Решение по делу № 2а-194/2022 (2а-978/2021;) от 22.12.2021

УИД 47RS0015-01-2021-001862-92

Дело № 2а–194/2022 10 января 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Постников,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Постников,

В судебное заседание представитель административного истца, действующая на основании доверенности, Гоничева Ж.Л., не явилась, о дне суда извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В административном исковом заявлении указано, что Постников ранее судим: 1) 28.10.2004 Сланцевским г/с ЛО по ст. 162 ч. 2, 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Присоединение неотбытой части наказания по приговору от 28.03.2000. Общий срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы; 2) 26.04.2006 Сланцевским г/с ЛО по ст. 158 ч. 3 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Присоединение неотбытой части наказания по приговору от 28.10.2004. Общий срок 5 лет 7 месяцев лишения свободы; 3) 05.06.2007 Сланцевским г/с ЛО по ст. 161 ч. 2 «а,г» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы. Присоединение неотбытой части наказания по приговору от 28.10.2004 и от 26.04.2006. Общий срок 5 лет 9 месяцев лишения свободы; 4) 11.11.2010 Сланцевским г/с ЛО по ст. 161 ч. l УК РФ к 6 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима. Освободился из мест лишения свободы 10.05.2011 по отбытии срока наказания; 5) 19.02.2013 Сланцевским г/с ЛО по ст. 161 ч. l УК РФ к 1 году лишения свободы в ИК строгого режим; 6) 14.11.2014 Сланцевским г/с ЛО по ст. 314.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев. По постановлению Сланцевского г/с ЛО от 16.02.2015 испытательный срок продлен на 1 месяц; 7) 13.07.2015 Сланцевским г/с ЛО по ст. 158 ч. 3 УК РФ к 2 годам лишения, с присоединением не отбытого наказания по приговору этого же суда от 14.11.2014, общий срок 2 года 1 месяц лишения свободы в ИК строгого режима; 8) 25.04.2018 МС СУ №61 Сланцевского района Ленинградской области по ст. 158 ч. 1 УК РФ к 8 месяцам лишению свободы условно с испытательным сроком на 1 год; 9) 18.12.2018 Сланцевским г/с Ленинградской области по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 6 месяцев.

В ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области 17.03.2017 поставлен на учет Постников, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободившийся из мест лишения свободы 10.03.2017 условно - досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 15 дней (срок УДО закончен 12.08.2017). Судимость Постников будет погашена 10.03.2025 в установленном законом порядке. По решению Сланцевского городского суда Ленинградской области от 16.10.2017 (вступило в ЗС 27.10.2017) в отношении Постников установлен административный надзор, со дня вступления в законную силу до погашения судимости, то есть до 10.03.2025 и ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленным ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области дням; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. По решению Сланцевского г/с Ленинградской области от 22.01.2018 (вступившего в ЗС 02.02.2018) в отношении него установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов (по адресу: ЛО г. Сланцы ул. Ленина, д. 3 кв. 12, по собственноручно написанному им заявлению от 11.11.2017). 18.12.2018 Постников осужден Сланцевским г/с ЛО по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев. По решению Сланцевского г/с Ленинградской области от 05.02.2020 (вступившего в ЗС 18.02.2020) в отношении поднадзорного вновь установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику. По решению Сланцевского г/с Ленинградской области от 04.06.2021 (вступившего в ЗС 22.06.2021) в отношении поднадзорного, вновь установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику.

С Постников старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН Нефёдовой Е.И. и старшим участковым уполномоченным полиции Гаврильченко М.Ю. неоднократно были проведены профилактические беседы о недопустимости совершения им административных правонарушений и совершения преступлений, а также о том, что в случае нарушения общественного порядка либо невыполнения ограничений административного надзора, в отношении него вновь будет направлено административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении дополнительных ограничений. И, тем не менее, Постников, уже после установления дополнительных ограничений, вновь неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, а именно:

04 10 2021 в 12 часов 55 минут находился в общественном месте, у <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 18.10.2021);

22.10.2021 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику, а именно: первый, второй, третий и четвертый понедельники каждого месяца с 09.00 по 18.00 часов. Однако, Постников 18.10.2021 в период времени с 09.00 часов по 18.00 часов на регистрацию в ОМВД не явился, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ - вынесено постановление МС СУ №62 о назначении административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 02.11.2021);

29.11.2021 привлечен к административной ответственности за нарушение ограничения, установленного в отношении него судом, в виде запрета пребывание вне жилого помещения, являющегося местом фактического нахождения либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов (по адресу. <адрес>, по собственноручно написанному им заявлению от 01.11.2017). Однако, Постников 25.11.2021 в 23 часов 10 минут по месту жительства отсутствовал и находился у <адрес>, тем самым нарушил ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 1000 рублей (постановление не обжаловано и вступило в ЗС 10.12.2021).

