Решение по делу № 2-390/2020 от 08.06.2020

дело № 2-390/2020

56RS0043-01-2020-000518-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 31 июля 2020 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе: временно исполняющего обязанности судьи Шарлыкского районного суда Оренбургской области - судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области Колдаева Р.Ю., при секретаре Егарминой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области к Сальниковой Р.В., Солодухину В.В., Солодухину Н.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

третье лицо: администрация МО «Шарлыкский район» Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, обратилась в суд с исковым заявлением к Сальниковой Р.В., Солодухину В.В., Солодухину Н.В. о признании права муниципальной собственности на земельную долю площадью 15,6 га с кадастровой оценкой 277 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельные доли расположенных в границах бывшего акционерного общества «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области, принадлежащей: ФИО 1928 года рождения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Шарлыкского района Оренбургской области № 209 от 30.05.1994 «О закреплении в собственность земельных долей членам акционерных обществ», ФИО была выделена земельная доля по адресу: АО «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области, общей площадью 15,6 га с кадастровой оценкой 277 баллогектара. Собственник земельную долю в аренду не передал и не распорядился иным образом в течение трех лет подряд. В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Администрация сельсовета провела процедуру, предшествующую признанию права собственности МО на земельные доли, признанные невостребованными. Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, был опубликован: 07.10.2011 в газете «Оренбуржье» №158 (4525), в газете «На новые рубежи» № 4 (11488) от 17.01.2012, на информационных щитах, расположенных в с. Константиновка, с. Ялчкаево Шарлыкского района Оренбургской области 17.01.2012. С момента публикации до 17.03.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 18.05.2012 созывалось общее собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Собрание не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, Администрация МО «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, постановлением № 8а-п от 13.06.2012 утвердила список невостребованных земельных долей. Просили суд: прекратить право собственности ФИО, 1928 года рождения, свидетельства на право собственности на землю серии РФ-???-ОРБ-34 № 306406 от 25.07.1994, площадью 15,6 га с кадастровой оценкой 277 баллогектара, по бывшему АО «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области; и признать право собственности на данную земельную долю за муниципальным образованием «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области.

Представитель истца администрации МО «Константиновский сельсовет» Оренбургской области, Свиридов А.М., действующий на основании доверенности от 17.12.2019, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представив письменное заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования администрации МО «Константиновский сельсовет» Оренбургской области поддерживает в полном объеме.

Ответчики Солодухин В.В., Солодухин Н.В. извещались по указанному в иске адресу, в судебное заседание не явились, о причинах не явки в суд не сообщили.

Ответчик Сальникова Р.В. извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения искового заявления. Ею в суд представлено заявление от 25.06.2020 о рассмотрении дела без ее участия. В удовлетворении иска не возражает и просит его удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области, Свиридов А.М., действующий на основании доверенности от 28.02.2020, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представив письменное заявление в котором просил рассмотреть дело без его участия, просил исковые требования администрации МО «Константиновский сельсовет» Оренбургской области удовлетворить.    

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации МО «Константиновский сельсовет» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России», и распоряжения администрации «Шарлыкского района» от 30 мая 1994 года № 209, на имя ФИО., 1928 года рождения было выдано свидетельство серии РФ-???-ОРБ-34 № 306406 от 25.07.1994 регистрационная запись № 448 от 25.07.1994, на право общей долевой собственности на земельную долю площадью 15,6 га, с кадастровой оценкой 277 баллогектара расположенную на землях бывшего АО «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области.                                            

В соответствии со справкой выданной администрацией «Константиновского сельсовета» в том, что умершая ДД.ММ.ГГГГ ФИО 24.11.1928 года рождения, на день своей смерти была зарегистрирована и проживала по адресу: с. Константиновка, ул. Центральная д. 32 Шарлыкского района Оренбургской области. Проживала одна.                

Нотариусом Ряховских О.В. дан ответ на запрос от 24.01.2020 № 254, согласно которому в производстве нотариальной конторы имеется наследственное дело № 204/2000 к имуществу Солодухиной Марии Тимофеевны. Основанием наследования является завещание, удостоверенное 12.04.2000 специалистом администрации 1 категории Константиновского сельсовета Шарлыкского района Оренбургской области Изотовой В.Г. по реестру № 9, составленное в отношении всего имущества, принадлежащего наследодателю. Наследниками по завещанию являются в 1/3 доле каждый: Сальникова Р.В.; Солодухин Н.В.; Солодухин В.В. Принявшие наследство и получившие свидетельство о праве на наследство по завещанию на денежные вклады с причитающимися процентами и компенсацией.

Согласно справки о смерти № 365 от 20.11.2019, ФИО, 24.11.1928 года рождения, место рождения: село Константиновка, Шарлыкский район, Оренбургская область. Умерла ДД.ММ.ГГГГ в с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области.                 

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 03.02.2020 запрашиваемая информация отсутствует.                                    

Отчет об оценке № Р-186 подготовленный Региональным Центром оценки в 2019 году, подтверждает, что рыночная стоимость земельной доли площадью 15,6 га с кадастровой оценкой 277 баллогектара, в праве общей долевой собственности бывшего АО «Память Ильича», составляет <данные изъяты>.        

Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей бывшего АО «Память Ильича» от 22.11.2011, собственники земельных долей из числа невостребованных земельных долей не явились. Общее количество не явившихся лиц составил 20 %, кворум отсутствует.            

Согласно протокола общего собрания собственников земельных долей бывшего АО «Память Ильича» от 18.05.2012, собственники земельных долей из числа невостребованных земельных долей не явились. Общее количество не явившихся лиц составил 20 %, кворум отсутствует.        

Постановлением администрации МО «Константиновский сельсовет» № 8а-п от 13.06.2012, утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего АО «Память Ильича». В указанный список включена Солодухина М.Т.

Справка архивного отдела администрации Шарлыкского района Оренбургской области от 06.12.2019 № 646 подтверждает, что на основании распоряжения главы администрации Шарлыкского района от 23.12.1992 № 780 колхоз «Память Ильича» реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.09.2007 № А 47-1327/2007-14 ГК СПК (колхоз) «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области признан несостоятельным (банкротом).                                 В силу Указа Президента РФ от 02.03.1992 № 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать её в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

В отношении прав на имущество, находящееся в долевой собственности, п. 1 ст. 246 ГК РФ предусматривает, что распоряжение таким имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Отношения, возникающие в связи с оборотом земель сельскохозяйственного назначения в данном случае, регулируются Федеральным Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции от 29 декабря 2010 года.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты, утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными (п. 8 ст. 12 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона администрация МО «Константиновского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области опубликовала 07.10.2011 в газете «Оренбуржье» № 158 (4525), в газете «На новые рубежи» № 4 (11488) от 17.01.2012, на информационных щитах, расположенных в с. Константиновка, с. Ялчкаево Шарлыкского района Оренбургской области 17.01.2012.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация МО «Константиновского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области 17.01.2012, представила список невостребованных земельных долей на утверждение общего собрания участников долевой собственности бывшего АО «Память Ильича».

Собрание собственников земельных долей бывшего АО «Память Ильича» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось в связи с отсутствием кворума.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей администрацией МО «Константиновского сельсовета» Шарлыкского района Оренбургской области принято Постановление № 8а-п от 13.06.2012, которым список невостребованных земельных долей бывшего АО «Память Ильича» утверждён.

В соответствии со ст. 10 Закона Оренбургской области № 118/16-111-ОЗ от 17.03.2003 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» с последующими изменениями следует, что сообщения о намерениях выделения земельных участков в счет земельных долей, о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, а также об образовании в счет невостребованных земельных долей земельных участков с указанием их собственников подлежат публикации в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельного участка.

Собственник земельной доли, не воспользовался правом оформить земельную долю в собственность, не совершил с нею сделок, в соответствии с требованиями земельного законодательства, и иным образом не распорядился ею. Сведений о том, что наследники, в установленном порядке оформили свои права и зарегистрировали за собой право собственности на спорную земельную долю, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.    

В силу ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельной доли вправе выделить земельную долю в натуре.

Правовое исследование положений ст.ст. 12, 13 названного Закона, ст.ст. 218, 247 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что формирование земельного участка в счет невостребованных земельных долей фактически предполагает выдел долей в натуре, в связи с чем, признание права собственности на такой земельный участок невозможно без одновременного прекращения права собственности за участниками невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на невостребованные земельные доли в силу ст. 218 ГК РФ относится к принудительному способу прекращения права собственности, так как у собственников отсутствует волеизъявление на отчуждение доли.

По смыслу названного Закона процедура выдела невостребованной земельной доли предшествует прекращению права собственности на эти доли у участников долевой собственности.

В данном случае, отсутствие распорядительных действий собственника земельной доли в течение трех лет с момента приобретения права собственности (невостребованность), а не оформление в установленном порядке прав на имущество в виде земельной доли, в силу специфики данного недвижимого имущества, является основанием для прекращения права собственности на земельную долю.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», поскольку по искам о признании разрешается вопрос о наличии или отсутствии того или иного правоотношения либо отдельных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд при удовлетворении иска обязан в необходимых случаях указать в резолютивной части решения на те правовые последствия, которые влечет за собой такое признание.

Правовым последствием прекращения права собственности Солодухиной М.Т., на земельную долю, является возникновение такого права у администрации МО «Константиновский сельсовет».                                Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку собственники земельных долей не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Орган местного самоуправления провел процедуру, предшествующую признанию права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными.

Суд считает исковые требования истца законными и обоснованными, в связи с чем, они подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района - удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО, 1928 года рождения, на земельную долю в размере 15,6 га с кадастровой оценкой 277 баллогектара, находящуюся в праве общей долевой собственности бывшего АО «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области, согласно свидетельству на право собственности на землю серия РФ-??? ОРБ-34 № 306406 от 25.07.1994, регистрационная запись № 448 от 25.07.1994.    

Признать за муниципальным образованием «Константиновский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области право собственности на земельную долю, площадью 15,6 га с кадастровой оценкой 277 баллогектара, находящуюся в праве общей долевой собственности бывшего АО «Память Ильича» Шарлыкского района Оренбургской области, ранее принадлежащую ФИО, 1928 года рождения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Ю. Колдаев