Решение по делу № 2-3122/2022 от 03.08.2022

Мотивированное решение суда

составлено дата

                                                                                                                 2-3122/2022

77RS0002-02-2022-008192-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Владивосток                                   27 декабря 2022 года

    Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

    председательствующего Саковского Е.В.,

    при секретаре судебного заседания Савельеве А.Н.,

    с участием помощника Приморского транспортного прокурора Ольшевского Д.О., представителя ответчика ОАО «РЖД» Панченко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

                                              УСТАНОВИЛ:

Приморский транспортный прокурор обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что Приморской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение федерального законодательства о транспортной безопасности в ОАО «Российские железные дороги». По результатам анализа выявлены нарушения вышеуказанного законодательства. Вагон № в настоящее время не оборудован техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создаёт угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечёт повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц. По этим основаниям с учётом уточнения исковых требований просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № (моторный) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Помощник Приморского транспортного прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержал уточнённые исковые требования.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 Федерального закона «О транспортной безопасности»).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст.7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.1.1 ст.9 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами РФ, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Во исполнение положений ст.ст.7 и 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» постановлением Правительства РФ от 10 октября 2020 года №1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Как установлено п.п.8 п.6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретённых) после вступления в силу настоящих требований - со дня введения их в эксплуатацию.

В соответствии с п.10 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны в числе прочих, оснастить транспортные средства следующими техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами оповещения и связи, в том числе между членами экипажа транспортного средства (локомотивной и поездной бригадами), а также с диспетчерскими центрами управления движением транспортных средств; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

ОАО «РЖД» - юридическое лицо, имеющее филиалы и представительства.

Согласно информации, имеющейся в Едином государственном реестре юридических лиц, Дальневосточная железная дорога и Центральная дирекция моторвагонного подвижного состава являются филиалами ОАО «РЖД».

Как следует из материалов гражданского дела, Дальневосточной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму и гражданской обороне на объектах железнодорожного транспорта на полигоне Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены факты нарушения вышеназванного законодательства со стороны ОАО «РЖД», в том числе Дальневосточной дирекцией моторвагонного подвижного состава – структурным подразделением Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиалом ОАО «РЖД».

В целях устранения выявленных нарушений заместителем Дальневосточного транспортного прокурора дата в адрес начальника Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» внесено представление, в том числе в части отсутствия технических средств транспортной безопасности на транспортных средствах.

Представление транспортного прокурора в досудебном порядке не исполнено.

Согласно информации Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава от дата № транспортных средств (вагонов) не оборудованы системой видеонаблюдения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что в настоящее время 113 транспортных средств (вагонов) в нарушение положений п.10 Требований не оборудованы средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Согласно паспорту обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта электропоезд переменного тока серии ЭД9Т заводской номер №, утверждённому дата главным инженером Дальневосточной дирекции моторвагонного подвижного состава, вагон № (моторный) не оборудован системой видеонаблюдения и регистрации.

Срок реализации мероприятий в соответствии с вышеназванным паспортом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства составляет 1 год, который с момента вступления в законную силу Требований (дата) истёк дата.

Как следует из материалов гражданского дела, в настоящее время вагон №, дата окончания срока службы которого – дата, находится на консервации до дата.

Таким образом, после окончания срока консервации ОАО «РЖД» может быть введён в эксплуатацию вагон №, который в нарушение законодательства о транспортной безопасности не оборудован техническими средствами обеспечения транспортной безопасности. Неисполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности создаёт угрозу безопасной деятельности пассажирских вагонов, влечёт повышение вероятности совершения актов незаконного вмешательства, что, в свою очередь, может повлечь причинение имущественным интересам иных лиц и повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возможности установления срока исполнения решения в течение девяти месяцев после вывода из консервации вагона № и ввода его в эксплуатацию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Приморского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН № в течение девяти месяцев после вывода из консервации и ввода в эксплуатацию оборудовать вагон № (моторный) средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях, средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края.

Председательствующий                                                Е.В. Саковский