Решение по делу № 2-401/2019 от 23.01.2019

Дело № 2-401/2019 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мравцевой Л.И.,

при секретаре Шувалове И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело №2-401/2019 по заявлению

Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйного имущества (участка канализационной сети по <адрес>),

у с т а н о в и л :

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - сооружения – участка канализационной сети от канализационного колодца КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по <адрес>, до внешней стены нежилого здания, по адресу: <адрес>.

Истец мотивирует заявленные требования тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по обращению председателя Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Кинешма по вопросу установления факта бесхозяйного недвижимого имущества. В ходе проверки установлен факт наличия на территории городского округа Кинешма бесхозяйного объекта недвижимости - сооружения - участка канализационной сети от канализационного колодца КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по <адрес>, до внешней стены нежилого здания, по адресу: <адрес>, поскольку собственник данного объекта не установлен, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности указанный объект не значится.

Истец просит (после уточнения исковых требований) обязать муниципальное образование городской округ Кинешма Ивановской области в лице Администрации городского округа Кинешма Ивановской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - сооружения - участка канализационной сети от канализационного колодца КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по <адрес>, до внешних стен нежилых зданий, по адресу: <адрес>.

Представитель истца Кинешемского городского прокурора Ильин А.Б., - в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом их уточнения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ООО «Водоканал-сервис» (после замены с МУП «Водоканал»), генеральный директор Ким Е.Е., - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены правильно и своевременно; представили отзыв, в котором с исковым заявление прокурора согласны, данный объект недвижимости (сооружение - участок канализационной сети от канализационного колодца КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по <адрес>, до внешних стен нежилых зданий, по адресу: <адрес>) на балансе их предприятия не значится; при вынесении решения полагаются на усмотрение суда; просят рассмотреть дело в отсутствие представителя предприятия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца, Управления Судебного департамента в Ивановской области, начальник Управления Анфимов С.Б., - в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены правильно и своевременно; представили отзыв по существу заявленных исковых требований, в котором поддерживают исковые требования Кинешемского городского прокурора в полном объеме, считают их обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указывают, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.09.2002 года и акта передачи недвижимого имущества от 11.09.2002 года на баланс Управления от муниципального образования «город Кинешма Ивановской области» было передано нежилое двухэтажное здание детской больницы №, находящееся по адресу: <адрес>. Инженерные наружные сети по указанному адресу, в том числе сооружения - участок канализационной сети от канализационных колодцев КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по <адрес>, до внешних стен нежилых зданий, по адресу: <адрес>, - на баланс Управления не передавались (копии Договора купли-продажи, акт, справки прилагаются). Управление, являясь федеральным государственным органом, осуществляет финансовое обеспечение деятельности федеральных судов Ивановской области за счет средств федерального бюджета и не вправе нести бремя технического обслуживания и содержания имущества, не находящегося на его балансе. Правовые основания для принятия на баланс и в эксплуатационную ответственность указанного выше участка канализационной сети у Управления отсутствуют. Собственник данного объекта не установлен. С учетом норм действующего законодательства, Управление просит иск удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя Управления Судебного департамента в Ивановской области.

Представитель ответчика Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма по постоянной доверенности Кудряшова Н.П., - в судебном заседании с уточненным иском прокурора согласна в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, выяснив мнения неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц по существу заявленных исковых требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Бесхозяйным является объект недвижимости - сооружение - участок канализационной сети от канализационных колодцев КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по <адрес>, до внешних стен нежилых зданий, по адресу: <адрес>, поскольку собственник канализационной сети не установлен, на балансе предприятий и учреждений объект не состоит, в ЕГРН сведений о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значится. Посредством указанной канализационной сети осуществляется водоотведение нежилого здания № по <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Учитывая технологично неразрывную связь сооружения – канализационной сети, принимая во внимание, что при перемещении таких конструкций в другое место их функциональное назначение утрачивает смысл, спорный участок вышеуказанного объекта по своим техническим характеристикам относится к недвижимому имуществу.

В соответствии с п.1, п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Из содержания данной нормы следует, что обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Из содержания пунктов 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения. Тем самым органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учёт бесхозяйного недвижимого имущества и в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.

Отсутствие собственника сооружения водопроводной сети влечет отсутствие надлежащего контроля за его эксплуатацией и техническим обслуживанием, что может повлечь возникновение аварийной ситуаций и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью жителей городского округа Кинешма, круг которых постоянно меняется.

Таким образом, на основании ст. 225 ГК РФ, сооружение – канализационная сеть, подлежит принятию на учет в качестве бесхозяйного имущества органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления. По истечении одного года со дня постановки бесхозяйной вещи на такой учет органу местного самоуправления необходимо обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на такую вещь.

Установлено, что на территории городского округа Кинешма находится бесхозяйное недвижимое имущество - сооружение – участок канализационной сети от канализационных колодцев КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по <адрес>, до внешних стен нежилых зданий, по адресу: <адрес>.

На вышеуказанное имущество не установлено право собственности муниципального образования «городской округ Кинешма», субъекта Российской Федерации, Ивановской области, Российской Федерации. Данный участок канализационной сети не находятся в хозяйственном ведении ООО «Водоканал-сервис» либо Управления Судебного департамента в Ивановской области.

Спорная канализационная сеть не имеет собственника, то есть является бесхозяйной, что приводит к ее ненадлежащему содержанию и эксплуатации и может повлечь за собой опасность возникновения чрезвычайной ситуации, ставит под угрозу здоровье граждан, в том числе тех, которые могут находиться вблизи канализационной сети, нормальную работу объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Органами местного самоуправления не предпринималось никаких мер для постановки канализационной сети на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого имущества. Не обращение администрации городского округа Кинешма в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанного объекта недвижимости на учёт как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, обязании Муниципального образования «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма Ивановской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - сооружения - участка канализационной сети от канализационных колодцев КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по ул<адрес>, до внешних стен нежилых зданий, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

с у д Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма Ивановской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости - сооружения - участка канализационной сети от канализационных колодцев КК-1, КК-2, КК-3, КК-4 по <адрес>, до внешних стен нежилых зданий, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.И.Мравцева

Мотивированное решение составлено: 14.02.2019 года.