Решение по делу № 2-134/2017 от 07.02.2017

дело № 2-134

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 15 марта 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,

с участием представителя истца Администрации Осиновского сельсовета, главы Администрации Предеиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Осиновского сельсовета Каргапольского района к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Осиновского сельсовета Каргапольского района обратилась в суд с иском к Территориальному управлению (ТУ) Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска указала, что постановлением администрации Каргапольского района от 20.05.1994 №304 были утверждены списки собственников земельных долей в составе общей долевой собственности АО «имени Калинина» в количестве 653 человек, которым предоставлены в собственность земельные доли. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией сельсовета был составлен список лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Новый мир» от 28.02.2013 №9. Информация о проведении собрания 28.05.2013 была опубликована в районной газете «Сельская правда» от 19.04.2013 за №18. Решением общего собрания собственников земельных долей от 28.05.2013 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в количестве 117 человек. С даты утверждения списка земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Доказательств того, что указанные в списке лица: Быкова С.В., Дресвин А.В. и Вахрамеева П.Ф. либо их наследники распорядились своими земельными долями в течение трёх и более лет подряд не имеется. Истец полагал, что земельные доли указанных лиц считаются выморочным имуществом и оно может перейти в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Истец просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Осиновский сельсовет Каргапольского района на невостребованные земельные доли Быковой С.В., Дресвина А.В. и Вахрамеевой П.Ф. в количестве 31,2 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах бывшего АО «имени Калинина», кадастровый номер 45:06:000000:23.

В судебном заседании глава Администрации Осиновского сельсовета Предеина Н.М. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. Дополнила, что после смерти Дресвина А.В. обратившимся наследником являлась его жена Дресвина Н.А., которая умерла 10.10.2005 и после её смерти наследников не имеется.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области и представитель третьего лица Администрации Каргапольского района в судебное заседание не явились, возражений против иска не представили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Определением Каргапольского районного суда от 27.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Горшкова А.Д. – дочь умершей Вахромеевой П.Ф. (справка Администрации Осиновского сельсовета от 22.02.2017 №*).

Горшкова А.Д. в судебное заседание не явилась, в заявлении от 13.03.2017 исковые требования Администрации Осиновского сельсовета полностью признала, просила рассмотреть дело без её участия.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица Горшковой А.Д. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 № 435) определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Каргапольского района от 20.05.1994 №304 были утверждены списки собственников земельных долей в составе общей долевой собственности АО «имени Калинина» в количестве 653 человек, которым предоставлены в собственность земельные доли. Приложение к данному постановлению, в котором указан список собственников земельных долей, не представлено.

В 1994 - 1996 годах собственникам земельных долей, в том числе Дресвину А.В., были выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на земельную долю, земли сельхозназначения, расположенные по адресу: АО имени Калинина Каргапольского района с долей в праве собственности на землю в размере 10,4 га сельскохозяйственных угодий, из них 8,3 га пашни. Доказательств выдачи таких свидетельств на имя Быковой С.В. и Вахромеевой П.Ф. в судебное заседание не представлено.

На основании справок о смерти, представленных отделом ЗАГС Администрации Каргапольского района от 10.02.2017, Быкова С.В. умерла {дата}, Дресвин А.В. умер {дата}. Согласно справок Администрации Осиновского сельсовета от 06.02.2017 №* и от 22.02.2017 №* следует, что Вахрамеева П.Ф. умерла {дата} и она являлась матерью Горшковой А.Д., что также подтверждается свидетельством о рождении Вахромеевой А.Д. и свидетельством о браке с Горшковым В.М..

Из представленного ответа нотариуса Каргапольского нотариального округа Курганской области Кондратьевой О.В. на запрос суда от 02.03.2017 №* следует, что после умерших Быковой С.В. и Вахромеевой П.Ф. наследственных дел Каргапольской нотариальной конторой не заводилось, после умершего Дресвина заведено наследственное дело №*. Из представленного наследственного дела №* усматривается, что единственным обратившимся наследником после смерти Дресвина А.В. является его жена Дресвина Н.А. (заявление от {дата}), но свидетельство о праве на наследство ей не выдавалось. {дата} Дресвина Н.А. умерла (справка Администрации Осиновского сельсовета от 15.03.2017 №*).

Данных о наследниках Дресвина А.В. и Быковой С.В. не имеется (справки Администрации Осиновского сельсовета от 22.02.2017 №* и №*).

Таким образом, никто из наследников Быковой С.В., Вахромеевой П.П., Дресвина А.В. (после его смерти Дресвиной Н.А.) не принял наследство в виде земельных долей умерших.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 п.5.35 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Соответственно, правом на принятие указанного выморочного имущества обладает Росимущество в лице его территориальных органов.

Данная позиция суда согласуется с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в п. 5, согласно которым на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности с кадастровым номером 45:06:000000:23, расположен на территории Осиновского сельсовета Каргапольского района.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, Администрация Осиновского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» от 28.02.2013.

В районной газете «Сельская правда» от 19.04.2013 №16 опубликовано объявление о том, что 28.05.2013 состоится собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, с указанием времени и места проведения собрания.

Решением общего собрания собственников земельных долей от 28.05.2013 был утвержден список собственников невостребованных земельных долей в количестве 117 человек (протокол общего собрания от 28.05.2013). С даты утверждения списка земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Доказательств того, что ответчик каким-либо образом оформил невостребованные земельные доли Быковой С.В., Вахромеевой П.Ф. и Дресвина А.В. в собственность Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, все требования законодательства по порядку признания земельных долей невостребованными Администрацией Осиновского сельсовета были соблюдены, поэтому её исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Осиновского сельсовета Каргапольского района удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Осиновский сельсовет Каргапольского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Быковой С.В., Вахромеевой П.Ф. и Дресвина А.В. в количестве 31,2 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курганская область, Каргапольский район, АО имени Калинина, кадастровый номер 45:06:000000:23.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук