о прекращении права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о снятии с регистрационного учета, выселении в другое жилое помещение, обязании ответчиков заключить с Комитетом имущественных отношений Администрации договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отказано. Вместе с тем суд предупредил ответчиков, что в случае если они не обеспечат доступ в занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> не приведут места общего пользования в надлежащее состояние, не освободят жилое помещение по вышеуказанному адресу от нахождения в нем собак, они будут выселены без предоставления другого жилого помещения. Данное решение вступило в законную силу 14 октября 2013 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.

06 ноября 2013 года Комиссия в составе: руководителя общественной приемной Губернатора Московской области в г. Королёве Московской области А.В. Грачева, представителя Уполномоченного по правам человека в Московской области в г.о. Королёв и Юбилейный Е.В. Власовой, зам.начальника отдела правления ЖКХ А.Ю. Сухова, уполномоченного участкового А.С. Паркина, зам.начальника правового управления администрации Т.А. Чёлушкиной, инженера ПТО ОАО «Жилсервис» О.В. Осиповой, произвела осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, с целью проверки выполнения предписания ОАО «Жилсервис» от 09.12.2013 г. В результате обследования установлено следующее, согласно предписания квартира не приведена в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, в квартиру для осмотра жителями кв.№156 доступ не обеспечен, о чем был составлен акт технического обследования жилого помещения от 06.11.2013г.).

09 декабря 2013 года нанимателю - Минаевой З.А. направлено предписание на выполнение следующих работ, в 15-дневный срок обеспечить доступ в квартиру <адрес> <адрес> для проведения комиссионного осмотра, а так же привести квартиру в порядок согласно правил санитарного содержания жилого помещения (предписание ОАО «Жилсервис» от 09.12.2013г.). Данное предписание получено ответчиками 18.12.2013 г.

17, 20 и 28 января 2014г. Комиссия выходила на осмотр квартиры №156, дома №5/16 по ул.50-летия ВЛКСМ г. Королёва Московской, но доступ жильцами не был предоставлен, согласно актам технического обследования жилого помещения от 17.01.2014г., 20.01.2014г., 28.01.2014г.

Управляющая организация неоднократно выносила предписания о приведении в порядок мест общего пользования и жилого помещения освобождение тамбура от мусора и хлама) в соответствии с санитарными нормами. Ответчики предупреждения проигнорировали.

Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке.

В связи с тем, что указанные нарушения делают невозможным совместное проживание других граждан (соседей) в одном жилом доме с ответчиками просит прекратить право пользования Минаевой Зинаиды Абрамовны и Минаевой Натальи Вячеславовны жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить их из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель Администрации исковые требования поддержала просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Ответчица Минаева З.А. и ее представитель исковые требования не признали и просили отказать, представив письменное возражение.

Минаева Н.В. исковые требования не признала и просила отказать, так как Администрация не может обращаться в суд с данным иском, доказательств о нарушении прав соседей истцом не представлено.

Третьи лица представители ОАО «Жилсервис», КИО Администрации г.Королева исковые требования истца поддержали.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования Администрации подлежат удовлетворению частично, находит, что исковые требования Администрации удовлетворить частично по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьёй 17 ЖК РФ Жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьёй 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; и иные обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (п.2 ст.69 ЖК РФ).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (статья 68 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст.84 ЖК РФ Выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

Согласно п.1 ст. 91 ЖК РФ Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела усматривается, что трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальным жилым помещением, нанимателем которого является Минаева З.А., совместно с ней проживает член ее семьи Минаева Н.В. (л.д.9-10).

Решением Королевского городского суда Московской области от 19.12.2011 года на Минаевых З.А. и Н.В. возложена обязанность обеспечения доступа работников наймодателя или уполномоченных им лиц в занимаемое ими жилое помещение по вышеуказанному адресу, приведения мест общего пользования (тамбур перед квартирой) в надлежащее состояние и убрать из него все личные вещи и освобождения указанного жилого помещения от нахождения в нем животных (собак) (л.д.25-29).

15 мая 2013 года решением Королёвского городского суда Московской области по иску Администрации города Королёва Московской к Минаевым З.А. и Н.В. о прекращении права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, о снятии с регистрационного учета, выселении в другое жилое помещение, обязании ответчиков заключить с Комитетом имущественных отношений Администрации договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> отказано. Вместе с тем суд предупредил ответчиков, что в случае если они не обеспечат доступ в занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, не приведут места общего пользования в надлежащее состояние, не освободят жилое помещение по вышеуказанному адресу от нахождения в нем собак, они будут выселены без предоставления другого жилого помещения. Данное решение вступило в законную силу 14 октября 2013 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда (л.д.18-21,22-24).

06 ноября 2013 года Комиссия в составе: руководителя общественной приемной Губернатора Московской области в г. Королёве Московской области А.В. Грачева, представителя Уполномоченного по правам человека в Московской области в г.о. Королёв и Юбилейный Е.В. Власовой, зам.начальника отдела правления ЖКХ А.Ю. Сухова, уполномоченного участкового А.С. Паркина, зам.начальника правового управления администрации Т.А. Чёлушкиной, инженера ПТО ОАО «Жилсервис» О.В. Осиповой, произвела осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> с целью проверки выполнения предписания ОАО «Жилсервис» от 09.12.2013 г.

