Решение по делу № 33-2465/2020 от 28.11.2019

Судья – Кравченко Н.А. Дело № 33-2465/20(2-1649/19)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 января 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Метова О.А. и Поповой С.К.

по докладу Метова О.А.

при секретаре – Ким С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2019 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2019 года исковое заявление Ефременко Елены Ивановны удовлетворено. Признано незаконным решение об отказе в установлении пенсии управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от 15 февраля 2019 года с обязанием ответчика включить в специальный стаж Ефременко Елены Ивановны, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с 01.09.1988г. по 26.06.1990г.(01л.09м.26д.) период учебы; периоды работы: с 25.07.1990г. по 31.12.1992г. (02л.05м.06д.) в качестве воспитателя д/с №7, колхоз Калинина; с 01.01.1993г по 31.12.1994г.(01л.00м.00д.) в качестве воспитателя д/с №6, СХК Калинина; -с 14.02.1994г. по 11.06.1994г. (00л.03м.27д) в качестве воспитателя д/с №6 СХК Калинина, (период нахождения в отпуске по беременности и родам за ребенком 01.04.1994 года рождения); с 12.06.1994г. по 15.04.1996г. (01л.10м.04д) в качестве воспитателя д/с №6 СХК Калинина, (период нахождения в отпуске по беременности и родам за ребенком 01.04.1994 года рождения); -с 16.04.1996г. по 31.10.1999г. (03л.06м.16д) в качестве воспитателя д/с №6 СХК Калинина; с 01.11.1999г. по 03.05.2001г. (01л.06м.03д) в качестве воспитателя д/с №6, СХК Калинина; с 03.05.2001г. по 31.12.2001г. (00л.07м.29д), в качестве воспитателя д\с №6 ООО «Разгуляй-Полтава»; с 01.01.2002г. по 01.03.2004г. (03л.05м.28д), в качестве воспитателя д\с №6 ООО «Разгуляй-Полтава»; с 02.03.2004г. по 01.11.2004г. (00л.08м.00д) в качестве воспитателя д\с №6 Сельско-хозяйственного кооператива им. Калинина; с 11.05.2017г. по 31.05.2017г. (00л.00м.21д) и.о. заведующей МДБОУ Детский сад №40; -с 13.10.2017г. по 02.11.2017г. (00л.00м.20д) и.о. заведующей МДБОУ Детский сад №40.

Кроме того ответчик обязан назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет со дня обращения за назначением пенсии.

В апелляционной жалобе представитель ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что Списками не предусмотрено наименование учреждения, как отделение, в котором работала истица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, в возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Из материалов дела следует, что решением ГУ УПФР в Красноармейском районе КК от 15 февраля 2019 года Ефременко Е.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачёту некоторые периоды работы истца, в результате чего специальный стаж, принятый к зачёту составил 12 лет 09 месяцев 03 дня, страховой стаж составил 29 лет 10 месяцев 08 дней.

Не включены в специальный стаж с 01.09.1988г. по 26.06.1990г. (01л.09м.26д.) период учебы и периоды работы: - с 25.07.1990г. по 31.12.1992г. (02л.05м.06д.) в качестве воспитателя д/с №7, колхоз Калинина; - с 01.01.1993г по 31.12.1994г.(01л.00м.00д.) в качестве воспитателя д/с №6, СХК Калинина; - с 14.02.1994г. по 11.06.1994г. (00л.03м.27д) в качестве воспитателя д/с №6 СХК Калинина, (период нахождения в отпуске по беременности и родам за ребенком 01.04.1994 года рождения); -с 12.06.1994г. по 15.04.1996г. (01л.10м.04д) в качестве воспитателя д/с №6 СХК Калинина, (период нахождения в отпуске по беременности и родам за ребенком 01.04.1994 года рождения); -с 16.04.1996г. по 31.10.1999г. (03л.06м11д) в качестве воспитателя д/с №6. СХК Калинина; -с 01.11.1999г. по 03.05.2001г. (01л.06м.03д) в качестве воспитателя д/с №6, СХК Калинина; -с 03.05.2001г. по 31.12.2001г. (00л.07м.29д), в качестве воспитателя д\с №6 ООО «Разгуляй-Полтава»; -с 01.01.2002г. по 01.03.2004г. (03л.05м.28д), в качестве воспитателя д\с №6 ООО «Разгуляй-Полтава»; -с 02.03.2004г. по 01.11.2004г. (00л.08м.00д) в качестве воспитателя д\с №6 Сельско-хозяйственного кооператива им.Калинина; -с 11.05.2017г. по 31.05.2017г. (00л.00м.21д) и.о. заведующей МДБОУ Детский сад №40; -с 13.10.2017г. по 02.11.2017г. (00л.00м.20д) и.о. заведующей МДБОУ Детский сад №40.

Между тем, согласно представленной трудовой книжке колхозника РОС № 3266033 от 20.09.1988г. трудовая деятельность Ефременко Е.И. состоит из следующих периодов: - с 01.09.1988г. по 26.06.1990г. - учеба в Краснодарском педагогическом училище; - 25.07.1990г. по 31.12.1992г. -воспитатель д/с №7, колхоз им.Калинина; - с 01.01.1993г. по 03.05.2001г. -воспитатель д/с №6, СХК им. «Калинина» (ранее военный совхоз «Ангелинский», ранее АОЗТ «Ангелинское», ранее колхоз им. Калинина) Красноармейского района Краснодарского края; - с 03.05.2001г. по 01.03.2004г.- воспитатель д\с №6 ООО «Разгуляй-Полтава» Красноармейского района Краснодарского края; - с 02.03.2004г. по 01.11.2004г. - воспитатель д\с №6 СХК «им.Калинина» Красноармейского района Краснодарского края: - с 15.12.2005г. по 14.11.2018г.- воспитатель муниципального дошкольного бюджетного образовательного учреждения «Детский сад №40» ст. Старонижестеблиевская Красноармейского района Краснодарского края.

Кроме того, по другим документам: - с 01.09.1985г. по 26.06.1990г. –учеба; с 02.02.2005г. по 20.12.2005г. -Государственное казенное учреждение Красноармейский центр занятости.

Согласно трудовой книжке РОС №3266033 от 20.09.1988г. и справке о льготном характере работы от 16.11.2018г. №33 Ефременко Е.И. работает с 15.12.2005г. по настоящее время в ст. Старонижестеблиевской МДБОУ «Детский сад №40».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах с 15.12.2005г. по 31.12.2005г. с кодом льготы (28-ПД, ставка), с 01.01.2010г. по 30.06.2010г. отсутствует код льготы (28-ПД, ставка). В справке отражены периоды замещения работы в качестве и.о. заведующей с освобождением от основной должности «воспитатель» с 11.05.2017г. по 31.05.2017г. и с 13.10.2017г. по 02.11.2017г.

Периоды работы с 01.01.2017г. по 10.05.2017г., с 01.06.2017г. по 12.10.2017г., с 03.11.2017 по 31.12.2017 отражены без кода льготы (27-ПД, ставка), кроме того, отсутствуют сведения о начисленных и уплаченных страховых взносов за период работы с 01.01.2018г. по 13.11.2018г.

Периоды работы, которые не могут быть, указаны в отказе УПФР, засчитаны в стаж связанной с педагогической деятельностью: - с 01.09.1988г. по 26.06.1990г. (01л.09м.26д.) период учебы, -с 25.07.1990г. по 31.12.1992г. (02л.05м.06д.) в качестве воспитателя д/с №7, колхоз Калинина.

В подтверждение факта работы истцом Ефременко Е.И. представлена справка, выданная архивным отделом администрации МО Красноармейский район от 06.02.2019г. на основании лицевых счетов. В распоряжении специалистов за указанный период имеется акт документальной проверки от 13.02.2019г. №4 ГУ-УПФ в Красноармейском районе, из которого следует, что согласно лицевым счетам за период с августа 1990г. по декабрь 1992г. Ефременко Е.И. значится воспитателем отделения №7. Решение правления колхоза о принятии на работу отсутствует. Разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781 и п. 13 Правил 781 «отделение» не предусмотрено, -с 01.01.1993г по 31.12.1994г. (01л.00м.00д.) в качестве воспитателя д/с №6, СХК Калинина.

В подтверждение факта работы заявительницей представлена справка, выданная архивным отделом администрации МО Красноармейский район от 06.02.2019г. на основании лицевых счетов. В распоряжении специалистов за вышеуказанный период имеется акт документальной проверки от 13.02.2019г. №4 ГУ-УПФ в Красноармейском районе, из которого усматривается, что согласно лицевым счетам за период с января 1993 по декабрь 1994г. Ефременко Е.И. значится воспитателем отделения №6. Решение правления о переводе из детского сада №7 в детский сад №6 в качестве воспитателя отсутствует.

Положением о детском дошкольном учреждении, введенном в действие приказом Министерства просвещения СССР от 29.01.1985г. №16, которым руководствовались детские дошкольные учреждения независимо от ведомственной подчиненности, было определено, что круг обязанностей работников детского дошкольного учреждения устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.

Пунктом 1 Правил от 22.09.1999г. предусмотрено, что с 01.09.2000г. периоды работы засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Документальное подтверждение о назначении (переводе) на должность предусмотренную Списком от 22.09.1999г., а также о наличии ставки -отсутствует.

В подтверждение факта работы истцом представлена справка, выданная МДБОУ детский сад №40 от 16.11.2018г. №33, Правилами от 29.10.2002г. №781 п.8 «в», работа в должности заведующего учреждений, указанных в п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в выслугу лет за период до 01.11.1999г.

