Решение от 28.02.2020 по делу № 33-1401/2020 от 29.01.2020

Дело № 33-1401/2020

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Хабаровск 28 февраля 2020 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Жельнио Е.С.

судей:    Хуснутдиновой И.И., Кочуковой Г.Н.

при секретаре: Плиско Э. С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболева А.Н. к Акционерному обществу «Ванинский топливный терминал», администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, муниципальному бюджетному учреждению «Комитет по приватизации и управлению имуществом» администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки, - по апелляционной жалобе Соболева А.Н. на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 3 октября 2019года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения генерального директора АО «Ванинский топливный терминал – Михальчук Ю.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

    Соболев А.Н. обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Ванинский топливный терминал», администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки.

    В обоснование исковых требований сослался на то, 17.08.2018 г. он обратился в администрацию городского поселения «рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Основанием послужило то, что согласно сведениям, указанным на публичной кадастровой карте, испрашиваемый земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, форма собственности – собственность публично-правовых образований, вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки. Указаны сведения о кадастровой стоимости участка и его площадь.

Согласно ответу № 2951/1-16 от 05.10.2018 г. испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером 27:04:0101001:1393, который на праве аренды принадлежит юридическому лицу. Им был направлен запрос в Росреестр об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и получен ответ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером27:04:0101001:1393 находится в аренде у ПАО «Ванинский топливный терминал» по договору аренды № 2356 от 22.09.2014 г.. Однако ему достоверно известно, что договор аренды № 2356 заключен между ЗАО «Трасбункер» и Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района 22.09.2014 г. сроком на 5 лет, с 01.10.2014 г. до 01.10.2019 г.

Считает, что договор аренды земельного участка № 2356 от 22.09.2014 г. является недействительным, т.к. никаких торгов проведено не было. Отсутствие публикации о проведении торгов в отношении данного земельного участка свидетельствует о нарушении его прав на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Администрация Ванинского муниципального района в лице Комитета по приватизации и управлению имуществом в нарушение требований п.3 ст. 31 ЗК РФ (публичное извещение о предоставлении земельного участка под строительство), издала правовой акт № 871 от 12.09.2014 г. и заключила незаконный договор аренды от 22.09.2014 г. № 2356. Считает, что в течение пяти лет ПАО «Ванинский топливный терминал», имея реальную возможность, не приступил своевременно к использованию земельного участка и не собирается использовать его по назначению. Срок исковой давности им не пропущен, поскольку о нарушении своего права он узнал 5 октября 2018 г. (получение ответа).

Просил суд признать недействительным договор аренды земельного участка № 2356 от 12.09.2014 г., заключенный между ЗАО «Трансбункер» и Комитетом по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района, и обязать ПАО «Ванинский топливный терминал» передать в администрацию Ванинского муниципального района спорный земельный участок.

Определением суда от 23.07.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, муниципальное бюджетное учреждение «Комитет по приватизации и управлению имуществом» администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края.

    Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 3 октября 2019 года Соболеву А.Н. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

    В апелляционной жалобе Соболев А.Н. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не установлено, на каких условиях (право постоянного, бессрочного пользования, иное) и на какой срок изначально был выделен земельный участок АО «Трансбункер». Отсутствуют документы: постановление администрации рабочего поселка Ванино № 121 от 12.08.1993 г. «Об отводе земельного участка под жилищное строительство», проект застройки выделенного земельного участка, государственный Акт на право пользования земельным участком АО «Трансбункер». Кроме того, отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что земельный участок по адресу: <адрес> площадью 840 кв.м., право постоянного (бессрочного) пользования на который прекращено за смертью физического лица – Пака М.Г., был когда-либо снова включен в состав земельного участка, предоставленного АО (ЗАО) «Трансбункер» по договору аренды.

В возражениях на апелляционную жалобу Генеральный директор АО «Ванинский топливный терминал» - Ю.В. Михальчук просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края – О.М. Мацуненко также просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Соболева А.Н. – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    Пунктами 2 и 3 статьи 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе, а требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Из содержания абзаца 2 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пунктов 1,5 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию; без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 Кодекса.

В соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред.от 23.06.2014) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации рабочего поселка Ванино № 121 от 12.08.1993 г. на основании согласованной схемы земельный участок площадью 2,4 га в районе <адрес> отведен АО «Трансбункер» под строительство одноквартирных жилых домов.

Судом установлено, что государственный акт был выдан АО«Трансбункер» на право постоянного пользования.

АО «Трансбункер» зарегистрировано 19.03.1991 г., затем переименовано в ЗАО «Трансбункер». Свидетельством о регистрации юридического лица 12.10.2002 г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись в отношении ЗАО «Трансбункер», которое 28.05.2015 г. переименовано в ПАО «Ванинский топливный терминал», с 21.02.2019 г. переименовано в АО «Ванинский топливный терминал».

    2 июня 2005 г. между администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края и ЗАО «Трансбункер» заключен договор аренды земельного участка, площадью 22875,20 кв.м. с кадастровым номером 27:04:0101001:0022 сроком с 01.05.2005 г. по 01.05.2010 г., который неоднократно пролонгировался.

При строительстве жилых домов земельный участок неоднократно преобразовывался путем его деления и на дату предоставления его по договору аренды № 2356 от 22.09.2014 г. ему был присвоен кадастровый №.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора аренды земельного участка № 2356 от 12.09.2014 и возложении на ПАО «Ванинский топливный терминал» обязанности передать в администрацию Ванинского муниципального района спорный земельный участок, суд обосновано исходил из того, что порядок предоставления в аренду земельного участка ЗАО «Трансбункер» был соблюден, договор был заключен в соотве░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2356, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.06.2005 ░. ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░. 22 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 35, ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 36 ░ ░░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░) ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 1993 ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ № 121 ░░ 12.08.1993), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░-░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 840 ░░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ (░░░) «░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 15.01.2007 ░.

░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 3 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░░