Решение по делу № 2-1926/2023 (2-8450/2022;) от 16.09.2022

копия

24RS0041-01-2022-006182-22

Дело № 2-1926/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                    20 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре судебного заседания Гнездиловой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Полины Александровны к ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» об отмене решения экспертной комиссии, назначении стипендии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова П.А. обратилась в суд с иском к ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» в котором просит, с учетом уточнения, отменить протокол У заседания экспертной комиссии по достижениям в научно-исследовательской деятельности от 07.06.2022г.; рассмотреть экспертной комиссией ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» заявление истца повторно и принять новое решение о верификации вклада истца в научную работу У и вклада в научную работу «У» экспертной комиссией ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» с 07.06.2022г.; стипендиальной комиссии ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» включить Кузнецову П.А. в список студентов для назначения государственной академической стипендии в повышенном размере за особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности на осенний семестр 2022/2023 учебного года.

Требования мотивированы следующим. Кузнецовой П.А. в 2021г. в соавторстве опубликованы две статьи У» и «У», вошедшие в международные базы данных Scopus. 08.06.2022г. истцу было отказано в верификации указанных научных работ со ссылкой на решение экспертной комиссии. В протоколе У и Распоряжении У истец не нашла сведения об основаниях отклонения верификации и регламенте работы комиссии. Истцом 20.06.2022г. подано апелляционное заявление. В результате заседания апелляционной комиссии истцу было отказано в верификации без объяснения причин отказа и обоснования принятого решения. решение является необоснованным и подлежит отмене, статьи полностью соответствуют требованиям, сборник трудов входит в международные базы данных Scorpus, степень участия подтверждена справкой научного руководителя и не противоречит мнениям всех соавторов.

В судебном заседании истец Кузнецова П.А., ей представители Клинин А.М., действует на основании ордера, Плюснина Р.Н., действует на основании устного ходатайства, поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» Калинова С.В. действует на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений. Указала, что процедура не предполагает фиксацию принятия решения, комиссия руководствуется в том числе тем, что университет самостоятельно определяет какие достижения принимать для назначения повышенной государственной академической стипендии за научно-исследовательскую деятельность.

Третьи лица Неделин С.В., Карпов В.А., Золотовский Н.А., Исоян Л.С., Величко Е.В. в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили.

Судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Государственная академическая стипендия назначается студентам, соответствующим требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно пункту 8 данной статьи закона государственная академическая стипендия студентам, государственная социальная стипендия студентам, государственные стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам выплачиваются в размерах, определяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа) в пределах средств, выделяемых организации, осуществляющей образовательную деятельность, на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетный ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержден приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 N 1663.

В силу пункта 5 Приказа Минобрнауки России от 27.12.2016 N 1663 достижения студентов для назначения им повышенной государственной академической стипендии должны соответствовать одному или нескольким критериям, установленным пунктами 7 - 11 настоящего Порядка.

Согласно пп. «б» п.8 приказа повышенная государственная академическая стипендия назначается за достижения студента в научно-исследовательской деятельности при соответствии этих достижений одному или нескольким из следующих критериев: наличие у студента публикации в научном (учебно-научном, учебно-методическом) международном издании в течение года, предшествующего назначению повышенной государственной академической стипендии.

При этом как установлено п.п.6-7 Приказа размер повышенной государственной академической стипендии определяется федеральной государственной образовательной организацией высшего образования с учетом мнения совета обучающихся этой организации и выборного органа первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа), численность студентов, получающих повышенную государственную академическую стипендию за достижения в учебной деятельности в соответствии с критерием, указанным в подпункте "а" пункта 7 настоящего Порядка, не может составлять более 10 процентов общего числа студентов, получающих повышенную государственную академическую стипендию.

В силу статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" образовательная организация вправе принимать локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе, регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Как следует из материалов дела, Кузнецовой П.А. на сайте ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» размещена заявка о достижении – публикации в соавторстве статей «У (л.д.95-100).

Согласно справки от 28.04.2022г., подписанной научным руководителем, кандидатом технических наук, доцентом, доцентом кафедры АвиаГСМ Кузнецовым А.В. (л.д.90) подтверждается авторский вклад в научную работу У Кузнецовой П.А. в размере 25%. Кузнецовой П.А, проведена работа по анализу литературных и патентных источников по применению электрических скользящих контактов в различных механизмах.

Согласно справки от 28.04.2022г., подписанной научным руководителем, кандидатом технических наук, доцентом, доцентом кафедры АвиаГСМ Кузнецовым А.В. (л.д.91) подтверждается авторский вклад в научную работу «УКузнецовой П.А. в размере 25%. Кузнецовой П.А, проведена работа по изучению надёжности и тенденций развития контактного отвода электрической энергии.

Как следует из протокола У заседания экспертной комиссии по достижениям в научно-исследовательской деятельности (л.д.124-125) 07.06.2022г. рассматривался вопрос принятия достижений студентов А8 А7. А9, А1. А10, А11. По результатам голосования экспертной комиссии принято решение в том числе отказать в верификации достижений Кузнецовой П.А., публикации: У В протоколе в качестве председателя комиссии указана А13, также указано, что в качестве членов комиссии присутствовали А14, А21., А15, А16.

В связи с несогласием с решением экспертной комиссии 20.06.2022г. Кузнецовой П.А. подано апелляционное заявление на него (л.д.24-25). Также истцом 12.07.2022г. запрошено обоснованное решение (л.д.26).

Письмом исх.У от 17.08.2022г. (л.д.27-28) указано, что согласно справки научного руководителя вклад Кузнецовой П.А. в подготовку публикаций составил 25%, учитывая восьмую позицию заявителя в авторстве информация о 25% вклада не сопоставима. Указано, что соответствующие разъяснения также были даны в рамках заседания апелляционной комиссии, апелляционной комиссией 28.06.2022г. принято решение «отказать в удовлетворении апелляционного заявления У от 20.06.2022г.».

Порядок назначения государственной академической стипендии в повышенном размере за научно-исследовательскую деятельность в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» определен Правилами назначения государственных академических стипендий в повышенном размере за учебную, научно-исследовательскую, общественную, культурно-творческую и спортивную деятельность студента ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», утвержденных и.о. ректора 22.10.2018г. на основании решения Ученого совета от 15.10.2018г. (л.д.8-19).

Как следует из п.3.4 Алгоритма составления рейтинга студентов для назначения государственной академической стипендии в повышенном размере за учебную, научно-исследовательскую и спортивную деятельность, являющегося Приложением У к приказу У от 15.04.2022г. (л.д.30-65), соавторам необходимо подтвердить степень участия в подготовке статьи, необходимо прикрепить справку от научного руководителя (заведующего кафедрой), с обоснованием значимости работы каждого соавтора и его вклада при написании статьи. При этом как указано в примечании 21 количество соавторов не может превышать 5, в случае большего количества соавторов решение о верификации принимает экспертная комиссия, утвержденная приказом ректора.

Как следует из предоставленного в материалы дела распоряжения проректора по научной работе ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» Барышева Р.А. У от 13.12.2021г. (л.д.22-23, 137-138) утвержден состав экспертной комиссии, ответственной за оценку качества статей, публикаций и верификацию достижений в научно-исследовательской деятельности: А15, А16, А18, А14, А19, А20.

Распоряжением проректора по научной работе ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» Барышева Р.А. У от 30.12.2021г. (л.д.162) в состав экспертной комиссии включена А13.

Между тем, университетом установлен определенный порядок создания экспертной комиссии: состав комиссии, в соответствии с п.3.4 Алгоритма, утверждается исключительно приказом ректора. Следовательно, в компетенцию проректора по научной работе ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» не входит создание комиссии, комиссия, созданная распоряжением (а не приказом) проректора (а не ректора) в силу распорядительных актов самого университета не была правомочна верифицировать работу студента Кузнецовой П.А..

Довод стороны ответчика о том, что данные полномочия предоставлены Барышеву Р.А. на основании доверенности У от 28.12.2020г. (л.д.163) подлежат отклонению, поскольку данной доверенностью не предусмотрено право Барышева Р.А. подписывать распоряжение, кроме того полномочия по созданию экспертной комиссии данной доверенностью не оговорены.

Как следует из инструкции по делопроизводству (л.д.202-23) приказы и распоряжения – это различные виды внутренних распорядительных документов. Следовательно издание распоряжения не может подменять собой издание приказа.

Таким образом, поскольку решение об отказе в верификации было принято не правомочным составом экспертной комиссии, фактически заявка Кузнецовой П.А. о достижении не была рассмотрена, подлежат удовлетворению требования о признании недействительным решения экспертной комиссии по достижениям в научно-исследовательской деятельности ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», оформленное протоколом У от 07.06.2022г. в части работ Кузнецовой П.А., а также возложении на ответчика обязанность организовать повторное рассмотрение вопроса о принятии достижений студентки Кузнецовой П.А. в составе экспертной комиссии, назначенной приказом ректора ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет».

Разрешая вопрос о сроке рассмотрения заявки в порядке ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу об установлении ответчику месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении обязанности принять решение о верификации вклада истца, включении истца в список студентов для назначения государственной академической стипендии в повышенном размере за особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности на осенний семестр 2022/2023 учебного года, поскольку решение данного вопроса входит в исключительную компетенцию образовательного учреждения, суд не вправе нарушать автономию университета.

Также суд не находит оснований для признания недействительным решения экспертной комиссии по достижениям в научно-исследовательской деятельности ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», оформленное протоколом У от 07.06.2022г. в части работ остальных студентов, поскольку в указанной части решение экспертной комиссии права истца не затрагивает, право на представление интересов иных студентов со стороны Кузнецовой П.А. не подтверждено, о наличии таких полномочий суду не заявлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецовой Полины Александровны к ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» об отмене решения экспертной комиссии удовлетворить частично.

Признать недействительным решение экспертной комиссии по достижениям в научно-исследовательской деятельности ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», оформленное протоколом У от 07.06.2022г. в части работ Кузнецовой Полины Александровны.

Возложить на ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда организовать повторное рассмотрение вопроса о принятии достижений студентки Кузнецовой Полины Александровны (работы: У») в составе экспертной комиссии, назначенной приказом ректора ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет».

В остальной части в удовлетворении исковых требований Кузнецовой Полины Александровны к ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» об отмене решения экспертной комиссии, назначении стипендии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья:                                Е.В. Басинская

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023г..

Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-1926/2023