Решение по делу № А06-1392/2013 от 30.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1392/2013

30 апреля 2013 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2013 года

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2013 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой О.Н.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  к индивидуальному предпринимателю Крылову Геннадию Владимировичу о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от административного органа – Варнавский Н.В., доверенность от 20.04.2012,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП Крылов Г.П., паспорт.

             Заявитель обратился в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к  Индивидуальному предпринимателю Крылову Геннадию Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

              Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства пояснил, что факт административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле материалами. Просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Крылова Геннадия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель свою  вину признал в части переработки водителем Черваковым А.А., не прохождения ежегодных занятий по повышению квалификации профессионального мастерства водителей Уалиевым Р.Д., не оснащения транспортных средств спутниковой навигацией ГЛОНАСС. В остальной части считает, что нарушений не допустил.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

26.04.2006г. Межрегиональным УГАДН по Астраханской области ФСНСТ предпринимателю Крылову Геннадию Владимировичу выдана лицензия № АСС-30-6022-001 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек.

           Согласно пункту 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 г. №280, на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возложена обязанность по лицензированию деятельности по перевозке пассажиров.

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ. от 26.12.2008 г. "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно плана проверок на 2013 г. приказом начальника Управления № 95-П от 23.01.2013 г., было назначено проведение плановой выездной проверки деятельности по организации и осуществлению перевозок пассажиров предпринимателем Крыловым Г.В.

В результате проведенной проверки, в период с 18.02.2013г. по 01.03.2013г., было выявлено осуществление деятельности по перевозкепассажиров предпринимателем  Крыловым Г.В. с  нарушением  требований  нормативных правовых актов РФ:

1. Согласно представленного табеля учета рабочего времени и времени отдыха водителя за январь 2013 года имеется подтверждение не соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха водителем Черваковым А.А., чем нарушены абз. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения;, п/п. 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 г. № 2; п. 7 ст. II «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 г. № 15:

В январе 2013 г. - 31 день, из них рабочих - 17, выходных 14, рабочее время составляет 136 часов. Согласно представленного для проверки табеля, водитель Черваков А.А. в январе 2013 года отработал 20 рабочих дней и суммарное время составило 199 часов. Превышение, от нормативного времени, составляет 63 часа. В трудовом договоре предпринимателя Крылова Г.В. с водителем Черваковым А.А., в п. 9 оговорены условия труда и установлено пятидневная сорокачасовая неделя. В период с 21 января по 25 января водитель Черваков А.А. отработал 5 дней по 10 часов, что превышает договорные условия труда.

2.Водители Барсуков Р.В. (представленная справка № 137, действительна до 10.10.12.), Руш В.Л. (справка б/н, действительна до 17.02.13.), Сисембаев Т.С. (справка б/н, действительна до 17.02.13.), Уалиев Р.Д. (справка б/н, действительна до 07.11.12.) не прошли ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства водителей на 2013 г., чем нарушены абз. 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995. № 196-ФЗ; п/п 2.3.5 "Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте", утв. приказом Минтранса РФ от 30.03.1994. № 15; п. 2.3.5 "Положения", утв. приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.97. №2).

                 Судом установлено, что водитель Уалиев Р.Д. на момент проверки не имел справки о прохождении ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей.

                 В отношении водителей Руш.В.Л., Сисембаева Т.С. предпринимателем представлены справки о прохождении ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, действительные на момент проверки.

                 Водитель Барсуков Р.В. в табели учета рабочего времени не значится, то есть факт осуществления трудовой деятельности у предпринимателя Крылова водителем Барсуковым не подтверждается материалами дела. Данные обстоятельства не оспариваются административным органом.

                 При таких обстоятельствах, не прохождение ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей, подтверждается только в отношении водителя Уалиева Р.Д.

3.ИП Крыловым Г.В. нарушено лицензионное требование, предусмотренное п.п. е) п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280. Для перевозок пассажиров предпринимателем используются автотранспортные средства ГАЗ-322132 г/н Н 990 КВ/30, О 135 КК/30, АЕ 157, Т 739 КС, Пежо X 791 КС не оснащены техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

В данной части, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, поскольку в силу Приложения №2 Приказа Минтранса Росси от 13.02.2013 года №36 «Об утверждении требований к тахографам, установленным на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» тахографами оснащаются определенные категории и виды транспортных средств, за исключением: транспортных средств категории M2, M3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112.

 Так административным органом не представлено доказательств, из которых бы следовало, что вышепоименованные транспортные средства осуществляют иные, а не городские и пригородные регулярные пассажирские перевозки.

4.ИП Крыловым Г.В. нарушено лицензионное требование, предусмотренное п.п. ж) п.4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280. Автотранспортные средства ГАЗ-322132 г/н Н 990 КВ/30, О 135 КК/30, АЕ 157, Т 739 КС, Пежо X 791 КС, не оснащены в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

           В судебном заседании предпринимателем Крыловым Г.В. представлены  свидетельства от 09.04.2013 г., которые подтверждают, что автотранспортные средства ГАЗ-322132 г/н Н 990 КВ/30, О 135 КК/30, АЕ 157/30, Т 739 КС/30, X 791 КС/30 оснащены спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

          На момент проведения проверки данные транспортные средства не были оснащены спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. Данные обстоятельства предпринимателем не оспариваются.

Частью 4 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

При таких обстоятельствах, устранение нарушений после их выявления административным органом не является обстоятельством, освобождающим правонарушителя от административной ответственности.

      01.03.2013 года государственным инспектором ОАТН и КМАП Мироник А.В. был составлен протокол № 121177 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым предприниматель Крылов Г.В. был ознакомлен, замечаний не представил.

Событие административного  правонарушения выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований предусмотренных п/п з) п. 4 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280.

           Вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Астраханской области от 17.10.2012 г. по делу №А06-6557/2012, от 23.01.2013 г. по делу № А06-8537/2012 предприниматель Крылов Г.В. был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за совершение однородных правонарушений.

Согласно п. 5 "Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280 несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г" - "и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года являются грубыми нарушениями.

           При изложенных обстоятельствах, суд считает, что индивидуальным предпринимателем при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

Исходя из характера выявленных нарушений, суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренном указанной нормой  в сумме 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Индивидуального предпринимателя Крылова  Геннадия Владимировича, 19.02.1979 года рождения, уроженца г. Астрахани, ИНН 300404061261, ОГРН 306302107400012, зарегистрирован 15.03.2006 года Межрайонной  инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Астраханской области, адрес: Астраханская область, Икрянинский район, с. Икряное, ул. Кирова, д. 91-А, кв. 20, привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

         Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления  федерального казначейства по Астраханской    области (Межрегиональное УГАДН Астраханской  области  и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 90040 04 6000 140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015088187

КПП 301501001

Счет 40101810400000010009

  Решение подлежит добровольному исполнению в тридцатидневный срок.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней  со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Ю.Р.  Шарипов