В результате обследования установлено следующее, согласно предписания квартира не приведена в надлежащее санитарно-гигиеническое состояние, в квартиру для осмотра жителями кв.№156 доступ не обеспечен, о чем был составлен акт технического обследования жилого помещения от 06.11.2013г.).

09 декабря 2013 года нанимателю - Минаевой З.А. направлено предписание на выполнение следующих работ, в 15-дневный срок обеспечить доступ в квартиру №<адрес> <адрес> для проведения комиссионного осмотра, а так же привести квартиру в порядок согласно правил санитарного содержания жилого помещения (предписание ОАО «Жилсервис» от 09.12.2013г.). Данное предписание получено ответчиками 18.12.2013 г. (л.д.11-12,16).

17, 20 и 28 января 2014г. Комиссия выходила на осмотр квартиры №<адрес>, но доступ жильцами не был предоставлен, согласно актам технического обследования жилого помещения от 17.01.2014г., 20.01.2014г., 28.01.2014г. (лд.13-15).

Согласно представленному протоколу лабораторных испытаний от 06 февраля 2014 года в результате проведенных исследований в квартире <адрес> пробы не соответствуют ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (л.д.17).

Из объяснений представителя Администрации следует, что ответчик систематически нарушают нормы жилищного законодательства, жилое помещение содержится в ненадлежащем состоянии, в помещении содержится свора собак, решения судов не исполняются.

Ответчица Минаева З.А. пояснила, что в квартире действительно проживают собаки, которых содержит Минаева Н.В. Проживают в разных комнатах. Она оплачивает коммунальные платежи. Доступ в квартиру обеспечить не может из-за нахождения в квартире собак.

Ответчица Минаева Н.В. в судебном заседании пояснила, что в квартире действительно вместе с ней проживают собаки. Собак держит она. Не отрицала, что решения судов ей не исполняются. Права соседей не нарушены. Доступ в квартиру она не обеспечивает, так как собаки могут покусать представителей служб.

Свидетели Сафронова Н.И. и Семина З.Н. пояснили, что собаки в квартире содержатся на протяжении нескольких лет. В квартире отключена вода, квартира находится в антисанитарном состоянии. В подъезде и квартирах присутствует зловонный запах. Постоянно слышен лай собак. Минаева Н.В. часто привязывает собак к перилам в подъезде, в связи с чем жители не могут пользоваться лестничным проходом. Собаки кусаются.

В силу ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Судом установлено, что Минаева З.А. согласия на содержание собак в спорной квартире не давала, что не отрицалось и самой Минаевой Н.В.

Суд обязал ответчиков предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования, определив дату и время, о чем они распились.

Согласно акту от 25 июня 2014 года технического обследования помещения – кв.156 установлено следующее доступ в квартиру предоставлен не был.

Ответчицей Минаевой Н.В. в силу ст.56 ГПК не представлено никаких доказательств в опровержение доводов истца.

Допрошенный в ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель Каримов Р.Б. пояснил, что от исполнения решения суда Минаева Н.В. уклоняется. Доступ в квартиру не предоставляется. В настоящее время только тамбур перед квартирой приведен в надлежащее состояние.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения в случаях, если они используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.

К заинтересованным лицам, имеющим право обратиться в суд с требованием о выселении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, в указанных случаях относятся лица, чьи права нарушаются неправомерными действиями нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи (например, соседи по дому, коммунальной квартире).

Обратиться в суд с иском о выселении нанимателя и (или) членов его семьи вправе также органы государственной жилищной инспекции, осуществляющие контроль за использованием жилищного фонда, соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (часть 2 статьи 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений части 2 статьи 1 и части 4 статьи 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Если такие действия совершаются бывшим членом семьи нанимателя, то, поскольку он и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями, заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ.

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Принимая во внимание, что наймодатель вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения допущенного их действиями разрушения жилого помещения (часть 1 статьи 91 ЖК РФ), суду при рассмотрении дела о выселении необходимо проверить, назначался ли такой срок наймодателем и были ли предприняты нанимателем и членами его семьи какие-либо меры для устранения этих нарушений (приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания).

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что наймодателем представлялось время для устранения недостатков, ответчик предупреждался о необходимости устранения таких нарушений, и решениями судов, в том числе и о выселении. Таким образом, в действиях ответчицы Минаевой Н.В. усматривается систематичность действий по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении и доме граждан, без соблюдения санитарно-гигиенических и экологических требований и правил пользования жилыми помещениями, а именно использует жилое помещение в нарушение ст.17 ЖК РФ для содержания животных (собак). Мер по устранению нарушений не принимается до настоящего времени

При таких обстоятельствах суд считает возможным прекратить право пользования Минаевой Н.В. квартирой, и выселить ее без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета.

Доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, безусловно свидетельствующих о том, что ответчик Минаева З.А. систематически разрушает или портит спорное жилое помещение, или использует его не по назначению, либо систематически нарушает права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение, истцом, как того требует ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, требования Администрации г.Королева о прекращении права пользования Минаевой З.А. жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.Королева удовлетворить частично.

Прекратить право пользования Минаевой Натальи Вячеславовны жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить Минаеву Наталью Вячеславовну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снять ее с регистрационного учета.

В удовлетворении требований к Минаевой Зинаиде Абрамовне отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2014 года

Судья: