Решение по делу № 2-666/2024 (2-5100/2023;) от 29.08.2023

Дело № 2-666/2024

УИД 21RS0025-01-2023-004910-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года                                      г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Маряшкиной Л.Н.,

с участием истца Пайзеровой З.А., представителя истца - Алексеева Б.В.,

представителя ответчика СНТ «Травянка-1» - Пантелеймонова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пайзерова З.А. к Садоводческому некоммерческому товариществу «Травянка-1» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Пайзерова З.А. обратилась в суд с иском к СНТ«Травянка-1» о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что Пайзерова З.А. является владельцем и пользователем земельного участка №, расположенного в СНТ«Травянка-1» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением Главы администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ под коллективное садоводство был отведен земельный участок <данные изъяты>, расположенный за Волгой по северо-восточную сторону от поселка Сосновка. В соответствии со справкой, выданной СНТ «Травянка-1», истец владеет и пользуется данным земельным участком ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по членским и иным взносам не имеет, паевой взнос выплачен полностью. Учитывая тот факт, что земельный участок площадью <данные изъяты> уже предоставлен в собственность СНТ «Травянка-1», истец полагает, что имеются основания для оформления за ней как за владельцем и пользователем земельного участка права собственности на земельный участок, но сделать это в общем порядке не представляется возможным в связи с недостаточностью правоустанавливающих документов для признания права.

В судебном заседании истец Пайзерова З.А. и ее представитель Алексеев Б.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика СНТ «Травянка-1» - председатель правления Пантелеймонов С.В. в удовлетворении исковых требований не возражал, подтвердил, что Пайзерова З.А. является членом СНТ «Травянка -1».

Третье лицо администрация г.Чебоксары представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в отзыве на исковое заявление просили в удовлетворении иска отказать, поскольку правоустанавливающих документов на земельный участок истцом не представлено.

Третье лицо Министерство образования Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не представило.

Третье лицо Андреев Г.В. в судебном заседании не присутствовал.

Третье лицо ФППК «Роскадастр» по Чувашской Республике в отзыве на исковое заявление указало, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>", участок № был учтен в ЕГРН как «ранее учтенный» объект недвижимости со следующими характеристиками: декларированной площадью <данные изъяты>., категорией: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «для садоводства», датой постановки на государственный кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ (дата указана по документу). В ЕГРН отсутствовали сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) земельного участка, а также сведения о зарегистрированных правах (ограничениях прав) на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета с присвоением ему статуса «архивный», следовательно, прекратил свое существование как объект недвижимости. В связи с этим, при обращении в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок не следует указывать кадастровый номер, а необходимо указать характеристики участка: площадь, категорию земель, вид разрешенного использования, адрес и конкретные координаты X и Y (согласно межевому плану, подготовленному для суда), позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи.

Третье лицо Росреестр по Чувашской Республике - Чувашии просило о рассмотрении дела без участия представителя, в отзыве на иск указало, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, декларированной площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером № отсутствовали в ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ он был снят с государственного кадастрового учета и ему присвоен статус «архивный». Сам по себе факт пользования земельным участком не является основанием для предоставления данного земельного участка в собственность и не порождает возникновение вещных прав на него. Земельные участки, как в собственность граждан – членов садоводческого товарищества, так и составляющие территорию такого садоводческого товарищества, выделяются и закрепляются на основании распорядительного акта органа местного самоуправления о его предоставлении. В случае удовлетворения судом заявленных требований сведения о земельном участке будут внесены в ЕГРН при обращении Пайзеровой З.А. с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Третье лицо БУ «Чуваштехинвенатризация» Минэкономразвития Чувашии представило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в котором разрешение спора оставило на усмотрение суда, также поясняли, что инвентаризационное дело на земельный участок, предоставленный СНТ «Травянка-1» в районе пос.Сосновка на хранение не передавалось.

Третье лицо МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары представителя в судебное заседание не направило.

Свидетель Тихонов С.В. суду пояснил, что с Пайзеровой З.А. знаком примерно с ДД.ММ.ГГГГ после того как приобрел земельный участок, расположенный в СНТ «Травянка-1», который является смежным земельному участку истца, Пайзерова З.А. показывала ему свою членскую книжку, в связи с чем ему известно, что она давно пользуется земельным участком, о каких-либо спорах в отношении земельного участка Пайзеровой З.А. ему не известно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В сил п.п.1, 2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно положениям п.п.1, 3 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 43 Земельного кодекса РФ устанавливает, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отвести земельный участок площадью 23 га, расположенный за Волгой по северо-восточную сторону от поселка Сосновка под коллективное садоводство, распределение участков произвести согласно приложению № (л.д.31-32).

Из приложения № к постановлению главы администрации г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки с № распределены между бюджетными организациями, участниками ВОВ и инвалидами (л.д.41).

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем СНТ «Травянка-1» Андреевым Г.В., Пайзерова З.А. с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «Травянка-1», находящегося в <адрес> на основании постановления главы администрации г.Чебоксары №, на земельном участке полезной площадью без описаний и согласования границ приблизительно 400 кв.м, имеются строения: беседка, металлическое ограждение, насаждения, расположенные на участке №, паевый взнос Пайзеровой З.А. внесен полностью.

Из членской книжки садовода №, выданной Пайзеровой З.А. председателем правления садоводческого товарищества «Травянка-1» Грицко Н.Д., указано место работы – Гимназия №. Также в членской книжке имеется отметка, что Пайзерова З.А. принята в члены товарищества на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, участок №, 4 сотки.

Документы, содержащие информацию о распределении земельных участков на основании постановления главы администрации г.Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ между работниками бюджетной сферы, суду не представлены.

Вместе с тем, из представленных суду квитанций к приходным кассовым ордерам за № годы следует, что Пайзерова З.А. систематически уплачивала ежегодные членские взносы в СНТ «Травянка-1» в период с 1995 по 2022 годы.

Сведения о ежегодной уплате членских взносов имеются и в членской книжке Пайзеровой З.А.

При этом, из сообщения администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что служебные дела МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары по отводу земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе «Травянка-1» переданы в УМВД России по г.Чебоксары (протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ) и в последующем не возвращены в МКУ «Земельное управление» г.Чебоксары.

Судом установлено, что распоряжением главы администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-р, на основании заявлений членов товарищества и по обращению председателя правления товарищества Андреева Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено предоставить членам СНТ «Травянка-1» из земель населенных пунктов земельные участки в районе пос.Сосновка для коллективного садоводства в собственность (бесплатно) согласно приложению. В приложении к распоряжению отсутствует номер участка №.

ДД.ММ.ГГГГ председателем правления СНТ «Травянка-1» Андреевым Г.В. подписано ходатайство в адрес администрации г.Чебоксары о предоставлении земельного участка № площадью <данные изъяты> Пайзеровой З.А. (л.д.18). Сведения о направлении указанного ходатайства в администрацию г.Чебоксары в материалах дела отсутствуют.

Новый председатель правления СНТ «Травянка-1» Пантелеймонов С.В. не возражал в признании за Пайзеровой З.А. права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты>, подтвердив, что Пайзерова З.А. является членом СНТ «Травянка -1».

По сведениям из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская-Республика – Чувашия, г.Чебоксары, Садоводческое товарищество «Травянка-1», участок № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. В особых отметках указано: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права: собственность; реквизиты документа-основания: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ст.ст.4, 8, 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» (утратил силу на основании Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287) В частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей (ст.4).

При проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли (ст.8).

Земельная реформа проводится поэтапно. На первом ее этапе осуществляется закрепление земель в федеративную собственность РСФСР и собственность республик, входящих в ее состав, и закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей в пределах границ соответствующих административно - территориальных образований. Одновременно происходят уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли (ст.16).

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ) передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, а также поручено местной администрации краев, областей, автономных образований и комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечить проведение в 1992 г. землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю.

Федеральным законом от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон № 137) в п.1 ст.3 предусмотрено, что права на землю, не предусмотренные статьями 15 (Собственность на землю граждан и юридических лиц), 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п.3, 9.1 ст.3 Вводного закона № 137 оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из правовых позиций, приведенных в п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2001 г. № 16-П, следует, что до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что гарантировало устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Законодатель, параллельно с процессом возрождения права частной собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29 октября 2001 г. Земельным кодексом Российской Федерации, также предоставляло каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (пункт 5 статьи 20, пункт 3 статьи 21) и подтверждало, как это установлено Вводным законом, что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок № в Садоводческом товариществе «Травянка-1» был предоставлен Пайзеровой З.А. на основании постановления главы администрации г.Чебоксры от ДД.ММ.ГГГГ № как работнику бюджетной организации – Гимназии №. С ДД.ММ.ГГГГ Пайзерова З.А. использовала земельный участок по назначению и несла расходы на его содержание, с ДД.ММ.ГГГГ являлась членом Садоводческого товарищества «Травянка-1» и ежегодно уплачивала членские взносы. Поскольку какие-либо документы, подтверждающие предоставление земельного участка Пайзеровой З.А. на каком-либо конкретном праве суду не представлены, в силу п.9.1 ст.3 Вводного закона № земельный участок считается предоставленным Пайзеровой З.А. на праве собственности.

Вместе с тем, по информации Росреестра по Чувашской Республике-Чувашии судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>» снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о правообладателях и сведений о местоположении границ земельного участка.

В представленном суду межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером ООО «НПП «Инженер» Казанбаевой В.В. по заказу Пайзеровой З.А., в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> установлены координаты границ земельного участка с учетом внесенных в ЕГРН границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и по фактически сложившейся границе – по забору, площадь земельного участка составила <данные изъяты>.

На основании изложенного, учитывая, что спорный земельный участок № в Садоводческом товариществе «Травянка-1» г.Чебоксары был предоставлен Пайзеровой З.А. на основании постановления главы администрации г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с действующим в то время законодательством в собственность, но свое право в установленном порядке истец не оформила, а в настоящее время в связи с отсутствием документов не имеет возможности сделать это самостоятельно, при этом земельный участок снят с кадастрового учета, суд полагает необходимым признать за Пайзеровой З.А. право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в координатах характерных точек границ согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ООО «НПП «Инженер» Казанбаевой В.В.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Пайзеровой Зоей Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> в координатах характерных точек границ согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ООО «НПП «Инженер» Казанбаевой В.В.:

Обозначение характерных точек границ	Координаты X	Координаты Y
н1	415 106, 63	1 231 580, 20
н2	415 122, 70	1 231 592, 64
1	415 122, 40	1 231 593, 04
2	415 109, 48	1 231 608, 21
3	415 092, 92	1 231 596, 37
н1	415 106, 63	1 231 580, 20

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий: судья                    Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.