Решение по делу № 2-3199/2017 от 02.03.2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 мая 2017 года                                                                     г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодар в составе:

председательствующего                      Ситникова В.Е.

при секретаре                                       Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» о признании действий по выдаче условий подключения незаконными, признании недействительными условий подключения объекта газификации к газораспределительной сети

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» о признании действий по выдаче условий подключения незаконными, признании недействительными условий подключения объекта газификации к газораспределительной сети.

В обоснование иска указано, что истцы являются сособственниками распределительного газопровода по <адрес> до жилого <адрес> от границ участка № до <адрес> до границ участка № в <адрес> города-курорта Анапа, обеспечивающего подачу газа от источника газоснабжения до газопроводов к непосредственным потребителям газа.

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием жителей <адрес> г-к Анапа создано товарищество по газификации жилых домов, располагающихся по <адрес>.

Строительство газопровода осуществлялось в соответствии с разрешительной документацией, согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истцам было разрешено проектирование газоснабжения с подключением к существующему газопроводу низкого давления.

ООО «ПГ Строй» были определены и согласованы с ОАО «<адрес>газ» условия подключения жилой застройки в <адрес> к газовым сетям г-к Анапа, выполненные работы были приняты по Акту о приемке выполненных работ, подписанному Директором ООО «Анапагазсервис» ФИО11.

Пунктом 2.1.8 Договора о совместной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между представителем Товарищества ФИО11 (Застройщик) и ОАО «Анапагоргаз» (ГРГ) предусмотрено, что ГРГ обязуется «включать в технические условия на подключение новых абонентов к возведенному в рамках данного договора участку газопровода, требование о предоставлении в ГРГ письменного согласия Застройщика. После приемки газопровода в эксплуатацию он должен быть передан на баланс ГРГ, однако до настоящего времени объект не передан, в связи с чем, газопровод является собственностью Товарищества.

Истцы оплачивали за счет личных средств строительство газопровода, по настоящее время несут расходы по его содержанию. Общая сумма затрат членов Товарищества на строительство и ввод газопровода составила 1 211 468 рублей, размер компенсации, с учетом инфляции на 2015 год составляет 193 000 рублей.

Не смотря на вышеизложенное, Ответчик выдал ФИО15 технические условия на газоснабжение принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, от данного газопровода, без согласия истцов, как владельцев газопровода.

Ссылаясь на п. 8, п. 34 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцы просят признать действия АО «Газпром газораспределение Краснодар» по выдаче ФИО15 технических условий на газоснабжение принадлежащего ей на праве собственности жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, незаконными, технические условия признать недействительными. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, ФИО12, действующий на основании доверенности за № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Истцы ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились. Поскольку о времени и месте рассмотрения дела, как следует из заявления представителя ФИО5, они извещены, не просили об отложении дела, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Акционерного общества «Газпром газораспределение Краснодар» ФИО13, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что технические условия на подключение (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения выданы ФИО15, поскольку техническая возможность для подключения к газораспределительной сети имелась, максимальная нагрузка (часовой расход газа) определена 5 куб.м./час, оснований для отказа в выдаче технических условий не имелось.

Представитель третьего лица по делу ФИО15, ФИО14 иск не признал, пояснила, что ФИО15 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО15 АО «Газпром газораспределение Краснодар» были выданы технические условия на газификацию объекта капитального строительства. Технические условия выполнены в полном объеме: была разработана и согласована рабочая документация по газоснабжению принадлежащего ей на праве собственности жилого дома. Произведены работы: разработка траншеи и котлована, монтаж трубы, засыпка и восстановление территории общего пользования после производства земляных работ для строительства газопровода. Заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ и акт разграничения эксплуатационной ответственности объектов газового хозяйства, заключен договор поставки природного газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ № о0013226, договор на оказание услуг по техническому надзору от ДД.ММ.ГГГГ Врезка происходила в существующий подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления De 100мм, проходящий по муниципальной земле по <адрес> в <адрес>. Доказательств регистрации права собственности на газопровод, расходов на его содержание и техническое обслуживание истцами не представлено, вследствие чего у истцов отсутствует право собственности на газопровод. Правообладателями земельного участка, на котором осуществляется подключение, истцы также не являются, в связи с чем, в силу пунктов 8 и 34 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Анапагоргаз» (ГРГ) и ФИО11, действующего в интересах членов товарищества «Роз» (протокол общего собрания жителей <адрес>, г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ) (Застройщик) заключен договор № о совместной деятельности, предметом которого явилось объединение вкладов сторон и совместные действия в деле газификации территории курорта Анапа, улучшение жилищно-коммунального обслуживания населения, сохранение единой газотранспортной системы региона, обеспечение бесперебойного газоснабжения.

Пунктом 2.1.6 Договора ГРГ обязалось принять по окончанию строительства возводимый участок газопровода в свою собственность. Включать в технические условия на подключение новых абонентов, к возведенному в рамках данного договора участку газопровода, требование о представлении в ГРГ письменного согласия Застройщика (п. 2.1.8 Договора).

Застройщик обязался возвести газораспределительные сети в <адрес> МО г-к Анапа, в том числе: поселковый распределительный газопровод низкого давления: Ду-100мм по <адрес> от проектируемого ШРП до <адрес> и по <адрес> от <адрес> до жилого <адрес> МО г-к Анапа, согласно выданным техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках разработанной ГРГ схемы газификации населенного пункта (п. 2.2.1 Договора).

Пунктом 2.2.2 договора Застройщик обязался не препятствовать ГРГ в продолжении газификации населенного пункта согласно разработанной проектно-сметной документации и подключению новых пользователей.

ДД.ММ.ГГГГ Собранием членов товарищества «Роз» в составе ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО16, ФИО6 и др. принято решение о строительстве газопровода и ШРП по <адрес>.

Собранием членов товарищества «Роза» от ДД.ММ.ГГГГ в составе ФИО17, ФИО6, ФИО3, ФИО7 принято решение провести газификацию в два этапа: 1-й этап – установка ШРП и газификация жилых домов № (собственник ФИО4, №, собственник ФИО7) по <адрес> за счет товарищества ФИО4 и ФИО7; 2-й этап – газификация жилых домов от <адрес> до <адрес> за счет оставшийся членов товарищества (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением общего собрания членов товарищества «Роза» от ДД.ММ.ГГГГ в состав членов товарищества приняты ФИО8, ФИО1, ФИО5 (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Общим собранием товарищества «Роза» от ДД.ММ.ГГГГ сдан отчет о завершении строительства 1-й очереди газопровода от ШПР до угла <адрес> и принято решение о продолжении строительства газопровода 2-й очереди и заключении соответствующего договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 с ООО «Анапагазсервис» заключен договор генерального подряда №-я очередь строительства, согласно которому Генподрядчик принял на себя генеральный подряд по расширению газораспределительной системы г-к Анапа Краснодарского края: строительство распределительного газопровода низкого давления Ду-100мм по <адрес> от границ участка № до <адрес> до границ участка № в <адрес> согласно техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Краснодар» ФИО15 выданы технические условия на газификацию объекта капитального строительства № ТУ-35-19-1/666 жилого дома, расположенного в <адрес>, к газораспределительной сети.

Доводы истцов о неправомерности действий ответчика по выдаче ФИО15 технических условий на газоснабжение не состоятельны на основании нижеследующего.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Вопросы выдачи компетентной организацией (исполнителем) технических условий подключения регламентируются Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314 (далее - Привила подключения).

Как указанно в Правилах подключения, под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Согласно пункту 6 Правил подключения заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

К запросу о предоставлении технических условий прилагаются, в том числе, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил (п. 8 Правил подключения).

Согласно пункту 34 Правил подключения, в редакции, действующей c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Из смысла данной нормы следует, что на момент выдачи технических условий ФИО15 согласие основного абонента требовалось только при подключении объекта капитального строительства к сети газопотребления основного абонента.

Техническими условиями на газификацию объекта капитального строительства № ТУ-35-19-1/666 от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ФИО15, предусмотрено подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети, а не к сети газопотребления, согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось.

В силу пункта 14 Правил подключения основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы.

Согласно выданным Техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № по заявке ФИО15 техническая возможность для подключения к газораспределительной сети имеется, максимальная нагрузка (часовой расход газа) определена 5 куб.м./час; срок действия технических условий – 2 года.

Оснований для отказа в выдаче технических условий не установлено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 выданы технические условия на газификацию объекта капитального строительства № ТУ-35-19-1/666 в окончательной редакции.

Нарушений требований действующего законодательства АО «Газпром газораспределение Краснодар» при выдаче технических условий подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения судом не установлено.

Кроме того, газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс и в силу ст. 219 ГК РФ и Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на указанное недвижимое имущество, подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрена обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Истцами не представлено доказательств того, что они являются собственниками газораспределительной сети либо земельного участка, по которому проходит газораспределительная сеть.

    При таких обстоятельствах, требования истцов о признании действий по выдаче условий подключения незаконными, признании недействительными условий подключения объекта газификации к газораспределительной сети удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Краснодар» о признании действий по выдаче условий подключения незаконными, признании недействительными условий подключения объекта газификации к газораспределительной сети отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: