Решение по делу № 2а-303/2019 от 22.11.2018

Адм. дело № 2а-303/2019

Поступило в суд 22.11.2018

Р Е Ш ЕН И Е

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019г.                                                                                                     г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи                                                                              Еременко Д.А.

при секретаре                                                                                                        Фирстовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска к Терехову Вячеславу Анатольевичу о восстановлении процессуального срока на подачу иска, взыскании задолженности и пени,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска обратился в суд с иском к административному ответчику Терехову В.А. о восстановлении срока для обращения с иском в суд, взыскании задолженности по имущественному налогу за 2007г. в размере 3 131 руб. 02 коп., пени в размере 1 687 руб. 63 коп., а всего 4 818 руб. 65 коп.

    Указанное административное исковое заявление мотивировано тем, что административный ответчик является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресам: ***. Следовательно, ответчик обязан уплачивать налог на имущество. Соответствующее уведомление ** от 15.10.2010г. об уплате налога за 2007г. было направлено административному ответчику, однако оставлено без ответа и исполнения. Соответствующие документы о направлении были уничтожены за истечением срока хранения, что подтверждается актом. Налог не уплачен, начислена пеня. Также направлялось требование об уплате налога ** от 30.11.2010г. о необходимости оплаты задолженности до 28.12.2010г., ** от 18.01.2011г. с предложением произвести оплату в срок до 15.02.2011г. Сумма налога превысила 3000 руб. 00 коп. На основании вышеизложенного административный истец просил суд об удовлетворении требований и восстановлении срока на подачу иска по уважительным причинам.

         В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    В судебное заседание административный ответчик не явился, извещен, направил отзыв на административный иск, согласно которому требования полагал необоснованными, не подлежащими удовлетворению поскольку с настоящим иском административный истец обратился в суд по истечении более 7 лет с момента выставления требования. Доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, оснований для его восстановления не имеется. На основании вышеизложенного просил об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

     В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 124 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

              В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Судом из письменных материалов дела и пояснений сторон установлено, что ответчик Терехов В.А. является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресам: ***. Указанные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком.

Следовательно, ответчик обязан уплачивать налог на имущество.

Соответствующее уведомление ** от 15.10.2010г. об уплате налога за 2007г. было направлено административному ответчику, однако оставлено без ответа и исполнения. Соответствующие документы о направлении были уничтожены за истечением срока хранения, что подтверждается актом. Налог не уплачен, начислена пеня. Также направлялось требование об уплате налога ** от 30.11.2010г. о необходимости оплаты задолженности до 28.12.2010г., ** от 18.01.2011г. с предложением произвести оплату в срок до 15.02.2011г. Сумма налога превысила 3000 руб. 00 коп. Документы об отправке также уничтожен, что подтверждается актом.

     Данное требование также оставлено административным ответчиком без ответа и исполнения. Доказательств обратного административный ответчик не представил, до настоящего времени налог не уплачен.

    В адрес налогоплательщика Гришечкина И.П. направлено требование ** об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22.10.2015г., установлен срок для оплаты до 04.12.2015г. (л.д. 12).

     22.11.2018г. административный истец обратился с настоящим иском в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска, просит о восстановлении срока, указывая на наличие уважительность причин пропуска срока, которые не перечисляет.

    Пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

Данная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и применения в последующем при неисполнении требования мер по принудительному взысканию недоимки (ст. ст. 46, 47, 69 НК РФ).

До 01.01.2015г. действовал ФЗ № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», согласно которому плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества квартира.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением к уплате налога.

Указанный Федеральный закон применяется судом в связи с тем, что заявленный ко взысканию налог на имущество физического лица заявляется за период 2010г.

В соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела в полной мере подтверждается, что налоговым органом налогоплательщику – административному ответчику Терехову В.А. был установлен срок для уплаты недоимки и пени до 30.11.2010г., о чем прямо указано в требовании.

Таким образом, уже 30.11.2010г. административный истец знал и не мог не знать о том, что обязанность не исполнена налогоплательщиком, следовательно, последним днем для обращения с иском в суд о взыскании недоимки, пени, с заявлением о выдаче судебного приказа является 30.11.2013г. Однако, несмотря на указанное обстоятельство, с заявлениями о выдаче судебного приказа административный истец не обращался, доказательств обратного не представлено, с настоящим иском обратился в суд 22.11.2018г., т.е. уже по истечении срока, установленного законом для обращения с иском в суд.

    В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

    Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

    По смыслу указанной нормы, а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Доводы заявления о восстановлении срока для обращения с иском в суд, не мотивированные, не могут являться основанием к восстановлению срока административному истцу (гос. органу).

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает специальные сроки для обращения за взысканием недоимки и пени. Налоговым органом не предоставлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, их пропуске по вине третьих лиц, по независящим от истца обстоятельствам. У налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с иском своевременно и в соответствующий суд. Налоговый орган обладает достаточным штатом компетентных сотрудников, полномочных проверить соблюдение сроков уплаты налогов, установить неисполнение обязанностей по уплате налогов и пени, определить компетентный суд, полномочный рассматривать заявление о выдаче судебного приказа или административное исковое заявление.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу ст. 180 ч.5 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения с настоящим исковым заявлением пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения с настоящим иском в суд административный истец не представил, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что отсутствует объект налогообложения не состоятельны, поскольку им установленная процедура уведомления налогового органа об утрате объекта налогообложения не исполнена.

Руководствуясь ч. 5 т. 180, ст. 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по железнодорожному району г. Новосибирска к административному ответчику Терехову Вячеславу Анатольевичу о взыскании недоимки по налогам и пени за 2010год – ОТКАЗАТЬ в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья                                                                                                                      Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 25.01.2019г.