Решение по делу № 2-3367/2014 от 16.07.2014

Дело № 2-3367/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2014 года

Свердловский районный суд г. Костромы

в составе председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре                                               Жигар Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толкачева О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Толкачев О.В. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить трудовую досрочную пенсию. Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Толкачеву О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды: период работы в Центральной городской больнице г. Новоуральска в реанимационном отделении с палатами для реанимации и интенсивной терапии: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года; период работы в должности инструктора ЛФК в профилактории профессионального образования департамента профессионального образования и подготовки кадров: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года; конференциях: <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, командировках: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; совещаниях с <дата> по <дата> года, конгрессах: с <дата> по <дата> года; симпозиумах: с <дата> по <дата> года, съездах: с <дата> по <дата> года; профильной комиссии: с <дата> по <дата> года. Обязать Управление ПФР по г. Костроме и Костромскому району назначить истцу досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с <дата> года.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУ Ярославской области «Санаторий-профилакторий учреждений начального профессионального образования».

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 27.11.2014 года из гражданского дела № 2-3367/2014 в отдельное производство выделены исковые требования об обязании ГУ- УПФРФ по г. Костроме и Костромскому району включить Толкачеву О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в календарном исчислении период работы в должности инструктора ЛФК в профилактории профессионального образования департамента профессионального образования и подготовки кадров: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года. Обязать ГУ - Управление ПФР по               г. Костроме и Костромскому району назначить истцу досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью с <дата> года.

В судебном заседании истец Толкачев О.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области Абрамов В.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Представитель третьего лица ГУ Ярославской области «Санаторий-профилакторий учреждений начального профессионального образования» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев пенсионное дело Толкачева О.В., суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений были утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Судом установлено, что <дата> истец обратился в ГУ - Управление ПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области от <дата> № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № комиссия пришла к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы в Центральной городской больнице г. Новоуральска в реанимационном отделении с палатами для реанимации и интенсивной терапии: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> в календарном исчислении; отказано во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года; конференциях: <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, командировках: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; совещаниях с <дата> по <дата> года, конгрессах: с <дата> по <дата> года; симпозиумах: с <дата> по <дата> года, съездах: с <дата> по <дата> года; профильной комиссии: с <дата> по <дата> года.

Основанием для отказа включения в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета один год работы как один год 6 месяцев периодов работы в Центральной городской больнице г. Новоуральска в реанимационном отделении с палатами для реанимации и интенсивной терапии: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> послужили согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № следующие обстоятельства.

Согласно трудовой книжке Толкачев О.В. значится работавшим в Центральной городской больнице г. Новоуральска Свердловской области в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации с <дата> по <дата> Согласно справке № от <дата> года, выданной ФГБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № Федерального медико-биологического агентства» Толкачев О.В. работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в МУ «Центральная городская больница», МУ «Городская больница» с <дата> по <дата> В штатных расписаниях Центральной медико-санитарной части № за период с 1995 по 2000 гг. указано наименование отделения «реанимационное с палатами для реанимации и интенсивной терапии». Вышеуказанное наименование отделения не предусмотрено «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, «Списком…», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и «Перечнем хирургических отделений (палат), для взрослых и детей в стационарах», утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 5 названных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разделом «Наименование структурных подразделений» перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, разделом «Наименование должностей» перечня предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (ред. от 19.02.2001)     предусмотрены      отделения (группы, палаты, бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5,7,11, 14,15,16,20,21,28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001№ 130) Должности: врачи - анестезиологи реаниматологи, в том числе заведующие.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истец осуществлял свою деятельность в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, т.е. в должности, предусмотренном Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <дата> № 781.

В рассматриваемой правовой ситуации, по мнению суда, следует исходить из характера трудовой функции истца в указанные периоды работы, а не императивного наименования структурного подразделения, где осуществлял трудовую деятельность истец.

Согласно постановлению Минтруда и соцразвития РФ от 1 декабря 2003 г. № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» установлена тождественность наименования структурного подразделения «общая анестезиология и реанимация с искусственным кровообращением» наименованию структурного подразделения «анестезиологии - реанимации», наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапия», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений».

Кроме того, разрешая спор, суд учитывает, что Приказом Минздрава СССР от 14.12.1956 г. № 262М «Об организации анестезиологических групп» были организованы анестезиологические отделения при хирургических отделениях клинических больниц. В соответствии Приказом Минздрава СССР 19.08.1969 г. № 605 «Об улучшении анестезиолого-реанимационной службы страны», существующие отделения анестезиологии в лечебно-профилактических учреждениях реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации (работа в которых включается в стаж для назначения пенсии в льготном размере). Таким образом, с 1969 года отделения должны были именоваться отделениями анестезиологии-реанимации. То обстоятельство, что работодателем истца такое изменение наименования отделения в спорный период работы истца не было отражено в штатном расписании, не должно влиять на права истца в области пенсионного обеспечения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что установлен факт работы истца в учреждении, отделении и в должности предусмотренных Перечнем, устанавливающим право на льготное исчисление специального стажа.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Роструд в Письме от 12.05.2011 № 1277-6-1 отметил, что работодатель может определять любые формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе в форме разовых лекций, семинаров и других видов обучения продолжительностью менее 72 часов. Понятие «повышение квалификации» включает и иные формы обучения, продолжительность которых составляет менее 72 часов. Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при других формах подготовки, определяемых работодателем, в том числе при продолжительности обучения менее 72 часов.

В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, конференциях, в командировках, совещаниях, конгрессах, симпозиумах, съездах, профильной комиссии являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку вышеуказанные периоды приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, конференции, в командировки, совещания, конгрессы, симпозиумы, съезды, профильную комиссию, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, в специальный стаж Толкачева О.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, подлежат включению из расчета один год работы как один год 6 месяцев следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года; конференциях: <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, командировках: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; совещаниях с <дата> по <дата> года, конгрессах: с <дата> по <дата> года; симпозиумах: с <дата> по <дата> года, съездах: с <дата> по <дата> года; профильной комиссии: с <дата> по <дата> года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Толкачева О.В. удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области включить Толкачеву О.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- период работы в Центральной городской больнице г. Новоуральска в реанимационном отделении с палатами для реанимации и интенсивной терапии: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года, <дата> по <дата> года; конференциях: <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, командировках: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; совещаниях с <дата> по <дата> года, конгрессах: с <дата> по <дата> года; симпозиумах: с <дата> по <дата> года, съездах: с <дата> по <дата> года; профильной комиссии: с <дата> по <дата> года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                       А.В. Ивкова