Решение по делу № 2-3336/2023 от 17.01.2023

Дело № 2-3336/2023

УИД 03RS0003-01-2023-000621-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года город Уфа

††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††?�����������������������������������������������������������������������������������������Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председатКировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Саитовой С.Ю.,

с участием истца Мещерякова С.И.,

представителя истца Шабаевой А.Х.,

представителя ответчика Фархиуллиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещерякова Сергея Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мещеряков С.И. после уточнения своих требований обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обосновании иска указал, что 03 марта 2022 года обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №564 от 13 июля 2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого стажа работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, установлен страховой стаж 35 лет 9 месяцев 9 дней, стаж на соответствующих видах работ 16 лет 1 месяц 7 дней. Ответчиком в льготный стаж не включен период работы истца водителем в УПАП № 4 и УПАП № 1 ФГУП «Башавтотранс» в период с 11 июня 1999 года по 31 января 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 ноября 2001 года, с 01 января 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 01 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 октября 2003 года по 10 сентября 2004 года, 26 сентября 2014 года по 31 декабря 2021 года. Отказ во включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости считает необоснованным, поскольку в указанные периоды он работал водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах, в течении полного рабочего дня, никаких перемещений и переводов его на пригородные и междугородние маршруты, а также на маршрутное такси, в трудовой книжке не отмечено.

Просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Мещерякову С.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы водителем в УПАП № 4 и УПАП № 1 ФГУП «Башавтотранс» в период с 11 июня 1999 года по 31 января 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 ноября 2001 года, с 01 января 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 01 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 октября 2003 года по 10 сентября 2004 года, 26 сентября 2014 года по 31 декабря 2021 года; назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 03 марта 2022 года.

Истец Мещеряков С.И. и его представитель Шабаева А.Х. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточненных требований.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Фархиуллина Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

К регулярным городским пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в черте города с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 названного Постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно Порядку подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (приложение к письму Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр) право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 «к» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц (пункт 1).

Особенности регулирования труда и отдыха водителей автотранспорта предусмотрены Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 255/16 от 16 августа 1977 года, действовавшим до сентября 1999 года, которым предусматривалось, что в соответствии со статьей 21 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде нормальная продолжительность рабочего времени рабочих и служащих предприятий не может превышать 41 часа в неделю.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена для данной категории водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается по согласованию с профсоюзными органами введение суммированного учета рабочего времени (как правило, месячного) с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период по графику не превышала нормального числа рабочих часов, установленных законодательством (пункт 3).

Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 25 июня 1999 года №16, установлена нормальная продолжительность рабочего времени водителей не более 40 часов в неделю (пункт 6). В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям может устанавливаться суммированный учет рабочего времени (как правило, за месяц) (пункт 7).

Таким образом, 100 процентов рабочего времени за месяц для водителей составляет не менее 160 часов, 80 процентов - не менее 128 часов в месяц.

Исходя из изложенного, при разрешении настоящего дела юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по спорным периодам, являются: выполнение истцом работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 128 (160) часов в месяц, либо пребывание в ежегодном основном и/или дополнительном оплачиваемом отпуске в связи с данной работой, периода временной нетрудоспособности, подлежащего оплате по социальному страхованию.Согласно письму Минтранса России от 02 июля 1992 года № 13-пр Министерство социальной защиты населения Российской Федерации письмом №1-2110-15 сообщило, что считает возможным согласиться с предложенным Министерством транспорта Российской Федерации, ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России, концерном «Росавтотранс» порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

В целях своевременного предоставления достоверных документов, подтверждающих специальный трудовой стаж водителей автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов, и предотвращения возможных конфликтных ситуаций при рассмотрении документов о назначении этой категории работников пенсии в связи с особыми условиями труда Минтранс России, концерн «Росавтотранс» и ЦК профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства России направляют для сведения и руководства принятый Министерством социальной защиты населения Российской Федерации Порядок подтверждения специального трудового стажа.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителями автобусов регулярных городских пассажирских маршрутов (пункт 2.1.), путевых листов (пункт 2.2).

При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).(пункт 2.3).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах (пункт 2.3.2.).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц (пункт 2.3.3.).

В силу пункта 3 указанного Порядка при суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций.

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 июня 2011 года №258н.

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 26 апреля 2018 года истцу исполнилось 55 лет.

03 марта 2022 года истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №564 от 13 июля 2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Причина отказа: отсутствие требуемого стажа работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет, установлен страховой стаж 35 лет 9 месяцев 9 дней, стаж на соответствующих видах работ 16 лет 1 месяц 7 дней.

Ответчиком в льготный стаж не включены периоды работы водителем на регулярных городских пассажирских маршрутах с 11 июня 1999 года по 31 января 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 ноября 2001 года, с 01 января 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 01 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 октября 2003 года по 10 сентября 2004 года, 26 сентября 2014 года по 31 декабря 2021 года.

Между тем, согласно представленной суду трудовой книжки Мещерякова С.И., истец был принят водителем автобуса в УПАП-1 с 07 апреля 1984 года, 01 октября 1985 года УПАП-1 переименовано в УПАП-4, откуда истец уволился 10 сентября 2004 года, и с 26 сентября 2014 года принят на работу водителем автомобиля в УПАП№ 1 филиала ГУП «Башавтотранс», где продолжает работать по настоящее время.

Таким образом, факт занятости истца подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом, подтверждающим факт работы.

Из представленных УПАП№ 1 филиала ГУП «Башавтотранс» РБ путевых листов автобуса за период с 2018 года по 2021 год, расчетных ведомостей и расчетных листков по заработной плате следует, что Мещеряковым С.И. осуществлялись регулярные городские пассажирские перевозки по маршрутам: «69 мкр.Белореченский – ДК УМПО», «226 Уфимский ДОК - БГУ», «226 Уфимский ДОК – СТЦ «Мега-Уфа», «226к Спортивная - Уфимский ДОК, 226 Уфимский ДОК - БГУ».

Приказом УПАП № 4 ГУП «Башавтотранс» № 626 от 30 сентября 2002 года за подразделением УПАП-4 были закреплены три автоколонны, из которых автоколонны № 2 и 3 для городских регулярных пассажирских маршрутов.

Из указанных выше расчетных ведомостей и расчетных листков по заработной плате Мещерякова С.И. следует, что истец был прикреплен к автоколонне № 2, к которой относились лишь городские регулярные пассажирские маршруты.

Инструкцией о порядке организации работы автобусов городского сообщения без кондукторов на автотранспортных предприятиях и в организациях Министерства автомобильного транспорта РСФСР и Методическими указаниями о порядке перехода на бескассовый метод обслуживания пассажиров городского автобусного транспорта (приложения №18 и № 19 к приказу Минавтотранса РСФСР от 31 декабря 1981 года № 200 соответственно) было предусмотрено бескондукторное обслуживание пассажиров в автобусах именно городского сообщения. Из расчетных ведомостей по начислению заработной платы видно, что истцу выплачивались премии на наличную выручку, сдаваемую к кассу предприятия, что является дополнительным доказательством работы на городском маршруте.

Также как усматривается из решения об отказе в назначении пенсии, часть периодов пенсионный фонд учел при назначении пенсии, а часть не засчитал. Хотя в трудовой книжке, каких либо данных о переводе на другую работу не имеется.

Вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца с 11 июня 1999 года по 31 января 2000 года, с 01 июня 2000 года по 30 ноября 2001 года, с 01 января 2002 года по 27 апреля 2002 года, с 01 мая 2002 года по 30 сентября 2002 года, с 01 января 2003 года по 28 февраля 2003 года, с 01 июня 2003 года по 30 июня 2003 года, с 01 октября 2003 года по 10 сентября 2004 года, с 26 сентября 2014 года по 31 декабря 2021 года суд находит подлежащими включению в специальный стаж, предусмотренный пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды времени, с учетом сведений из трудовой книжки, справок работодателя, расчетных ведомостей о начислении истцу заработной платы, оплата труда истцу производилась сдельно и повременно, начисления производились с учетом осуществления регулярных пассажирских перевозок на городских маршрутах за отработанные часы, которые составляли не менее 80 % рабочего времени истца в месяц, то есть не менее 128 часов.

Ответчик в своем решении об отказе в установлении пенсии отразил стаж истца на соответствующих видах работ: 16 лет 1 месяц 7 дней. Оспариваемые периоды работы водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах составляют 4 года 6 дней, таким образом общий специальный стаж на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии составлял более 20 лет, в связи с чем право на назначение пенсии у истца возникает с момента подачи заявления с 03 марта 2022 года и это требование также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Мещерякова Сергея Ивановича (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить Мещерякову Сергею Ивановичу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 11.06.1999 по 31.01.2000, с 01.06.2000 по 30.11.2001, с 01.01.2002 по 27.04.2002, с 01.05.2002 по 30.09.2002, с 01.01.2003 по 28.02.2003, с 01.06.2003 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 10.09.2004 - водителем в УПАП № 4 ФГУП «Башавтотранс»; с 26.09.2014 по 31.12.2021 – водителем в УПАП № 1 ФГУП «Башавтотранс».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить Мещерякову Сергею Ивановичу страховую пенсию по пп. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 03.05.2022.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                    Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено 05 апреля 2023 года.