Решение по делу № 2а-1965/2020 от 09.07.2020

50RS0029-01-2020-002716-92

№2а-1965/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2020 г.                         г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области Даценко Д.В., при секретаре Мурадян А.Т., рассмотрел административное исковое заявление Гурина Павла Александровича к Комитету градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконным решения, обязании совершить действие, -

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к ответчикам и, уточнив его в порядке ст. 46 КАС РФ, просил признать незаконным и отменить Решение о присвоении адресов земельному участку и зданию с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенное Комитетом градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, признать незаконным отказ в рассмотрении заявления об аннулировании адреса земельного участка и здания    с кадастровыми номерами №, вынесенное Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ года№, признать незаконным отказ в рассмотрении заявления об аннулировании адреса земельного участка и здания с кадастровыми номерами №, вынесенное Комитетом градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гурина Павла Александровича путем аннулирования адреса земельного участка и здания с кадастровыми номерами №, о чем в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в суд.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства присвоении адресов земельному участку и зданию с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно принятому Решению земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес> Зданию с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Однако, по мнению истца, данное Решения Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области принял без учета того, что такой адрес уже существует. Гурин П.А. является собственником объектов недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью №., кадастровый №, по адресу: <адрес> жилой дом площадью №., расположенный по адресу: <адрес>

По мнению истца, указанные действия администрации Наро-Фоминского городского округа нарушают его право обладать объектом недвижимости с уникальным и неповторяющимся адресом, присвоенным только принадлежащим ему объекту.

В судебном заседании истец и его представитель, по доверенности Полозова Ж.Н., на административном иске настаивали, просили его удовлетворить. Пояснили, что истцу принадлежит дом по адресу: <адрес>, адрес которому был присвоен в ДД.ММ.ГГГГ годах. С указанным адресом дом был приобретен дедом истца в ДД.ММ.ГГГГ. Все правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на дом по указанному адресу. Кроме того, в доме зарегистрирована тетя имеющая инвалидность, по указанному адресу получает пенсию другие, социальные выплаты. Изменение номера дома будет для нее затруднительно. Полагают, что в ДД.ММ.ГГГГ году администрация городского округа ошибочно присвоила адрес <адрес> земельному участку и дому, принадлежащему ФИО1

Представитель административного ответчика – администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что решение о присвоении адресу земельному участку и дому ФИО1 принято в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги. Полагает, что оснований для признания решения незаконным не имеется.

Административный ответчик – Комитет градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области своего представителя в суд не направил, о месте и времени суда извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

Допрошенная в суде свидетель ФИО7 пояснила, что она работает в Комитете градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области в должности начальника отдела по архитектуре и градорегулированию Комитета градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку и зданию с кадастровыми номерами № был присвоен адрес: <адрес> В последующем ей стало известно, что дом с номером <адрес> уже имеется на указанной улице, однако в момент принятия решения в ДД.ММ.ГГГГ года указанный дом и земельный участок не находился на кадастровом учете, поэтому о существовании такого номера дома Комитету известно не было. Если бы Комитет знал о наличии дома с указанным номером, то дому ФИО1 был бы присвоен другой номер.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» ОМС Администрации Наро-Фоминского городского округа наделены государственными полномочиями по присвоению адресов с 01.01.2015 г.

Присвоение адреса объекту адресации осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулированию такого адреса» утвержденным Распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 24.08.2017 ЖПРВ-166 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.2014 г. №1221 "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

Пунктом 19 Правил определен порядок принятия решения при присвоении адреса объекту адресации или аннулировании его адреса:

а)    определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;

б)    провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);в)    принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

П.п. а пункта 3 Правил установлено, что адрес, присвоенный объекту адресации, должен быть уникальным. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства вынесено решение о присвоении адресов земельному участку и зданию с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно принятому Решению, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. Зданию с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>

Вместе с тем, истцом представлено в суд свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Гурин П.А. имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.34).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, Гурин П.А. имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.35).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обратился в Наро-Фоминский городской суд Московской области с иском к ФИО1 управлению Росреестра по Московской области, Комитету градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права на почтовый адрес, обязании закрепить почтовый адрес, признать решения о присвоении адресов земельному участку и зданию с нарушением порядка.

Решением Наро-Фоминского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Гурину П.А. в удовлетворении иска отказано по причине отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, то есть природа исковых требований не находиться в гражданско-правовом поле (л.д.42-48).

ДД.ММ.ГГГГ Гурин П.А. обратился в администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области с заявлением об аннулировании адреса: <адрес> - земельного участка и здания с кадастровыми номерами №, так как такой адрес уже существуют и присвоен земельному участку и дому с кадастровыми номерами №

Решением Комитета градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гурину П.А. отказано в рассмотрении заявления об аннулировании адреса земельного участка и здания с кадастровыми номерами №

Решением администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гурину П.А. отказано в рассмотрении заявления об аннулировании адреса земельного участка и здания с кадастровыми номерами №

По сути решения об отказе основаны на том, что истец обратился за государственной услугой «Присвоение объекту адресации адреса и аннулированию такого адреса» не через Региональный портал государственных услуг Московской области. Кроме того, административный орган сослался на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также на требования регламента предоставления государственной услуги «Присвоение объекту адресации адреса и аннулированию такого адреса» утвержденного Распоряжением Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 24.08.2017 № 31РВ-166 (далее - регламент) и Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.2014 г. №1221 на основании которых присвоить адрес можно по заявлению собственника объекта адресации, либо представителя собственника на основании документа, удостоверяющего его полномочия.

С данными решениями Комитета градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области и администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области согласиться нельзя, поскольку они противоречат п.п. а п.3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, в соответствии с которым один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации.

Так, из свидетельств о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что принадлежащие Гурину П.А. земельный участок и жилой дом, расположены по адресу: <адрес> (л.д.34-35).

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом градостроительства вынесено решение № о присвоении адреса: <адрес> земельному участку и зданию с кадастровыми номерами №, принадлежащим ФИО1

Комитет градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области при принятии решения о присвоении адреса от ДД.ММ.ГГГГ не убедился в уникальности указанного адреса. И учитывая, что земельному участку и дому Гурина П.А. адрес был присвоен ранее, то решение о присвоении адресов земельному участку и зданию с кадастровыми номерами №, принадлежащим ФИО1, подлежит отмене.

Довод административных ответчиков, о том, что истец обратился за государственной услугой «Присвоение объекту адресации адреса и аннулированию такого адреса» не через Региональный портал государственных услуг Московской области судом не принимается, так как в силу действующего регламента за указанной услугой вправе обратиться лишь собственник или его представитель по доверенности, тогда как адрес, аннулировать который требовал истец, был присвоен объектам недвижимости, принадлежащим ФИО1

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования административного истца и обязывает Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гурина Павла Александровича путем аннулирования адреса земельного участка и здания с кадастровыми номерами №

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Комитету градостроительства администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконным решения, обязании совершить действие, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение о присвоении адресов земельному участку и зданию с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ. №, вынесенное Комитетом градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области.

Признать незаконным отказ в рассмотрении заявления об аннулировании адреса земельного    участка    и    здания    с    кадастровыми номерами №, вынесенное Администрацией Наро-Фоминского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ года№

Признать незаконным отказ в рассмотрении заявления об аннулировании адреса земельного участка и здания с кадастровыми номерами №, вынесенное Комитетом градостроительства Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Комитет градостроительства Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Гурина Павла Александровича путем аннулирования адреса земельного участка и здания с кадастровыми номерами №, о чем в срок один месяц с момента вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в суд.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течении одного месяца со дня вынесения мотивированной части.

Судья