Решение по делу № 5-942/2021 от 15.11.2021

Дело №5-942/2021

УИД 42RS0008-01-2021-003623-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово                                                         «17» ноября 2021 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области-Кузбасса Болотникова Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

12.11.2021 в 17 часа 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», при эксплуатации подвесной монорельсовой дороги МПД-24ФС, установленной в горной выработке Северный фланговый путевой уклон, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) ООО «Шахта Бутовская» выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1.    На РП лебедки 1ЛШМ применяется электрооборудование с истекшим сроком эксплуатации: пускатель ПВР-125 зав.№1557 2008 г.в., аппарат АПШМ б/н на освещение северного флангового путевого уклона (далее – СФПУ).

Нарушение требований статьи 7 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2.    Устройство подачи сигналов выполнено с применением технического устройства АСГС-02 2007 г.в. с истекшим сроком нормативной эксплуатации.

Нарушение требований статьи 7 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3.    Для аварийной остановки состава, утвержденной технической документацией предусмотрена установка выключателей КТВ через каждые 100 метров трассы. Фактически по трассе доставки установлен один выключатель.

Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил (далее – ФНиП) в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

4.    Предусмотренная «Паспортом на доставку материалов и грузов с помощью лебедки 1ЛШМ по подвесной монорельсовой дороге МПД-24ФС по СФПУ» (далее – паспорт) периодичность осмотра тягового каната не соответствует требованиям.

Нарушен пункт 378 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

5.    Для надежного присоединения каната к грузовому составу: отсутствует прицепное устройство заводского изготовления, неисправен коуш. Испытания прицепного устройства максимальным грузом после присоединения каната не проведены.

Нарушены пункты 386, 387, 388 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

6.    При формировании грузового состава: использованы 5 грузовых тележек, при расчете нагрузок были учтены 4 шт., деформирована соединительная тяга. Для перевозки грузов используется грузовой контейнер не заводского исполнения.

Нарушен пункт 35 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

7.    Не завершено оснащение площадки для перецепки каната на ПК-49 СФПУ. В соответствии с требованиями «Паспорта» в горной выработке отсутствуют: ниша для укрытия работника, принимающего состав, и для размещения переговорного устройства и устройства подачи сигналов; предохранительный барьер; таблица кодовых сигналов и табло «Стой, идет доставка». При этом эксплуатация доставочной дороги ведется с 01.11.2021 года на основании комиссионного «Акта приемки».

Нарушен пункт 35 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

8.    Лебедка 1ЛШМ в устье СФПУ эксплуатируется с неисправными тормозными устройствами. Регламентные работы по техническому обслуживанию лебедки не оформлены в установленном порядке.

Нарушен пункт 35 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Пырьевым А.А. согласно протоколу №07-52 от 12.11.2021 о временном запрете деятельности, с 17 часов 00 минут 17 ноября 2021 года, запрещена эксплуатация подвесной монорельсовой дороги МПД-24ФС, установленной в горной выработке Северный фланговый путевой уклон, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей ООО «Шахта «Бутовская», в связи с тем, что перечисленные грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (л.д.1-4).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Березовского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора Пырьев А.А., в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, также был составлен протокол о временном запрете деятельности. В настоящее время из выявленных нарушений не устранено: нарушение по отсутствию прицепного устройства для надежного присоединения каната к грузовому составу подвесной монорельсовой дороги; не завершено оснащение площадки для перецепки каната на ПК-49 СФПУ; нарушение по исправности технического состояния тормозных устройств на лебедке 1ЛШМ, расположенной в устье Северного флангового путевого уклона. Считает, что эксплуатация подвесной монорельсовой дороги МПД-24ФС, установленной в выработке Северный фланговый путевой уклон угрожает жизни и здоровью людей и просит назначить административное наказание Обществу в виде административного приостановление деятельности сроком 30 суток для устранения оставшихся выявленных нарушений.

Защитник ООО «Шахта Бутовская» Иващенко О.В., действующий на основании доверенности №1/21 от 15.09.2021, в судебном заседании пояснил, что согласен с выявленными в ходе проверки нарушениями. В настоящее время юридическим лицом проводятся мероприятия по устранению данных нарушений, большинство из них устранены, оставшиеся нарушения будут устранены не позднее 18.11.2021. Кроме того, пояснил, что нарушение по отсутствию прицепного устройства для надежного присоединения каната к грузовому составу подвесной монорельсовой дороги Обществом было устранено, однако при проверке было выявлено, что модель данного устройства должна быть другой, в связи с чем, Обществом принимаются все необходимые меры к устранению данного нарушения.

Судья, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника ООО «Шахта Бутовская» Иващенко О.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов с назначением административного наказания, в том числе, на юридических лиц.

Согласно приложению №1 Федерального закона Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что 12 ноября 2021 в 17 часа 00 минут при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании постановления Правительства РФ от 30.06.2021 №1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», при эксплуатации подвесной монорельсовой дороги МПД-24ФС, установленной в горной выработке Северный фланговый путевой уклон, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей (находящейся в эксплуатации) ООО «Шахта Бутовская» выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно:

1.    На РП лебедки 1ЛШМ применяется электрооборудование с истекшим сроком эксплуатации: пускатель ПВР-125 зав.№1557 2008 г.в., аппарат АПШМ б/н на освещение северного флангового путевого уклона (далее – СФПУ).

Нарушение требований статьи 7 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

2.    Устройство подачи сигналов выполнено с применением технического устройства АСГС-02 2007 г.в. с истекшим сроком нормативной эксплуатации.

Нарушение требований статьи 7 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

3.    Для аварийной остановки состава, утвержденной технической документацией предусмотрена установка выключателей КТВ через каждые 100 метров трассы. Фактически по трассе доставки установлен один выключатель.

Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил (далее – ФНиП) в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

4.    Предусмотренная «Паспортом на доставку материалов и грузов с помощью лебедки 1ЛШМ по подвесной монорельсовой дороге МПД-24ФС по СФПУ» (далее – паспорт) периодичность осмотра тягового каната не соответствует требованиям.

Нарушен пункт 378 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

5.    Для надежного присоединения каната к грузовому составу: отсутствует прицепное устройство заводского изготовления, неисправен коуш. Испытания прицепного устройства максимальным грузом после присоединения каната не проведены.

Нарушены пункты 386, 387, 388 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

6.    При формировании грузового состава: использованы 5 грузовых тележек, при расчете нагрузок были учтены 4 шт., деформирована соединительная тяга. Для перевозки грузов используется грузовой контейнер не заводского исполнения.

Нарушен пункт 35 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

7.    Не завершено оснащение площадки для перецепки каната на ПК-49 СФПУ. В соответствии с требованиями «Паспорта» в горной выработке отсутствуют: ниша для укрытия работника, принимающего состав, и для размещения переговорного устройства и устройства подачи сигналов; предохранительный барьер; таблица кодовых сигналов и табло «Стой, идет доставка». При этом эксплуатация доставочной дороги ведется с 01.11.2021 года на основании комиссионного "Акта приемки".

Нарушен пункт 35 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

8.    Лебедка 1ЛШМ в устье СФПУ эксплуатируется с неисправными тормозными устройствами. Регламентные работы по техническому обслуживанию лебедки не оформлены в установленном порядке.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии защитника юридического лица ООО «Шахта «Бутовская».

Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не имеется.

Защитник ООО «Шахта «Бутовская» Иващенко О.В. участвовал при составлении и подписании протокола №07-52 по делу об административном правонарушении от 12.11.2021, который замечаний по составлению протокола не вносил; копию протокола получил 12.11.2021, о чем имеется отметка и его подпись.

Как следует из протокола №07-52 о временном запрете деятельности от 12115.2021, основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление эксплуатации подвесной монорельсовой дороги МПД-24ФС, установленной в горной выработке Северный фланговый путевой уклон, расположенной по адресу: <адрес> принадлежащей (находящейся в эксплуатации) ООО «Шахта Бутовская» при угрозе возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, ее эксплуатирующих. Время фактического приостановления деятельности с 17 часов 00 минут 12.11.2021.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено. Нарушений прав юридического лица при проведении проверки не выявлено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья квалифицирует действия ООО «Шахта «Бутовская» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, принятие мер к незамедлительному устранению выявленных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судьей учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, эксплуатирующих подвесную монорельсову дорогу МПД-24ФС, судья считает необходимым назначить ООО «Шахта «Бутовская» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» (ИНН №, ОГРН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Бутовская» (юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, р/с № в Сибирском банке Сбербанка РФ г.Кемерово, БИК №, КПП №, к/с №, ОГРН №, ОКПО №) административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации подвесной монорельсовой дороги МПД-24ФС, установленной в горной выработке Северный фланговый путевой уклон, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «Шахта «Бутовская», сроком на 6 (шесть) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 12.11.2021.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Верно.

Судья:

Постановление в законную силу

Судья: