Решение по делу № 5-173/2020 от 12.08.2020

Дело № 5-173/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«01» сентября 2020 года                                                                                         г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Капустянский В.Д.,

при секретаре судебного заседания Ныч А.А.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында и Тындинском и Сковродинском районах Хатамовой Т.В.,,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Калиниченко Александра Владимировича,

У С Т А Н О В И Л:

10 августа 2020г. в 16 час 00 мин. часов в ходе эпидемиологического расследования в отношении АО «Труд», на основании приказа Управления Роспотребнадзора по Амурской области № 121 от 15.07.2020 г. «О проведении эпидемиологического расследования случая новой коронавирусной инфекции в АО «Труд»», установлено:10 июля 2020 г. в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Амурской области в г. Тында, Тындинском и Сковородинском районах» поступило экстренное извещение о регистрации случая «ОРВИ, обусловленная COVID-19» у ФИО4 В ходе сбора эпидемиологического анамнеза установлено, что ФИО4 - работник Центральной производственной базы, прибыл 27.06.2020 г. на работу вахтовым методом в вахтовый поселок АО «Труд», расположенный по адресу: Амурская область, 38 км автодороги М-56 «Лена» от Невера до Якутска.

В адрес АО «Труд» направлен запрос от 16.07.2020 г. № 12/636-26-20 о предоставлении копии уведомления об информировании оперативного штаба по координации и контролю соблюдения порядка допуска работников к вахтовому методу работы на территории Амурской области и Управления Роспотребнадзора по Амурской области о намерении привлечения работников.

Согласно информации АО «Труд» (вход. № 1880 от 28.07.2020 г.) уведомление о прибытии работника ФИО4 отсутствует.

Таким образом, АО «Труд» нарушило требования постановления № 4 Главного государственного санитарного врача по Амурской области О.П. Кургановой и утвержденного Порядка. В установленный срок АО «Труд» не известило Управление о намерении привлечения работников непосредственно до даты прибытия, как это предписано в Порядке.

Согласно п.п. 2.2. п. 2 постановления № 4 Главного государственного санитарного врача по Амурской области О.П. Кургановой работники, у которых по результатам врачебного осмотра не выявлены признаки инфекционных заболеваний, размещаются сроком на 14 дней в обсерваторы.

При этом в ходе сбора эпидемиологического анамнеза установлено, что Байнов В.В. не был помещен в обсерватор, что также подтверждается письменными пояснениями начальника отдела кадров (прилагается), что не соответствует п.п. 2.2. п. 2 постановления № 4 Главного государственного санитарного врача по Амурской области О.П. Кургановой.

В соответствии с требованиями п. 2.11 п. 2 постановления № 4 Главного государственного санитарного врача по Амурской области О.П. Кургановой необходимо обеззараживать воздух помещений обсерватора бактерицидными облучателями рециркуляторного типа (УФО).

При проведении осмотра помещений обсерватора установлено, что бактерицидные облучатели рециркуляторного типа (УФО) отсутствуют, что не соответствует п.п. 2.11. п. 2 постановления № 4 Главного государственного санитарного врача по Амурской области О.П. Кургановой.

АО «Труд», нарушив установленный порядок привлечения работников к вахтовому методу работы на территории Амурской области в условиях рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVTD-2019), создало угрозу распространения COVID-2019 на территории Амурской области.

АО «Труд» предоставлено распоряжение № 0238 от 08.06.2020 г., приказ о приеме на работу № 229/3 от 06.12.2016 г. и должностная инструкция, в соответствии с которыми ответственность за выявленные нарушения несет директор Центральной производственной базы АО «Труд» Калиниченко Александр Владимирович.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Тында и Тындинском и Сковродинском районах Хатамова Т.В., постановление о привлечении к ответственности директора Центральной производственной базы АО «Труд» Калиниченко А.В., поддержала в полном объеме. Лицо в отношении которого ведется административное судопроизводство –Калиниченко А.В., не явился в связи с занятостью на работе. Просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьей 2 которого определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 названного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Из ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 № 10-р на территории Амурской области с 8:00 27.01.2020 введен режим повышенной готовности.

03 мая 2020 г. Главным государственным санитарным врачом по Амурской области О.П. Кургановой издано постановление № 4 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Амурской области при осуществлении работ вахтовым методом» (далее - Постановление № 4).

В преамбуле Постановления № 4 указано, что привлечение трудовых ресурсов для работы вахтовым методом в Амурскую область значительно увеличивает риски распространения COVID-2019 и создаёт угрозу вспышечной заболеваемости на фоне прогнозируемого эпидемического роста заболеваемости.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области указанным Постановлением утверждён порядок допуска работников к вахтовому методу работы на территории Амурской области в условиях рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) (далее-Порядок).

В соответствии с п. 2 Постановления № 4 индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, независимо от организационно-правовой формы, привлекающим в Амурскую область работников из других субъектов Российской Федерации, предписано обеспечить соблюдение утвержденного Порядка.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица, независимо от организационно-правовой формы, привлекающие в Амурскую область работников из других субъектов Российской Федерации, за 10 дней до прибытия работников из других субъектов Российской Федерации в Амурскую область должны информировать письменно оперативный штаб по координации и контролю соблюдения порядка допуска работников к вахтовому методу работы на территории Амурской области в условиях рисков распространения COVID-19 и Управление Роспотребнадзора по Амурской области о намерении привлечения работников (с указанием даты прибытия и приложением персонифицированного списка) и принятых мерах по соблюдению настоящего порядка.

Согласно п.п. 2.2. п. 2 постановления № 4 Главного государственного санитарного врача по Амурской области О.П. Кургановой работники, у которых по результатам врачебного осмотра не выявлены признаки инфекционных заболеваний, размещаются сроком на 14 дней в обсерваторы.

В соответствии с требованиями п. 2.11 п. 2 постановления № 4 Главного государственного санитарного врача по Амурской области О.П. Кургановой необходимо обеззараживать воздух помещений обсерватора бактерицидными облучателями рециркуляторного типа (УФО).

Как следует из материалов дела и установлено судом в ходе проверки 10 августа 2020 года в отношении АО «Труд» были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ст. 11 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Постановления № 4 Главного государственного санитарного врача по Амурской области «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой короновирусной инфекции (COVID 19) в Амурской области при осуществлении работ вахтовым методом» (п. 2.2 п. 2, п. 2.11п. 2). Ответственность за выявленные нарушения несет директор Центральной производственной базы АО «Труд» Калиниченко А.В.

Факт административного правонарушения, обстоятельства его совершения, в том числе время и место совершения, а также вина Калиниченко А.В. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 09С от 10.08.2020, приказом от 15.7.2020 № 121 «О проведении эпидемиологического расследования случая новой короновирусной инфекции в АО «Труд», распоряжением от 08.06.2020 № 0238 «О проведении тестирования на наличие (COVID19)прибывших вахтовых работников», приказом от 06.12.2016 № 229/3 о приеме на работу Калиниченко А.В. в АО «Труд» директором Центральной производственной базы, должностной инструкцией с которой Калиниченко А.В. ознакомлен 30 апреля 2019 г. о чем свидетельствует его подпись, выпиской из протокола лабораторных исследований № 1774 от 26.06.2020, экстренным извещением о 10.07.2020, объяснением Калиниченко А.В.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, опровергающих указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения установленных санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для вывода о том, что Калиниченко А.В., являясь должностным лицом-директором ЦПБ АО «Труд», допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения представляющего угрозу здоровью и жизни людей.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Калиниченко А.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении вида административного наказания принимаются во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Калиниченко А.В., судом не установлено.

Учитывая характер совершенного Калиниченко А.В., административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, суд приходит к выводу назначения Калиниченко А.В., наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо Калиниченко Александра Владимировича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Денежные средства необходимо перечислить в течение 60 суток на счет: расчетный счет УФК МФ РФ по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области) ИНН получателя платежа: 2801102086, номер счета получателя платежа: 40101810000000010003. Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банк России по Амурской области г. Благовещенск БИК: 041012001,КБК: 14111601061010003140 КПП: 280101001, КОД ОКТМО: 10732000 УИН: 14104280041700007480.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. ст.30.12-20.14 КоАП РФ.

Судья                                В.Д. Капустянский