Решение по делу № 3а-177/2020 от 02.07.2020

К О П И Я

Дело №3а-177/2020

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 ноября 2020 года                город Салехард

Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Н.В.,

при секретаре Коневой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Стройторгсервис» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Стройторгсервис» в лице представителя Волковой А.С. обратился с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков:

с кадастровым номером №, общей площадью 618 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель населенных пунктов, равном его рыночной стоимости в размере 1 086 000 руб., по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 658 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель населенных пунктов, равном его рыночной стоимости в размере 1 054 000 руб., по состоянию на 01.01.2019 года;

с кадастровым номером №, общей площадью 436 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, корпус 5, категория земель населенных пунктов, равном его рыночной стоимости в размере 682 000 руб. 00 копеек, по состоянию на 01.01.2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером № и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Кадастровая стоимость земельных участков, по состоянию на 01 января 2019 года, составляет: с кадастровым номером № - 2 150 961, 36 руб.; с кадастровым номером № - 2 290 182, 16 руб.; с кадастровым номером № - 1 517 506, 72 руб..

Департаментом имущественных отношений ЯНАО направлен отзыв на иск, в котором указано, что отчет о рыночной стоимости земельного участка не отвечает требованиям закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, не может быть документом, содержащим сведения доказательственного значения, разница между кадастровой и рыночной стоимостью составила более 76 %.

В судебное заседание представитель административного истца Волкова А.С. не явилась, направила ходатайство о назначении дополнительной экспертизы тому же эксперту, в котором указала на ошибки экспертного заключения, влияющие на итоговое значение рыночной стоимости.

Представители департамента имущественных отношений ЯНАО ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по ЯНАО, департамента имущественных отношений администрации г. Новый Уренгой и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседание не явились.

Указанные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, суд их явку обязательной не признавал, административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 618 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель населенных пунктов (л.д. 53-55 том 1).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019 года составила 2 150 961.36 руб. (л.д. 77 том 1).

По условиям договора от 04.07.2017 года № НУ-187-17 административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 658 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель населенных пунктов (л.д. 64-70 том 1).

Кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2019 года составляет 2 290 182.16 (л.д. 78 том 1).

Также административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 436 кв. м., расположенного по адресу: Ямало<адрес>, категория земель населенных пунктов, что следует из договора аренды земельного участка от 23.03.2020 года № НУ-92-20 (л.д. 71-76 том 1).

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2019 года составила 1 517 506.72 руб. (л.д. 77 том 1).

Согласно названным договорам аренды расчет арендной платы земельных участков с кадастровыми номерами №, № определен в соответствии с размером кадастровой стоимости земельного участка.

Заявленные требования о дате 01.01.2019 года, по состоянию на которую должна быть установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, следует признать обоснованными.

В соответствие с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пунктов 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев определения рыночной стоимости земельного участка. При определении рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса.

Таким образом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В этой связи, административный истец представил в суд отчет от 30.06.2020 № 2072-05-2020-М/89, выполненный ООО «Центр экспертизы и оценки «Церта» об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которому их рыночная стоимость, по состоянию на 01.01.2019 года, составила: с кадастровым номером № - 1 086 000 руб.; с кадастровым номером № - 1 054 000 руб.; с кадастровым номером № - 682 000 руб.

В связи с сомнениями в достоверности представленного отчета по ходатайству Департамента имущественных отношений ЯНАО назначена и проведена по делу судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.

Согласно заключению эксперта ООО «ЭКО-Н» (эксперт Буженко И.В.) № 3А-177/2020/ЭО/44-1020 от 01.10.2020 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2019 года составила: с кадастровым номером № - 1 822 000 руб.; с кадастровым номером № - 1 929 000 руб.; с кадастровым номером № - 1 099 000 руб. (л.д. 1-82 том 2).

Указанное заключение эксперта содержит описание и результаты исследований с указанием примененных методов и надлежащим образом мотивировано, эксперт отвечает требованиям законодательства в области оценочной деятельности и был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, соответственно заключение является допустимым доказательством по делу.

В заключении эксперта приведены качественные и количественные характеристики объектов аналогов с указанием цены предложения и источники информации, что позволяет идентифицировать объекты - аналоги, необходимые корректировки экспертом вносились, выбранные объекты - аналоги соответствовали категории земель объекта оценки - земли населенных пунктов, учитывалось назначение объектов - аналогов и объектов оценки. Заключение позволяет проверить правильность введения корректировок по элементам сравнения, содержание заключения не допускает неоднозначного толкования выводов эксперта, при оценке применялся сравнительный подход, что согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

При таких данных у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной экспертизы, изложенных в указанном заключении, поскольку оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит обоснованные выводы о рыночной стоимости земельных участков, которые основаны на результатах анализа материалов дела и рыночной стоимости объектов аналогов, выводы эксперта не содержат противоречий.

Таким образом, заключение эксперта соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ и является допустимым доказательством по делу.

Заключение эксперта ООО «ЭКО-Н» 3А-177/2020/ЭО/44-1020 от 01.10.2020 года, которое отвечает требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, поэтому оно признано судом в качестве относимого и допустимого доказательства рыночной стоимости земельных участков.

Ходатайство представителя административного истца Волковой А.С. о назначении дополнительной судебной экспертизы подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно ст. 83 КАС РФ если заключение эксперта (комиссии экспертов) будет признано судом неполным или неясным, суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту (той же или другой комиссии экспертов).

Заключение эксперта является полным, все изложенные в экспертизе выводы ясны, не вызывают у суда дополнительных вопросов к эксперту. Указанные в письменном отзыве доводы об имеющихся ошибках заключения представляют собой субъективное мнение, которое не свидетельствует о недостоверности установленных заключением фактах, имеющих юридическое значения для дела.

Поскольку кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, превышает их рыночную стоимость на одну и ту же дату, суд считает, что заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению равной их рыночной стоимости в размере, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.

Сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления либо в суд, либо в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Административный истец обратился в суд 02.07.2020 года, соответственно эта дата и считается датой обращения с заявлением о пересмотре.

От генерального директора ООО «ЭКО-Н» Казариновой Е.А. поступило ходатайство о возмещении понесенных расходов по проведению судебной экспертизы на сумму в размере 120 000 рублей (л.д. 83 том 2).

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в числе прочего суммы, подлежащие выплате экспертам.

В силу части 3 статьи 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.

Судебная оценочная экспертиза по настоящему делу проведена, заключение эксперта представлено суду и было исследовано и оценено в совокупности с другими доказательствами при разрешении дела по существу.

Сведений, что оплата расходов на проведение экспертизы до дня рассмотрения судом дела была произведена, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьи 107 и части 3 статьи 109 КАС РФ.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 11 июля 2017 г. № 20-П, судебные расходы взыскиваются не только, если административный ответчик оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, но и в случае, если такая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики.

При этом, при решении вопроса о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций или налогоплательщиков.

Сравнительный анализ свидетельствует о том, что разница между оспариваемой кадастровой стоимостью земельных участков:

с кадастровым номером №, установленной по состоянию на 01.01.2019 года, в размере 2 150 961.36 руб. и рыночной стоимостью, определенной на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере 1 822 000 руб. составляет 15,29 % (или 1,18 раза), то есть менее половины;

с кадастровым номером №, установленной по состоянию на 01.01.2019 года, в размере 2 290 182.16 руб. и рыночной стоимостью, определенной на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере 1 929 000 руб. составляет 15,77 % (или 1,18 раза), то есть менее половины;

с кадастровым номером №, установленной по состоянию на 01.01.2019 года, в размере 1 517 506.72 руб. и рыночной стоимостью, определенной на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере 1 099 000 руб. составляет 27,57 % (или 1,18 раза), то есть менее половины.

Принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная в результате государственной кадастровой оценки, не является кратной размеру определенной судом рыночной стоимости земельного участка, суд приходит к выводу о том, что допущенное при установлении кадастровой стоимости спорного объекта с его рыночной стоимостью расхождение не является существенным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не может свидетельствовать об ошибочности ранее состоявшейся кадастровой оценки объектов недвижимости, повлекшей нарушение конституционных прав административного истца как собственника.

При указанных обстоятельствах судебные расходы в виде подлежащей выплате эксперту денежной суммы в размере 120 000 рублей за определение рыночной стоимости земельного участка следует взыскать с административного истца, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям ст. 111 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Стройторгсервис» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 618 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, равной рыночной в размере 1 822 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 658 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, равной рыночной в размере 1 929 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №№, общей площадью 436 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель населенных пунктов, равной рыночной в размере 1 099 000 руб. по состоянию на 01.01.2019 года.

Датой обращения административного истца о пересмотре кадастровой стоимости считать 02.07.2020 года.

Взыскать с ООО «Стройторгсервис» в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭКО-Н» расходы по производству судебной экспертизы в сумме 120 000 (Сто двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судья                                    (подпись)                                    Н.В.Мочалова