В п.9 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периоды работы, с учетом которых может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста вопрос о его включении должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Периоды работы: - с 14.02.1994г. по 11.06.1994г. (00л.03м.27д); - с 12.06.1994г. по 15.04.1996г. (01л.10м.04д) - отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком, суд правильно посчитал, что они должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях с 06 октября 1992 года - даты вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР». Вместе с тем, до указанной даты по Кодексу законов о труде РСФСР, действовавшему в предыдущей редакции период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.

Согласно ст. 167 КЗоТ РФ женщине по её заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста 3 года. Дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материального ухода за новорожденными и малолетними детьми установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.

Суд правильно посчитал, что периоды работы воспитателем отделения колхоз СХК Калинина: с 25.07.1990г. по 31.12.1992г. (02л.05м.06д.); - с 01.01.1993г по 31.12.1994г.(01л.00м.00д.); - с 16.04.1996г. по 31.10.1999г. (03л.06м.16д); - с 01.11.1999г по 03.05.2001г., а также - с 03.05.2001г. по 31.12.2001г. (00л.07м.29д) в качестве воспитателя д\с №6 ООО «Разгуляй-Полтава»; -с 01.01.2002г. по 01.03.2004г. (03л.05м.28д) в качестве воспитателя д\с №6 ООО «Разгуляй-Полтава»; - с 02.03.2004г. по 01.11.2004г. (00л.08м.00д) в качестве воспитателя д\с №6 Сельско-хозяйственного кооператива им. Калинина - должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по следующим основаниям.

Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименования должностей» Списка работ и должностей, дающих право на досрочную пенсию, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» Списка. В разделе «Наименования учреждений» не предусмотрено «отделение». Но не включение в Списки детского не должно лишать меня права на досрочное пенсионное обеспечение. Ни в одном нормативном акте, регламентирующим работу детских дошкольных учреждений, которые действовали в оспариваемый период, нет определения «отделение» и нет типа образовательного учреждения «ООО «Разгуляй-Полтава» и «Сельско-хозяйственного кооператива им.Калинина», и не предусматривались условия оплаты труда в дошкольных учреждениях с наименованием «отделение» и типом образовательного учреждения «ООО «Разгуляй-Полтава» и «Сельско­хозяйственного кооператива им.Калинина». Выражение «отделение» употреблялось в разговорной речи педагогических работников дошкольных учреждений, в которых имелись группы ясельного возраста и группы детей дошкольного возраста. Под этим названием подразумевалось комбинированное детское учреждение. Однако, в своей работе, независимо от наименования детского дошкольного учреждения, педагогический коллектив руководствовался нормативными актами Министерства просвещения СССР, а затем Министерства образования РФ. Штатное расписание составлялось в ведомственных детских учреждениях в соответствии с Типовыми штатами. Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397. Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, детские дошкольные учреждения, работа в которых в должности воспитателя давала право на досрочную пенсию, именовались по-разному: детские сады и объединенные ясли- сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), детские сады комбинированного вида. Однако, наименований детских дошкольных учреждений «отделение» и типов образовательного учреждения «ООО «Разгуляй-Полтава» и «Сельско-хозяйственного кооператива им.Калинина» никогда не было.

Согласно записям в трудовой книжке истец действительно работала воспитателем в «отделение» и в образовательных учреждениях типа «ООО «Разгуляй-Полтава» и «Сельско-хозяйственного кооператива им. Калинина». В данном случае, работодатель, при внесении записи в трудовую книжку работника, внес не предусмотренное нормативными актами, регулирующими педагогическую деятельность в дошкольных учреждениях, наименование детского дошкольного учреждения. Произвольное наименование детского учреждения, вопреки нормативным правовым актам Федерального уровня, не может служить основанием для исключения этого периода работы из педагогического стажа, а поэтому, оспариваемый период следует зачесть в стаж моей педагогической деятельности. В противном случае, это создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приведет к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

С учетом указанного судом обоснованно включены в стаж периоды работы истицы и.о. заведующей МДБОУ Детский сад №40: - с 11.05.2017г. по 31.05.2017г. (00л.00м.21д); - с 13.10.2017г. по 02.11.2017г. (00л.00м.20д).

Суд правильно посчитал, что в спорные периоды Ефременко Е.И. действительно работала в должности воспитателя детского сада д/с №7, колхоз Калинина, в должности воспитателя детского сада д/с №6 СХК Калинина, в качестве воспитателя д/с №6 ООО «Разгуляй-Полтава», и.о. заведующей МДБОУ Детский сад №40, а также находилась в отпуске по беременности и родам за ребенком.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, решение следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё:

Судья –Кравченко Н.А. Дело № 33-2465/20(2-1649/19)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

16 января 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Метова О.А. и Поповой С.К.

по докладу Метова О.А.

при секретаре – Ким С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2019 года.

Заслушав доклад, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 09 октября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

РЎСѓРґСЊРё: