Решение по делу № 33-1308/2017 от 18.05.2017

Судья Белоусова Н.Ю. Дело № 33-1308

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2017 года гор. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Галактионовой Р.А.

судей Лобановой Л.В., Рябцевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Рыженковой И.С.

на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 20 марта 2017 года

по иску Шумилова С.Г., Шишкиной М.Г. к Рыженковой И.С. о признании права собственности отсутствующим, уменьшении доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок и по встречному иску Рыженковой И.С. к Шумилову С.Г., Шишкиной М.Г., администрации *** сельского поселения о признании незаконным постановления,

установила:

Шумилов С.Г., Шишкина М.Г. обратились в суд с иском к Рыженковой И.С. о признании недействительным передачи земельного участка в собственность, прекращении записи государственной регистрации права, признании права собственности на долю земельного участка, по тем основаниям, что постановлением главы администрации *** сельского Совета № ** от 01.07.1992 года земельный участок по адресу: *** был предоставлен в собственность в равных долях Четвериковой Л.С, Комарову М.С., Рыженковой И.С., Шумиловой Л.С.

В постановлениях главы администрации *** сельского поселения № ***и № *** от 03.12.2009 года также указаны четверо собственников земельного участка.

После смерти Шумиловой Л.С. при оформлении свидетельства о праве на наследство, истцам стало известно, что единственным собственником земельного участка является Рыженкова И.С.

В связи с тем, что действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ними объектов, оформление Рыженковой И.С. права собственности на земельный участок в единоличную собственность произведено вопреки требованиям законодательства,

Ссылаясь на данные обстоятельства, истцы с учетом изменения предмета иска, просили суд признать отсутствующим право собственности Рыженковой И.С. на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: ***внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним путем уменьшения доли Рыженковой И.С. в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок до 3/4 доли, признать за Шумиловым С.Г. и Шишкиной М.Г. право собственности по 1/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Не согласившись с заявленными требованиями, Рыженкова И.С. обратилась в суд со встречным иском к Шумилову С.Г., Шишкиной М.Г., администрации *** сельского поселения о признании постановления незаконным.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорный земельный участок был предоставлен Рыженковой И.С. в собственность постановлением главы администрации *** сельского Совета от 01.07.1992 года. Право собственности на данный участок подтверждается также свидетельством № *** от 23.09.1993 года.

03.12.2009 года администрацией *** сельского поселения № *** были внесены изменения в постановление главы администрации *** сельского Совета народных депутатов Ивановского района Ивановской области № 1 от 01.07.1992 года, согласно п.4 которого приложение к постановлению № ***было дополнено пропущенными собственниками земельного участка Шумиловой Л.С., Комаровой М.С., Четвериковой Л.С.

По мнению истца, данный пункт постановления № *** противоречит закону и существенно затрагивает права Рыженковой И.С., поскольку на момент принятия постановления, спорный земельный участок принадлежал на праве собственности ей в целом, глава администрации *** сельского поселения не имел права распоряжаться земельным участком, находящимся в собственности другого лица.

При таких обстоятельствах, истец Рыженкова И.С. просила суд признать недействительным п. 4 постановления главы администрации *** сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области от 03.12.2009 года № *** «О внесении изменений и дополнений в приложение к постановлению Главы администрации *** сельского Совета народных депутатов Ивановского района Ивановской области № *** от 01.07.1992 года «О бесплатной передаче земли в собственность граждан».

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 20 марта 2017 года исковые требования Шумилова С.Г., Шишкиной М.Г. к Рыженковой И.С. о признании права собственности отсутствующим, уменьшении доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Суд признал отсутствующим право собственности Рыженковой И.С. на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: ***

Суд также принял решение о внесении изменения в Единый государственный реестр недвижимости, уменьшив долю Рыженковой И.С. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: ***

Этим же решением суд признал за Шумиловым С.Г. право собственности на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: *** признал за Шишкиной М.Г. право собственности на 1/8 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 2000 кв.м.расположенный по адресу: ***

В удовлетворении встречных исковых требований Рыженковой И.С. к Шумилову С.Г., Шишкиной М.Г., администрации Беляющкого сельского поселения о признании незаконным постановления отказано.

С решением суда не согласна Рыженкова И.С., в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и вынести новое, которым в удовлетворении исковых требований Шумилова С.Г. и Шишкиной М.Г. отказать, встречные исковые требования Рыженковой И.С. удовлетворить.

Выслушав представителя Рыженковой И.С. по доверенности – Володину В.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Шумилова С.Г. по доверенности – Сорокопудову В.В., представителя Шумиловой М.Г. и Шумилова С.Г. по доверенностям – Шумилову И.Н., возражавших на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 29.04.1991 года наследниками к имуществу Бобылевой И.Е., умершей 10.07.1990г., в виде жилого дома, находящегося **** *** сельского Совета Ивановского района Ивановской области, явились в равных долях ее дети Шумилова Л.С., Рыженкова И.С., Комарова М.С., Четверикова Л.С.

На основании постановления главы администрации *** сельсовета Ивановского района Ивановской области № *** от 01.07.1992 года в собственность Рыженковой И.С. бесплатно передан земельный участок в ***, площадью 0,20 (единица измерения не указана), целевое назначение не указано.

23.09.1993г. Рыженковой И.С. выдано свидетельство на право собственности на землю № ***, в соответствии с которым площадь земельного участка переданного в собственность составила 0,20 га. В свидетельстве также указано, что оно составлено в двух экземплярах, из которых первый выдан Шумиловой Л.С., Рыженковой И.С., Комаровой М.С., Четвериковой Л.С., а второй хранится в администрации *** сельсовета.

Постановлением главы администрации *** сельского поселения №*** от 03.12.2009 года, приложение к постановлению главы администрации *** сельского Совета народных депутатов Ивановского района Ивановской области № *** от 01.07.1992 года было дополнено пропущенными собственниками земельного участка, расположенного в *** - Шумиловой Л.С., Комаровой М.С. и Четвериковой Л.С.

Согласно выписки из ЕГРН право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: *** зарегистрировано за Рыженковой И.С. (1/4 доли), за Шишкиной М.Г. (1/8 доли), за Шумиловым С.Г. (1/8 доли) Основанием для регистрации права собственности за Шишкиной М.Г. и Шумиловым С.Г. явились свидетельства о праве на наследство по закону от 10.07.2014 года.

Решением Филиала ФГБУ «ФКП Роереестра» по Ивановской области от 06.03.2014 года Шумиловой И.Н., действующей от имени Шумилова С.Г., в осуществлении государственного кадастрового учета земельного учета отказано в связи с тем, что по сведениям государственного кадастра недвижимости на земельный участок право собственности зарегистрировано за Рыженковой И.С.

Из материалов дела также следует, что согласно записям, содержащимся в похозяйственных книга за период с 1991 по 1995г.г., с 1996 по 2001гг., с 2002г.г. по настоящее время, хозяйство, расположенное по адресу: *** значится в размере 1/4 доле за Шумиловой Л.С., в 1/4 доле за Рыженковой И.С., в 1/4 доле за Комаровой М.С., в 1/4 доле за Четвериковой Л.С. В собственности хозяйства числится земельный участок площадью 0,20 га и жилой дом.

В соответствии с выписками из похозяйственной книги администрации *** сельского поселения, Шумиловой Л.С. принадлежало на праве собственности 1/4 доли в праве собственности на земельный участок площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: *** Кроме того, согласно выпискам из похозяйственной книги от 01.12.2009г., Комарова М.С., Четверикова Л.С. также являются собственниками по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (л.д. 27, 28).

Судом также установлено, что Четверикова Л.С. умерла 14.02.2015г. По сообщению нотариуса Ивановского городского нотариального округа Телешевой Н.И. наследственного дела к имуществу Четвериковой Л.С. не заводилось.

На основании договора купли-продажи от 10.02.2017 года, Рыженкова И.С. приобрела у Комаровой М.С. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ***.

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав представленные сторонами доказательства, обсудив доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968 года №3401 –VII, Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР от 28.02.1990 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводчества и индивидуального жилищного строительства» № 4196-1 от 23.12.1992г., ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, ст.ст. 2, 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установив, что земельный участок, на котором располагался жилой дом, находящийся в общей долевой собственности, в нарушение прав иных собственников, в том числе Шумиловой Л.С., постановлением администраций *** сельского совета № *** от 01.07.1992 года был передан в собственность лишь одному из собственников жилого дома - Рыженковой И.С., пришел к обоснованному выводу о признании отсутствующим права Рыженковой И.С. на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, расположенный по адресу: ***и внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уменьшении доли Рыженковой И.С. в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок до 3/4доли.

Принимая данное решение, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что после смерти Бобылевой Т.Е. к ее наследникам Шумиловой Л.С., Рыженковой И.С., Комаровой М.С., Четвериковой Л.С., как собственникам в равных долях жилого дома вместе с этим объектом перешло и право владения и пользования земельным участком соразмерно долям в праве собственности на жилой дом и после вступления в силу законодательства, позволяющего приобретение в собственности земельных участков, у каждого из собственников имелось право на получение в собственность земельного участка, находящегося у него в пользовании, в связи с чем правовых оснований для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок в целом за Рыженковой Л.С. с учетом имеющихся Постановлений администрации *** сельского поселения № *** от 01.07.1992 года и №*** от 03.12.2009 года, не имелось.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на обстоятельствах дела, представленных сторонами доказательствах и нормах действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что поскольку никто из наследников после смерти Бобылевой Т.Е. не воспользовался правом на получение в собственность земельного участка после получения в собственность жилого дома, то предоставление земельного участка в целом Рыженковой И.С. не ведет к нарушению прав иных собственников дома, судебная коллегия находит несостоятельными.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Как следует из ст. 10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года, при переходе права собственности на строение и сооружение вместе с этими объектами переходит и право владения или право пользования земельным участком в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством союзных и автономных республик.

В ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года закреплено, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

По выписке из похозяйственной книги администрации *** сельского поселения за 1985-1990 годы значится хозяйство Бобылевой Т.Е., в хозяйстве числится жилой дом, а также в пользовании хозяйства находится земельный участок.

Таким образом, в связи с приобретением на законных основаниях по наследству жилого дома, к истцам перешло и право на спорный земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у первоначального собственника жилого дома, т.е. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Принимая во внимание, что действовавшее на момент возникновение спорных правоотношений земельное законодательство не предусматривало возможность передачи земельного участка в целом в собственность только одного из сособственников жилого дома, вывод суда о том, что регистрация права собственности участка в целом за Рыженковой И.С., нарушает права других сособственников расположенного на нем жилого дома на приобретение земельного участка в собственность, является правильным.

Принимая во внимание положения ст.ст. 218, 1112, 1152 Гражданского кодекса РФ, а также то, что земельный участок был передан в собственность наследодателю Шумиловой Л.С. уполномоченным органом, данное право возникло до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о включении 1/4 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок в состав имущества Шумиловой Л.С, подлежащего наследованию, а также признания за наследниками в равных долях права собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок, то есть по 1/8 доли за каждым.

Судебная коллегия полагает обоснованным и вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных требований Рыженковой И.С. о незаконности постановления главы администрации *** сельского поселения №*** от 01.12.2009 года, поскольку оспариваемое постановление было принято с целью устранения нарушений действующего законодательства, в связи с чем внесение изменений в постановление № *** от 01.07.1992 года не может быть признано нарушением права собственности Рыженковой И.С., которая немогла являться единоличным собственником земельного участка, на котором расположен жилой дом.

Оспаривая решение суда в данной части, Рыженкова И.С. в апелляционной жалобе указывает, что администрация *** сельского поселения не вправе была решать вопросы частного права.

Судебная коллегия данные доводы не принимает во внимание, поскольку в силу положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля вносить изменения в принятый акт, в случае выявления его противоречия закону.

В данном случае, как верно указано судом первой инстанции, принятие оспариваемого постановления не может рассматриваться в качестве распоряжения администрацией правом собственности на имущество, находящегося в собственности гражданина, так как является исправлением ошибки, допущенной при принятии решения по распоряжению земельным участком, находящимся в государственной собственности.

Доводы жалобы о пропуске истцами срока исковой давности по заявленным требованиям являлись основанием процессуальной позиции ответчика, проверялись судом первой инстанции и были обоснованно признаны несостоятельными с изложением в решении мотивов, не соглашаться с которыми судебная коллегия оснований не находит.

При таких обстоятельствах, коллегия полагает, что суд, полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с требованиями процессуального законодательства, принял законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ивановского районного суда Ивановской области от 20 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыженковой И.С. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: