Решение от 16.10.2024 по делу № 33-8474/2024 от 02.07.2024

Судья Макарова Е.В. УИД 34RS0021-01-2024-00035-02

№ 2 – 39/2024 дело № 33 – 8474/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» октября 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,

при секретаре: Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукина Е. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>

на решение Клетского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым:

были удовлетворены вышеуказанные исковые требования Лукина Е. В.;

признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж Лукина Е. В. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Клетской МПМК;

на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<.......>) возложена обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж Лукина Е. В. (<.......> а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по доверенности Кувакину Е.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Лукин Е.В. обратился с иском к ОСФР по <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ОСФР по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в 56 лет.

В специальный стаж было засчитано <.......>.

По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Клетской МПМК, ввиду отсутствия доказательств занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, а также сведений о льготном стаже в выписке из ИЛС застрахованного лица.

По мнению истца, с учетом представленных им письменных доказательств, вышеуказанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Клетской МПМК, по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что право истца на включение в специальный стаж оспариваемых периодов работы не подтверждено доказательствами, свидетельствующими о занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, в том числе ввиду отсутствия сведений о льготном стаже в выписке из ИЛС застрахованного лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пению на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.;

постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.;

постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ, является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтвержденияпериодов работы принимаются справки выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа предусмотрен п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения льготного характера и условий труда, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Вместе с тем, при отсутствии сведений о льготном характере работы в выписке из ИЛС, лицо, претендующее на досрочное назначение страховой пенсии по старости вправе представить иные письменные доказательства в порядке ст. 59, 60 ГПК РФ, свидетельствующие о льготном характере работы.

Как следует из материалов дела, при обращении с иском в суд, истец оспаривал решение ОСФР по <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ по причине отсутствия 10 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в 56 лет.

В специальный стаж было засчитано <.......>.

По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Клетской МПМК.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж данных периодов работы послужило отсутствие доказательств занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и сооружений, а также сведений о льготном стаже в выписке из ИЛС застрахованного лица.

При последовательном применении пенсионного законодательства, при разрешении возникшего спора подлежат применению: Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, а также Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Обжалуемым решением ответчика обоснованность требований истца проверялась с применением Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Возлагая на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Клетской МПМК, суд пришел к выводу о том, что Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 поименованы мастера (десятники) прорабы, занятые на новом строительстве, а Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также прорабы.

При этом, предоставление доказательств занятости не менее 80 % рабочего времени до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

Факт работы истца в вышеуказанные периоды в должности прораба подтвержден записями в трудовой книжке.

В подтверждение обоснованности заявленных требований, истец представил Устав предприятия, архивные справки, табели учета рабочего времени, сведения о начислении и выплате заработной платы.

Однако, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы в отношении спорных периодов работы не представлена в связи с ликвидацией предприятий, сведения о льготном стаже в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствуют.

В этой связи, в целях разрешения возникшего спора, определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена и проведена судебная экспертиза условия труда.

Согласно выводам заключения комитета по труду и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Клетской МПМК соответствует работе, предусмотренной разделом ХХVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, код позиции 2290000б-24441.

При ответе на вопрос о занятости истца на соответствующих видах работ по представленным сведениям о начислении заработной платы, эксперты пришли к выводу о том, что в личной карточке по форме № Т – 2 отмечено о предоставлении истцу только ежегодных оплачиваемых отпусков, при этом, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, простои и совмещения не указаны. Заработок истца был регулярным в течение каждого года.

Из анализа проведенного экспертами исследования следует, что в оспариваемые периоды трудовой деятельности истец был занят на соответствующих видах работ не менее 80 % рабочего времени.

Принимая во внимание, выводы судебной экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу о законности оспариваемого решения суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба Клетской МПМК.

Таким образом, общая продолжительность специального стажа истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, составляет <.......> (<.......> по решению ответчика) + <.......> по итогам рассмотрения дела в суде первой инстанции), при необходимом специальном стаже не менее 10 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с даты обращения с заявлением, при условии достижения предусмотренного законом возраста.

Как следует из текста решения Пенсионного фонда, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, а 56 – летнего возраста истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд правильно возложил на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном удовлетворении иска о включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, являются несостоятельными, так как при условии замещения истцом должности, поименованной Списком № <...>, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждено записями в трудовой книжке, уставом работодателя, сведениями о начислении и по выплате заработной платы, карточкой по форме № Т – 2, а также выводами проведенной по делу судебной экспертизы условий труда, подтвердившей право истца на включение спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При наличии у истца представленных им письменных доказательств, учитывая выводы проведенной по делу экспертизы условий труда, отсутствие справки, уточняющей льготный характер работы и сведений о льготном стаже в выписке из ИЛС застрахованного лица, не является основанием для отказа в иске.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.