Решение по делу № 12-495/2019 от 27.06.2019

Дело № 12-495-19

25RS0010-01-2019-003011-47

Р Е Ш Е Н И Е

В«13В» августа 2019 РіРѕРґР°             Рі. Находка РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края

    РЎСѓРґСЊСЏ Находкинского РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРіРѕ СЃСѓРґР° Рќ.Р›. Жила, рассмотрев РІ открытом судебном заседании жалобу защитника РїРѕ доверенности Фатеева Александра Сергеевича РІ интересах РћРћРћ «Восточно-Уральский Терминал» РЅР° постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда РІ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРј крае в„–-И РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГ. Рѕ привлечении юридического лица - РћРћРћ «Восточно-Уральский Терминал» Рє административной ответственности РїРѕ С‡. 4 СЃС‚. 5.27 РљРѕРђРџ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГ. государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Приморском крае вынес постановление №-И по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал», признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

    РќРµ согласившись СЃ вынесенным постановлением, защитник РїРѕ доверенности Фатеев Рђ.РЎ. РІ интересах РћРћРћ «Восточно-Уральский Терминал» подал жалобу.

В судебном заседании защитник пояснил, что указанные в акте проверки обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельствам, поскольку предусмотренные по должности механизатор льготы и гарантии в трудовом договоре указаны в полном объеме. Также указаны характеристики условий труда.

Кроме того, в акте проверки не указаны какие именно гарантии и компенсации Общество не внесло в трудовой договор. На момент проведения проверки, исследованный трудовой договор был прекращен и не порождал никаких последствий. в связи с чем, не подлежал проверке со стороны административного органа. Обществом были представлены материалы и пояснения, однако в постановлении, административным органом правовая оценка не дана.

    РќР° основании вышеизложенного, РїСЂРѕСЃРёС‚ обжалуемое постановление отменить, производство РїРѕ делу прекратить.

    РџСЂРµРґСЃС‚авитель административного органа РІ судебное заседание РЅРµ явился. Рћ РґРЅРµ Рё времени рассмотрения извещен надлежащим образом, причину неявки СЃСѓРґСѓ РЅРµ сообщил, ходатайств РѕР± отложении рассмотрении дела РІ РёС… отсутствие РЅРµ заявлено. РџСЂРё таких обстоятельствах СЃСѓРґ считает возможным рассмотреть дело РІ отсутствие представителя административного органа.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, инспектором труда Государственной инспекции труда в Приморском крае 11 июня 2019 года было составлено определение о назначении времени места рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации в отношении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» на 14 июня 2019 года в 14 часов 00 минут и вручает данное определение защитнику по доверенности Пономаревой М.И.

14 июня 2019 года административным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал», признав его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации и подверг административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что приступая к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» по ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации, административный орган сослался на отсутствие законного представителя ООО «Восточно-Уральский Терминал».

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении о времени и месте судебного заседания само юридическое лицо ООО «Восточно-Уральский Терминал» и его законного представителя - генерального директора ООО «Восточно-Уральский Терминал» Вострикова С.М.

Таким образом, при рассмотрении дела административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае юридическому лицу - ООО «Восточно-Уральский Терминал» и его законному представителю генеральному директору ООО «Восточно-Уральский Терминал» Вострикову С.М. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, что повлекло нарушение права заявителя на возможность участвовать в рассмотрении дела, представлять свои возражения, доказательства, заявлять ходатайства, в связи с чем, постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Данное нарушение является существенным, фундаментальным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены оспариваемого постановления.

В связи с тем, что срок давности привлечения юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела, административному органу следует учесть изложенное, вынести новое постановление в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации. В связи с допущенными процессуальными нарушениями не подлежат обсуждению доводы жалобы, связанные с установлением вины юридического лица в совершении правонарушения, поскольку они должны быть рассмотрены административным органом в ходе слушания дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае №-И от ДД.ММ.ГГ. о привлечении юридического лица - ООО «Восточно-Уральский Терминал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП Российской Федерации - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Приморском крае.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его вынесения.

РЎСѓРґСЊСЏ                 Рќ.Р›. Жила