Решение по делу № 2-1827/2024 от 08.04.2024

Гражданское дело № 2-1827/2024

55RS0005-01-2024-002347-82

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова Е. Е.ча, Морозовой Е. М. к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Морозов Е. Е.ч обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав в обоснование на то, что Морозов Е. Е.ч, в 1991 году был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании Решения Первомайского районного совета народных депутатов от 09.04.1991 № 259, что подтверждается копией решения, копией ордера, архивной выпиской.

С момента его вселения в указанную квартиру по настоящее время он проживает в ней совместно с членами своей семьи (супруга, Морозова Е. М.), пользуется жилым помещением в установленном порядке в качестве нанимателя, что подтверждается копией поквартирной карточки, копией лицевого счета, копией паспорта, выполняет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе производит оплату пользования жилым помещением и коммунальных услуг, что подтверждается копиями квитанций.

Исходя из указанных обстоятельств, он считает, что занимает указанную квартиру на условиях договора социального найма, однако на его заявление в адрес департамента жилищной политики Администрации города Омска о заключении договора социального найма жилого помещения в установленном законом порядке ответчик ответил отказом, в связи с отсутствием в настоящее время правовых оснований (отсутствует оригинал ордера) для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Им неоднократно производились попытки восстановить оригинал ордера на вышеуказанное жилое помещение в архивах Омской области, что подтверждается ответами на его запросы. Данные о предоставлении ему жилого помещения в архиве имеются, но предоставить оригинал ордера не имеют возможности.

На основании изложенного, просит суд:

Возложить на Департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанность заключить с Морозовым Е. Е.чем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанность признать за Морозовым Е. Е.чем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В ходе судебного разбирательства истцом требования были уточнены.

Согласно окончательной редакции заявленных требований истец просит признать за ним Морозовым Е. Е.чем и его супругой Морозовой Е. М. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать право собственности в порядке приватизации за каждым в равных долях на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

К участию в деле протокольным определением в качестве соистца привлечена Морозова Е. М..

Истцы Морозов Е.Е., Морозова Е.М. требования уточненные поддержали в полном объеме, пояснили, что с 1991 года они проживают в спорном жилом помещении. Морозову Е.Е. жилое помещение было предоставлено по ордеру как работнику, так как он работал слесарем-сантехником. Заселялся Морозов Е.Е. в жилое помещение вместе с супругой. Претензий по факту проживания в жилом помещении им никто не предлагал.

Представители ответчика Департамента жилищной политики Администрации г. Омска, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области надлежащим образом, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

С учетом мнения истцов, учитывая надлежащее уведомление ответчика, отсутствие ходатайств с его стороны о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, выслушав истцов, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет площадь 31,7 кв.м..

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Омска от 25.04.2024 года, помещение: <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 31,7 кв.м., реестровый №, на праве собственности принадлежит Муниципальному образованию городской округ город Омск Омской области на основании.

Департамент жилищной политики Администрации г. Омска на обращение Морозова Е.Е. о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сослался на Постановление Администрации города Омска от 21.03.2012 № 436-п, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска», которым предусмотрен перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма, представляемых заявителем самостоятельно. Подпунктами 3, 4 пункта 12 Регламента предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о заключении договора социального найма заявитель самостоятельно представляет: правоустанавливающий документ на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма); технический паспорт жилого помещения, выданный бюджетным учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Так как вышеуказанные документы истцом не представлены, Департамент жилищной политики Администрации г. Омска отказал в предоставлении муниципальной услуги.

Как следует из пояснений истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено Морозову Е. Е.чу на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, оригинал который в настоящее время утерян. Вместе с Морозовым Е.Е. в жилое помещение заселена его супруга Морозова Е.М..

По сведениям БУ Омской области «Исторический архив Омской области», данных о выдаче ордера на спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. 21).

Вместе с тем, как следует из пояснений истцов, с момента предоставления жилого помещения они зарегистрированы и проживают в нем, несут расходы по содержанию жилого помещения.

Согласно представленным в материалы дела квитанциям, плательщиком в квитанциях за плату за пользование муниципальным жилым помещением и за содержание жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, числится Морозов Е.Е..

Как следует из искового заявления и пояснений истцов, в настоящее время истцы постоянно проживают в указанной квартире, однако по причине отсутствия оригинала ордера на квартиру, лишены возможности заключить договор социального найма квартиры, в связи с чем они не могут воспользоваться правом на приватизацию.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ранее действующей ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Выдача ордера, согласно ст. 52, 62, 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» входила в компетенцию органов местного самоуправления.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На момент вселения Морозова Е.Е. и его супруги Морозовой Е.М. ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, однако архивных данных о наличии оригинала данного ордера не имеется.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина.

Между тем, проживание истцов в спорной квартире носит постоянный и длительный характер, в жилом помещении они проживают на протяжении 33 лет, за счет собственных средств истцы содержат спорное жилое помещение, полностью оплачивают все коммунальные услуги, финансово-лицевой счет открыт на имя Морозова Е.Е. как основного квартиросъемщика, что свидетельствует о предоставлении истцу и его супруге спорного жилого помещения и проживания в нем истцов на законных основаниях.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в 1991 году Морозов Е.Е. не был вселен в квартиру, что Морозов Е.Е. и его супруга Морозова Е.М. самоуправно вселились в спорную квартиру, нарушения прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, не представлено.

После принятия жилого помещения по адресу: <адрес>, в муниципальную собственность права истцов по пользованию жилым помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением муниципальное образование не обращалось, встречное исковое требование в ходе рассмотрения данного иска также не заявлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению, которого, лежит на наймодателе жилого помещения.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Ст. 11 ЖК РФ также предусматривает, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные истцами требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования регламентирован Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона).

В соответствии со ст. 7 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Департамент жилищной политики Администрации г. Омска на обращение Морозова Е.Е. о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, сослался на отсутствие оригинала ордера на жилое помещение и отказал в предоставлении муниципальной услуги.

По правилам ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Данная позиция также согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016.

В судебном заседании установлено, что истцы Морозов Е. Е.ч и Морозова Е. М. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Из ответа Министерства имущественных отношений Омской области на судебный запрос следует, что в реестре имущества Омской области «Единый банк данных объектов собственности Омской области» отсутствует информация о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно ответу, ТУ Росимущества в Омской области в реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимости – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Истцы участия в приватизации ранее не принимали.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений. Соответствующие основания судом при рассмотрении дела не установлены.

С учетом вышеприведенных обстоятельств суд считает установленным, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено истцам для проживания. Законность вселения истцов в указанную квартиру подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении в квартиру допущено не было. С момента вселения в квартиру и по настоящее время истцы фактически проживают в ней на условиях социального найма, оплачивают коммунальные услуги, тем самым, несут бремя ее содержания. Указанное жилое помещение к категории жилых помещений, в отношении которых статья 4 Закона РФ Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает ограничение на приватизацию, не относится. Права пользования иным помещением на условиях социального найма истцы не имеют, право приватизации жилого помещения ранее не использовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии основания для признания за Морозовым Е.Е., Морозовой Е.М. права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Морозова Е. Е.ча, Морозовой Е. М. удовлетворить.

Признать за Морозовым Е. Е.чем, Морозовой Е. М. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за Морозовым Е. Е.чем, Морозовой Е. М. право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                             Базылова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 мая 2024 года.