С Постников неоднократно проводились профилактические беседы о недопустимости совершения им правонарушений и преступлений. Ранее судимый Постников на учете в СЦЗН не состоит, в настоящее время официально нигде не работает. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми. Злоупотребляет спиртными напитками. По адресу: <адрес> гр. Постников зарегистрирован с 01.07.2010.

Постников предупрежден о том, что ОМВД России по Сланцевскому району на основании ст. 4 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 направит административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении в отношении него дополнительного ограничения.

    Административный истец с учётом того, что ограничения, установленные судом в отношении Постников в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОМВД для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов, не оказывают должного профилактического воздействия на поднадзорного, просит, в целях предотвращения повторных правонарушений и преступлений, со стороны Постников, проведения с ним профилактических бесед, установить в отношении него дополнительное ограничение, на основании ст. 4 п. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011 года в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Оставить ранее установленное ограничение.

Административный ответчик Постников в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с заявленными ограничениями согласен, административное исковое заявление им получено.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городской суда Ленинградской области от 13.07.2015 Постников был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ и ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года один месяц без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-14).

Освобожден Постников 10 марта 2017 года условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 15 дней (л.д. 10).    

Данная судимость, с учетом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 10 марта 2025 года.

Таким образом, Постников имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, имеет опасный рецидив преступлений.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 16 октября 2017 года в отношении Постников установлен административный надзор со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, то есть до 10 марта 2025 года, и административные ограничения: два раза в месяц являться в ОМВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленным отделом МВД России по Сланцевскому району Ленинградской области; запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях (л.д. 15-18).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 22 января 2018 года в отношении Постников установлено дополнительное административное ограничение (л.д. 22-25).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 05 февраля 2020 года в отношении Постников установлено дополнительное административное ограничение (л.д. 26-29).

Решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 04 июня 2021 года в отношении Постников установлено дополнительное административное ограничение (л.д. 30-32).

Срок административного надзора Постников, установленный решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 16.10.2017, не истек, судимость не погашена.

Постановлением от 05.10.2021 Постников признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.21 КоАП РФ (л.д. 38).

Постановлениями от 22.10.2021, 22.10.2021, 29.11.2021 Постников признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ (л.д. 40, 43, 48).

Данные постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались и вступили в законную силу.

26.07.2021 Постников предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ в случае нарушения общественного порядка, невыполнения ограничения, установленного в отношении него Сланцевским г/с ЛО и уклонения от административного надзора. Предупрежден о недопустимости нарушения ограничения административного надзора, в случаен нарушения (невыполнения) ограничений административного надзора либо общественного порядка, ОМВД направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений (л.д. 35).

Повторно предупрежден о недопустимости нарушения общественного порядка и невыполнения ограничений административного надзора, об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ (л.д. 42, 50).

Согласно характеристике органа внутренних дел Постников проживает по адресу регистрации, в коммунальной квартире, где занимает одну комнату. Проживает один. Длительное время официально нигде не работает, на учете в СЦЗН не состоит, живет на случайные заработки и подработки. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми. Злоупотребляет спиртными напитками, к административной ответственности в течение года привлекался неоднократно по ст.ст. 20.21 и 19.24 КоАП РФ. Повторно предупрежден об административной ответственности, предусмотренной ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 51).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из содержания п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая неоднократность совершения Постников в течение года административных правонарушений, а также оценив сведения, характеризующие образ его жизни, суд считает целесообразным для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить поднадзорному лицу дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом суд учитывает, что данные ограничения будут способствовать целям и задачам административного надзора, направлено на предупреждение совершения Постников преступлений и других правонарушений, и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления, суд руководствовался тем, что Постников за период нахождения под административным надзором три раза привлекался к административной ответственности, а также сведения о его образе жизни и поведении, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Постников удовлетворить.

Возложить на Постников, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 16.10.2017 дополнительные административные ограничения:

- в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оставить ранее установленные ограничения в виде:

– запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22.00 до 06.00 часов. Допустить его нахождение вне места жительства, пребывания или фактического нахождения в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения;

– четыре раза в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику;

– запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Разъяснить Постников, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович