Решение по делу № 2-1405/2018 от 03.08.2018

36RS0001-01-2018-002289-71

Дело № 2 - 1405/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе

председательствующего судьи Горбовой Е. А.,

при секретаре Бурдиной Д. С.,

с участием прокурора Калугиной Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа город Воронежа к Дроздовой Е.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к Дроздовой Е. П. о признании утратившей право пользования жилым помещением, ссылаясь при этом на то, что на основании приказа заместителя главы г. Воронежа по управлению муниципальной собственностью № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, а также акта приемки-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу: <адрес>, находится на балансе МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью.

Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточке) по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована Дроздова Е.П., однако по указанному адресу Дроздова Е. П. не проживает уже длительное время.

01 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу. В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Поскольку юридически значимые обстоятельства имели место до введения в действие ЖК РФ, при рассмотрении спорных правоотношений подлежат применению, в том числе и нормы ЖК РСФСР.

Дроздова Е. П. была зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, т. е. основания для вселения в спорное жилое помещение возникли по основаниям, предусмотренным ранее действующим законодательством.

Истец указывает, что Дроздова Е. П. длительное время не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что свидетельствует о том, что ответчик не использует предоставленное ему для постоянного проживания жилое помещение более 16 лет, оплату за проживание не вносит, то есть обязанности по договору найма не исполняет. Действия ответчика Дроздовой Е. П., самостоятельно и добровольно покинувшей предоставленное ей для проживания жилое помещение, свидетельствуют о том, что она отказалась от дальнейшей реализации своего права на жилое помещение, хотя и сохранила за собой регистрацию по данному месту жительства.

На основании представленных бухгалтерией и ЖЭУ МКП «ВЖКК» сведений Дроздова Е. П. нанимателем какого-либо жилого помещения в доме <адрес> не значится, что подтверждается фактом отсутствия открытия лицевого счета на ответчика и отсутствием сведений об оплате. Вышеизложенное свидетельствует о том, что по вышеуказанному адресу ответчик не проживает.

Истец считает, что отсутствие ответчика в спорном жилом помещении не носит временный характер, и наймодатель вправе потребовать в судебном порядке признания Дроздовой Е. П. утратившей право пользования жилым помещением в связи с выездом его в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В трудовых отношениях ни с администрацией городского округа город Воронежа, ни с МКП городского округа город Воронеж «ВЖКК» Дроздова Е. П. не состоит.

Администрация городского округа город Воронеж просит суд признать Дроздову Е. П. утратившей право пользования жилым помещением в доме <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа город Воронеж, а также третьего лица МКП «ВЖКК» по доверенностям Леденева О. С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Дроздова Е. П., извещенная о времени слушания дела в порядке ст. 119 ГПК РФ по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явилась, возражений по существу предъявленного иска суду не представила.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОП № ..... УМВД России по г. Воронежу, надлежащим образом извещенного о времени слушания дела, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца и третьего лица, прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Дроздова Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>, жилой площади не имеет, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ, справкой МКП «ВЖКК» от ДД.ММ.ГГГГ и карточкой прописки (л. д. 8, 9,10).

По сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по Воронежской области, Дроздова Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> (л. д. 35).

В соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Статьей 2 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 (ред. от 23.07.1993), устанавливалось, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.

В соответствии с приказом заместителя главы г. Воронежа по управлению муниципальной собственностью № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании акта приемки-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ общежитие по адресу: <адрес>, передано от МУП «ЖКХ <адрес>» на баланс МКП «ВЖКК» и является муниципальной собственностью (л. д. 5, 6).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (в редакции от 01.07.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

К обязанностям нанимателя жилого помещения в соответствии со ст. 67 ЖК РФ относится обязанность использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и тем самым отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении его считается расторгнутым со дня выезда.

В связи с этим юридически значимыми и подлежащими доказыванию при разрешении данного спора должны были являться факты добровольного и фактического выбытия ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, отказ от прав и обязанностей в отношении указанного помещения.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Кроме того, в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация гражданина в жилом помещении не имеет правоустанавливающего значения и не влечет за ним права пользования жильём.

Длительное, на протяжении многих лет, непроживание граждан в жилом помещении свидетельствует по смыслу положений ст. ст. 69, 83 ЖК РФ и ст. 20 ГК РФ о наличии у этих граждан иного постоянного места жительства.

Данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств наличия или отсутствия соглашения с нанимателем жилого помещения о вселении лица в занимаемое им жилое помещение.

Институт регистрационного учета носит уведомительный характер, обладает регулятивными и охранительными функциями, позволяет гражданину, как осуществлять беспрепятственно гражданские права и свободы во всех случаях, когда их осуществление невозможно без регистрационного учета (осуществление прав на совершение гражданско-правовых сделок, права избираться и быть избранным, прав на защиту чести и достоинства и т. д.), так и нести обязанности перед другими гражданами, государством и обществом.

Согласно выданной бухгалтерией ЖЭУ МКП «ВЖКК» справке гражданка Дроздова Е. П., зарегистрированная по адресу: <адрес>), заявление об открытии лицевого счета в МКП «ВЖКК» не подавала, лицевой счет не открывался, начисление и оплата квартплаты и коммунальных услуг не производилась (л. д. 7).

В деле имеется акт, составленный старшим техником ЖЭУ МКП «ВЖКК» ФИО7 и жильцами комнаты № ..... <адрес> ФИО6 и комнаты № ..... квартиры № ..... ФИО9, расположенных в доме <адрес>, согласно которому Дроздова Е. П. в общежитии по <адрес>, длительное время не проживает (примерно с 2001 года), лицевой счет на неё не открывался, оплата за жилье и коммунальные услуги не производятся, личных вещей в общежитии не имеется, место нахождения Дроздовой Е. П. не известно (л. д. 12).

По информации Государственного учреждения – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области Дроздова Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не состоит на учете как получатель пенсии и других социальных выплат, и по сведениям Федеральной базы пенсионеров также не значится (л. д. 33).

Сведениями о привлечении Дроздовой Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к уголовной ответственности, Информационный центр ГУ МВД России по Воронежской области не располагает.

В территориальном специализированном отделе ЗАГС г. Воронежа управления ЗАГС Воронежской области не имеется записи акта о смерти по городу Воронежу в отношении гражданки Дроздовой Е. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 36).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснила, что она с 2001 года по настоящее время ведет жилой дом <адрес>. За указанный период от Дроздовой Е. П. никаких заявок не поступало, лицевой счет не открывался, оплата жилого помещения не производилась, свободной жилой площади в доме не имеется.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8 и ФИО9 в судебном заседании пояснили, что длительное время проживают в доме <адрес>, с Дроздовой Е. П. не знакомы, какими-либо сведения о месте её фактического проживания не обладают.

Таким образом, показаниями допрошенных в ходе рассмотрения настоящего дела свидетелей подтверждается факт длительного отсутствия ответчика в жилом помещении в связи с выездом его в другое постоянное место жительства. Фактически ответчик в предоставленном ему жилом помещении не проживает, уведомления о временном отъезде не подавал, как и не подавал заявления о приостановке начислений в связи с временным его непроживанием. Каких-либо препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, в судебном заседании не установлено. Обязанность по оплате расходов, вытекающих из договора найма жилого помещения, ответчиком не выполняется.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что Дроздова Е. П. утратила право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>, с момента фактического выезда из общежития и невыполнения своих обязательств по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг более 6 месяцев, в связи с чем исковые требования администрации городского округа город Воронеж суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Дроздову Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившей право пользования жилым помещением в доме <адрес>

Решение является основанием для снятия Дроздовой Е.П. с регистрационного учета из <адрес> (общежитие) по <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятие решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Горбова Е. А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.