Решение по делу № 2а-1666/2021 от 15.06.2021

Дело № 2-1666/2021

УИД 21RS0022-01-2021-002008-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 г.                                                                    г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Кольцовой Е.В.,

при помощнике судьи Жуковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Новочебоксарск к Управлению Федеральной службы судебных приставов Чувашской Республике - Чувашии, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЧР Купцовой Евгении Владимировне об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Новочебоксарск обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике - Чувашии (далее УФССП по ЧР), судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЧР Купцовой Е.В. об освобождении от уплаты исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, что решением Новочебоксарского городского суда от 19.06.2020 на администрацию г. Новочебоксарск возложена обязанность в срок до 31.12.2020 организовать на территории г. Новочебоксарск мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев. На основании исполнительного листа ФС № 026407144 от 16.03.2021, выданного Новочебоксарским городским судом, Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЧР возбуждено исполнительное производство № 60474/21/21002-ИП от 24.03.2021, о чем администрация извещена письмом от 07.04.2021. Письмом от 13.04.2021 администрация сообщила судебному приставу-исполнителю, что в 2020 г. были приняты меры по освоению выделенных средств, объявлены аукционы по оказанию услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г. Новочебоксарск № 0115300022720000076, № 0115300022720000060, № 0115300022720000058, которые были признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки. 01.04.2021 администрацией выставлена на электронной площадке информация о проведении аукциона для закупки на право определения подрядной организации, оказывающей услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г. Новочебоксарск (№ 0115300022720000037), дата аукциона в электронной форме 13.04.2021. Несмотря на то, что администрацией приняты все меры по организации на территории г. Новочебоксарск мероприятий по отлову и содержании животных без владельцев в соответствии с требованиями действующего законодательства, судебным приставом-исполнителем 04.06.2021 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца Лебедева Т.Н., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, поддержав заявлены требования.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЧР Купцова Е.В. в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России, представители заинтересованных лиц Управление городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск, Государственная ветеринарная служба ЧР, Министерство финансов ЧР, прокурор г. Новочебоксарск, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 289 названного Закона неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно части 3 вышеуказанной статьи в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Об этом разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Иными словами, для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Решением Новочебоксарского городского суда от 19.06.2020 постановлено обязать администрацию г. Новочебоксарск в срок до 31.12.2020 организовать на территории г. Новочебоксарск мероприятия по отлову и содержанию животных без владельцев.

24.03.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР возбуждено исполнительное производство № 60474/21/21002-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления от 24.03.2021 согласно учета входящей корреспонденции получена администрацией г. Новочебоксарск 07.04.2021 вход. № 3780.

26.03.2021 в адрес администрации г. Новочебоксарск направлено предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ, на которое администрацией дан ответ от 13.04.2021 из которого следует, что администрацией принимаются меры по организации на территории г. Новочебоксарск мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев в соответствии с требованиями действующего законодательства путем объявления аукционов по оказанию указанных услуг, которые признаны несостоявшимися поскольку не было подано ни одной заявки.

04.06.2021 в адрес администрации г. Новочебоксарск направлено предупреждение об ответственности по ст. 315 УК РФ, требование об исполнении решения суда в срок до 17.06.2021 и уведомления судебного пристава-исполнителя об его исполнении до 18.06.2021.

04.06.2021 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника администрации г. Новочебоксарск в размере 50 000 рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что администрацией г. Новочебоксарск принимались меры по организации на территории г. Новочебоксарск мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, а именно: объявлены аукционы по оказанию услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г. Новочебоксарск № 0115300022720000058 от 11.12.2020, № 0115300022720000060 от 27.04.2020, № 0115300022720000076 от 29.05.2020, № 011530002272100000001 от 05.02.2021, № 0115300022720000037 от 09.04.2021, которые были признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки.

19.05.2021 между Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск и ИП Давыдшиной М.В. заключен муниципальный контракт № 34/21, в соответствии с которым ИП Давыдшина М.В. обязалась оказать услуги по отлову животных без владельцев на территории г. Новочебоксарск, их трнспортировке, передаче в приюты для животных, осуществление ветеринарно-профилактических и иных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством при обращении с животными без владельцев.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация г. Новочебоксарск является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение решения Новочебоксарского городского суда от 19.06.2020 носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс организации на территории г. Новочебоксарск мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора.

С учетом того, что администрацией с декабря 2020 г. предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения решения суда с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства (ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", абз. 2 п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации), а именно объявлялись аукционы по оказанию услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г. Новочебоксарск № 0115300022720000058 от 11.12.2020, № 0115300022720000060 от 27.04.2020, № 0115300022720000076 от 29.05.2020, № 011530002272100000001 от 05.02.2021, № 0115300022720000037 от 09.04.2021, которые были признаны несостоявшимися, поскольку не было подано ни одной заявки, суд приходит к выводу, что в действиях администрации отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, по состоянию на 04.06.2021 администрация г. Новочебоксарска исполнила решение Новочебоксарского городского суда от 19.06.2020 путем заключения 19.05.2021 между Управлением городского хозяйства администрации г. Новочебоксарск и ИП Давыдшиной М.В. муниципального контракта № 34/21.

Поскольку по рассматриваемому делу необходимо учитывать и объем работ, фактически подлежащих исполнению, и объем работ, которые администрация обязана исполнять и помимо судебного решения, в том числе и по проведению аукционов по оказанию услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г. Новочебоксарск, суд приходит к выводу, что при указанных выше обстоятельствах, меры штрафного характера - исполнительский сбор в размере 50 000 рублей применены не обоснованно, в связи с чем требования администрации г. Новочебоксарск подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Освободить администрацию г. Новочебоксарск Чувашской Республики от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ЧР Купцовой Е.В. от 24 марта 2021 г. по исполнительному производству № 60474/21/21002-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                     Е.В. Кольцова

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 г.