Решение по делу № 2-959/2013 от 12.03.2013

Судья: Антаева Е.В.                                                                  Дело № 33-163-2012г.

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - Переверзевой И.Н.,

судей - Шуваевой Е.И., Курочкиной И.А.

при секретаре - Радиной Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 января 2012 года дело по заявлению Бобишоева Н.С. об оспаривании решения Управления федеральной миграционной службы по Курской области, поступившее по кассационной жалобе начальника УФМС России по Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 06 декабря 2011 года, которым постановлено:

«Заявление Бобишоева Н.С. удовлетворить.

Отменить решение Управление Федеральной миграционной службы России по Курской области от 23 июня 2011 года №.

Обязать Управления федеральной миграционной службы по Курской области выдать Бобишоеву Н.С. разрешение на временное проживание в Курской области».

Заслушав доклад судьи Шуваевой Е.И., представителя УФМС России по Курской области по доверенности - Соколова Е.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения на неё заявителя Бобишоева Н.С. и его представителя по доверенности - Лопачевой Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гражданин Республики Таджикистан - Бобишоева Н.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения № УФМС России по Курской области от 23.06.2011 года. В обоснование заявленного требования указал, чтозарегистрирован на территории РФ как временно пребывающий иностранный гражданин в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте по адресу: <адрес>, в мае 2011 года обратился в УФМС России по Курской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. 18.07.2011 г. получил решение об аннулировании разрешения на временное проживание, поскольку он два раза в течении года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан. Считает, что указанное решение миграционной службы является незаконным, так как на момент обращения в миграционную службу он подвергнут административному наказанию за одно правонарушение, совершенное в 2010 г.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе начальник УФМС России по Курской области - Колесников О.Н. просит решение суда отменить, как незаконное.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности /ст. 255 ГПК РФ/.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п. 4 ст.7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.

Как усматривается из материалов дела, гражданин республики Таджикистан - Бобишоева Н.С., состоящий на учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, дважды привлекался к административной ответственности: постановлением и.о. начальника отдела УФМС России по Курской области в ЖАО г. Курска от 11.07. 2009 года по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ (за неисполнение его обязанности, как иностранного гражданина, по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ) и постановлением начальника отделения противодействия незаконной миграции №3 отдела иммиграционного контроля УФМС России по Курской области Марченко С.А.от 06.08.2010г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (за нарушением правил миграционного учета).

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Решением Управления федеральной миграционной службы России по Курской области № от 23.06.2011 года Бобишоева Н.С. аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», так как он два раза в течении года привлекался к административной ответственности.

Выводы суда о признании решения Управления федеральной миграционной службы России по Курской области № от 23.06.2011 года незаконным являются правильными.

Как следует из материалов дела, в отношении Бобишоева Н.С. 11.07.2009 г. вынесено постановление № о наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 2 000 руб. по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

20.07.2009 г. Бобишоева Н.С. оплатил штраф, что подтверждается квитанцией

от 20.07.2009 г. (л.д. 8).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Так как к Бобишоева Н.С. административное наказание применено 11.07.2009 г. и им исполнено 20.07.2009 г., то он не считается подвергнутым административному взысканию по данному постановлению с 21.07.2010 г.

Таким образом, на момент обращения Бобишоева Н.С. в Управление федеральной миграционной службы России по Курской области за продлением разрешения на проживание он имел одно административное наказание, что в силу п.п.7 п.1 ст. 7 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не влекло правовые последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание.

Доводы кассационной жалобы начальника УФМС России по Курской области о том, что Бобишоева Н.С. не уведомил УФМС России по Курской области об уплате штрафа, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, нарушений норм материального и процессуального права, судом не допущено.

Оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 199,360, 361 ГПК РФ, в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г., судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 06 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника УФМС России по Курской области, без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: