Решение по делу № 7р-99/2019 от 11.03.2019

Судья Шемуранов И.Н. дело №7р-99/2019

РЕШЕНИЕ

город Йошкар-Ола 1 апреля 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации на определение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 14 января 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Центра (ГСЭН, территориальный
г. Казань) ФГКУ «1026 ЦГСН» Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальный Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора) Беднякова В.В. от 11 сентября 2018 года № 36 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в Советский районный суд Республики Марий Эл с жалобой в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Определением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 14 января 2019 года в удовлетворении указанного ходатайства отказано.

В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России просит указанное определение отменить, поскольку процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица был пропущен по уважительным причинам.

Представитель ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья Советского районного суда Республики Марий Эл указал на то, что обращение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении в Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан и Йошкар-Олинский городской суд Республики
Марий Эл не свидетельствует об уважительных причинах пропуска срока, поскольку заявителем не представлено доказательств невозможности своевременного обжалования указанного постановления с соблюдением установленных правил подсудности и подведомственности.

Между тем указанные выводы судьи не учитывают следующего.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок его обжалования.

В постановлении должностного лица территориального Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 11 сентября 2018 года № 36 указано, что оно может быть обжаловано в вышестоящий орган, находящийся по адресу: 119160, г. Москва, ул.Знаменка, д. 19; либо в районный суд; либо в арбитражный суд. При этом адрес и наименование суда общей юрисдикции, в компетенцию которого входит пересмотр жалобы на не вступившее в законную силу постановление, в постановлении должностного лица не указаны.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановление начальника территориального Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора от 11 сентября 2018 года получено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 18 сентября 2018 года.

22 сентября 2018 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось с жалобой в Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Определением судьи названного суда от 2 октября 2018 года жалоба направлена по подсудности в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 октября 2018 года жалоба ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направлена по подсудности в Медведевский районный суд Республики Марий Эл.

Определением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 1 ноября 2018 года указанная жалоба возвращена заявителю в связи с недостатками составления жалобы; судьей также разъяснено, что войсковая часть 93876, на территории которой совершено административное правонарушение, расположена в Советском районе Республики Марий Эл.

Определение получено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 19 ноября 2018 года и 20 ноября 2018 года им была направлена посредством почтовой связи жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, поступившая в Советский районный суд Республики Марий Эл 30 ноября 2018 года.

Таким образом, из материалов дела следует, что первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в Вахитовский районный суд
г. Казани Республики Татарстан в пределах десятидневного срока, установленного для обжалования постановления должностного лица.

Дальнейшее неоднократное направление указанной жалобы по подсудности не было обусловлено действиями заявителя.

После определения территориальной подсудности дела, жалоба
ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России направлена в Советский районный суд Республики Марий Эл на следующий день после получения копии указанного определения, что свидетельствует о принятии юридическим лицом необходимых мер, направленных на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Все указанные действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России добросовестно пользовалось правами, которыми наделено согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, и имело намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах судья Советского районного суда Республики Марий Эл необоснованно счел неуважительными причины пропуска срока, что повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на судебную защиту.

При таких обстоятельствах в соответствии с требованиями пункта
4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд на стадию принятия жалобы на постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями
30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Определение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 14 января 2019 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Советский районный суд Республики Марий Эл на стадию принятия жалобы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на постановление от 11 сентября 2018 года № 36.

Судья И.А. Медведева