Решение по делу № 2-1-118/2018 от 14.12.2017

Дело №2-1-118/2018 (2-1-1021/2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием истца Савина В.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фоминой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Савина Вячеслава Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием и работой на территории Российской Федерации с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Савин В.В. изначально обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мценске и Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ Мценском районе Орловской области (межрайонное) ) о возложении обязанности назначить ему пенсию с уменьшением пенсионного возраста на 3 года с 04.01.2018, засчитав период проживания и работы в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 по 22.12.1986.

В обоснование исковых требований указал, что согласно записям в трудовой книжке он работал в Мценском филиале Орловского автообъединения с 22.12.1980 по 15.10.1990, который находился в г.Мценске Орловской области. Кроме того, с конца 1985 года по 22.12.1986 он проживал с общежитии со своей супругой С.Н.В. и двумя дочерями по адресу: <адрес>.

Полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года, в ноябре 2017 года он обратился в ГУ УПФ РФ Мценском районе Орловской области (межрайонное).

11.12.2017 письмом ГУ УПФ РФ Мценском районе Орловской области (межрайонное) разъяснено, что поскольку период проживания и работы с 26.04.1986 по 22.12.1986 в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтверждается документами, предоставленными заявителем, а общий период проживания в данной зоне составляет 11 лет 1 месяц 9 дней, то он имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, по достижению 58 лет.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец Савин В.В. исковые требования уточнил и просил признать за ним право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и возложить на ГУ УПФ РФ Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить выплату пенсии с 04.01.2018.

В судебном заседании истец Савин В.В. исковые требования с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, пояснив, что фактически проживал и работал на территории г.Мценска Орловской области в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фомина Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Не оспаривала, что истец Савин В.В. проживал на территории г.Мценска Орловской области в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в течение 11 лет 1 месяца 9 дней с 23.12.1986 по 31.01.1998 и имеет право на назначение досрочной пенсии в 58 лет.

    Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее по тексту Закон), указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Савин В.В. в период времени с 22.12.1980 по 09.09.1987 работал шофером 2 класса в Мценском филиале Орловского автообъединения, что подтверждается трудовой книжкой истца, имеющейся в материалах дела (л.д.8-13).

Из справки архивного отдела администрации г.Мценска Орловской области от 19.01.2018 следует, что в архивном фонде Мценского филиала Орловского автотранспортного объединения управления строительства «Орелстрой» г.Мценска Орловской области в ведомостях по начислению заработной платы водителям за 1986 год значится Савин В.В., которому за период с января 1986 года по декабрь 1986 года начислялась заработная плата. (л.д.48).

Как следует из исторической справки, представленной архивным отделом администрации г.Мценска Орловской области, Орловское автотранспортное объединение образовалось в 1969 году. На основании приказа Орелстрой № от 29.06.1994 произошло присоединение Мценского филиала Орловского автообъединения к СМУ - 4, которое располагалось по адресу: Орловская область, г.Мценск, ул.Гагарина, д.69 (л.д.50 - 61).

    Учредительные документы Мценского филиала Орловского автообъединения в архивные фонды г.Мценска Орловской области и Бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» на хранение не поступали.

Кроме того, суд установил, что 17.12.1983 Савин В.В. заключил брак с С.Н.В., от которого супруги имеют двух дочерей С.А.В., Дата г.р., и С.О.В., Дата г.р., местом рождения детей в свидетельствах о рождении указан - г.Мценск Орловской области (л.д.63-65).

Из медицинской карты ребенка С.О.В. следует, что с 19.05.1986 по 12.03.2001 она наблюдалась врачами Бюджетного учреждения здравоохранения «Мценская центральная районная больница» по адресу проживания: Орловская область, г.Мценск, <адрес>, а также по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>.

В рассматриваемом случае, следует также принять во внимание, что супруга истца С.Н.В. в период времени с 1985 по 1987 являлась работником Мценского филиала парикмахерских услуг, который находился по адресу: Орловская область, г.Мценск, ул.Мира, д.34 (л.д.79-80).

Исходя из паспортных данных, с 23.12.1986 по настоящее время Савин В.В. зарегистрирован по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>.

Вместе с тем, период проживания и работы Савина В.В. с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории г.Мценска Орловской области подтвержден показаниями свидетелей.

Допрошенная судом супруга истца С.Н.В. пояснила, что летом 1984 года ее супругу Савину В.В. как работнику СМУ – 4 выдали комнату в общежитии по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>. В этом общежитии они проживали до декабря 1986 года, а затем супругу предоставили квартиру по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>.

Свидетель К.С.А. сообщил суду, что он вместе с Савиным В.В. работал в Мценском филиале Орловского автообъединения, называемого сотрудниками предприятия - «автобаза», которое находилось по адресу: Орловская область, г.Мценск, ул.Автомагистраль. С конца 1984 года они оба проживали в общежитии по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>. Семья Савиных жила во втором подъезде. В момент катастрофы на Чернобыльской АЭС Савины также жили в данном общежитии, а потом в этом же году зимой им дали квартиру и они переехали на ул.<адрес> г.Мценска Орловской области.

С.Т.Н., допрошенная судом в качестве свидетеля, пояснила, что с 1984 года она проживала вместе с семьей Савиных в общежитии по адресу: <информация скрыта>

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца Савина В.В. и письменным доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Поскольку пенсионное законодательство не содержит каких – либо ограничений в способах доказывания, то суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Доказательств, подтверждающих иное место проживания и место работы Савина В.В. в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 представителем ответчика не предоставлено и материалы дела не содержат.

Территория г.Мценска Орловской области с 26.04.1986 по 31.01.1998 была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, согласно Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р.

08.12.2017 истец Савин В.В. обратился к ответчику за разъяснением о порядке назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста (л.д.21).

Письмом ГУ УПФ РФ Мценском районе Орловской области (межрайонное) Савину В.В. разъяснено, что по данным паспорта он зарегистрирован с 23.12.1986 по настоящее время по адресу: Орловская область, г.Мценск, <адрес>. Территория г.Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998. Факт работы и проживания в период с 26.04.1986 по 22.12.1986 в зоне с льготным социально – экономическим статусом отсутствует. Период проживания на территории с льготным социально – экономическим статусом в период с 23.12.1988 по 31.01.1998 составляет 11 лет 1 месяц 9 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 2 года, т.е. в 58 года (л.д.14).

При этом, в судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ Мценском районе Орловской области (межрайонное) Фомина Е.В. пояснила, что в указанном выше ответе пенсионного органа имеется описка, вместо 23.12.1986 - неверно указано 23.12.1988.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 11.07.2006 года № 403-О) назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания и работы Савина В.В. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 в г.Мценске Орловской области, нашел свое подтверждение при рассмотрении данного гражданского дела.

Поскольку судом установлено, что Савин В.В. в период времени с 26.04.1986 по 30.06.1986 (абсолютная величина) фактически проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в частности, по адресу: Орловская область, <адрес>, и работал в Мценском филиале Орловского автообъединения, которое находилось по адресу: Орловская область, г.Мценск, ул.Автомагистраль, то он имеет право на досрочную пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста на абсолютную величину, т.е. на 1 год.

Следует также принять во внимание, что период проживания Савина В.В. на территории с льготным социально – экономическим статусом в г.Мценске Орловской области, который составляет 11 лет 1 месяц 9 дней, подтвержден представленными документами и представителем ответчика не оспаривался, что дает истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года.

Принимая во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года (утв.Президиумом ВС РФ от 07.12.2011), согласно которой при решении вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, факт проживания на этой территории в период до изменения ее границ не может не учитываться. Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан, проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, границы которой изменялись, могут суммироваться. Однако при таком суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона 1991г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Савин В.В. имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 57 лет, с уменьшением пенсионного возраста на 3 года.

Право на льготную пенсию у Савина В.В., Дата г.р., должно возникнуть по общим нормам закона в 60 лет, т.е. 04.01.2021, однако, ввиду уменьшения пенсионного возраста на 3 года, такое право возникает у истца 04.01.2018.

При этом, в рассматриваемом случае необходимо учесть, что реализация права на досрочное назначение пенсии носит заявительный характер.

Статьей 80 Приказа Минтруда России от 19.01.2016 N 14н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, через многофункциональный центр или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, многофункциональный центр, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Как установлено судом, 26.12.2017 истец Савин В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии (л.д.68-69).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что Савин В.В. имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить и производить Савину В.В. выплату пенсии с 04.01.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Учитывая, что судебное решение состоялось в пользу истца Савина В.В., то с ответчика в пользу истца необходимо взыскать судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Савина Вячеслава Владимировича, удовлетворить.

Признать за Савиным Вячеславом Владимировичем, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить Савину Вячеславу Владимировичу, выплату пенсии с 04.01.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Савина Вячеслава Владимировича, судебные расходы – государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Полный мотивированный текст решения изготовлен 16.02.2018.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области.

Председательствующий Н.С.Шуклина