Решение по делу № 2а-380/2021 от 20.05.2021

Дело № 2а-380/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр, РД      14 июля 2021 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., рассмотрев дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> о признании безнадежной ко взысканию задолженности по транспортному налогу,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование своих требований указав, что она состоит в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в качестве налогоплательщика. Согласно сведениям о состоянии расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее имеется задолженность за 2014-2016 г.г. по транспортному налогу в сумме 54.109.52 рублей, в том числе налог в сумме 41 187,51 рубля и пеня в размере 12.922,01 рубля. Согласно п.1 ст.45 НК РФ, каждый налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст.ст.69. 70. 47. 48 НК РФ является первым этапом процедуры принудительного взыскания налоговым органом недоимки. Под недоимкой в соответствии с п.2 ст.11 НК РФ понимается сумма налога или сбора, неуплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в том числе начисленная по результатам проведенной в отношении налогоплательщика налоговой проверке. Пеней на основании ст.75 НК РФ признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Так, в отношении нее меры принудительного взыскания, предусмотренные статьей 48 НК РФ, не применялись. Налоговый орган при наличии недоимки и пеней, взыскание которых невозможно в виду пропуска установленного налоговым законодательством пресекательного срока с даты возникновения недоимки, не вправе осуществлять принудительное взыскание этой недоимки путем включения ее в требование об уплате налога с последующим бесспорным взысканием по решению о взыскании налогов за счет денежных средств инкассовыми поручениями или по решению о взыскании налогов за счет имущества судебными приставами; производить самостоятельно на основании п.5 ст.78 НК РФ зачет этой недоимки и начисленных на нее пеней в счет возникшей по итогам деятельности за иные периоды переплаты по этому или иным налогам; данная недоимка и пени не должны участвовать в расчетах налогоплательщика, а также не могут являться основанием для отказа в возврате излишне уплаченного налога, право, на возврат которого возникло после периода начисления недоимки и пеней или основанием для уменьшения суммы возврата на зачет в счет такой недоимки. Таким образом, поскольку спорная задолженность по транспортному налогу в сумме 54 109,52 рублей, возникла более трех лет, то срок на принудительное взыскание спорной суммы истек.

Ответчик в установленные статьями 48, 70 ПК РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял, следовательно, отраженная в лицевом счете налогоплательщика, а также в справке о состоянии расчетов от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по транспортному налогу в сумме 54 109,52 рублей, в том числе налог в сумме 41 187,51 рубля и пеня в размере 12 922,01 рубля является безнадежной ко взысканию. В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 НК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ. действующей со ДД.ММ.ГГГГ) безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России. Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-7-8 393, действующим с ДД.ММ.ГГГГ которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп.4 п.1 ст.59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи е истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда. Соответственно, учитывая, что пп.4 п.1 ст.59 НК РФ и приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЯК-7-8 393 требует для вынесения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности, налогоплательщик для реализации своих прав предусмотренных ст.59 НК РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46. 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке. На основании изложенного, истец просит суд признать безнадежной к взысканию и списать задолженность за 2014-2016 г.г. по транспортному налогу в сумме 54 109,52 рублей, в том числе налог в сумме 41 187.51 рубля и пеня в размере 12 922,01 рубля, рассмотрев дело без его участия.

В связи с заявленным административным истцом ходатайством, судебное разбирательство проведено судом в его отсутствие.

Представитель ответчика МРИ ФНС № по РД надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении данного дела без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 59 Налогового кодекса, в установленных законодательством случаях, в отношении задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, допускается признание ее безнадежной к взысканию.

Институт признания налоговой задолженности безнадежной к взысканию предполагает существование юридических или фактических препятствий к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов).

Списание задолженности как безнадежной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм п.п.5 п.3 ст.44 и п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ, исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Согласно п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено и не отрицается сторонами, что ФИО2 состоит на учете в МРИ ФНС России № по РД в качестве налогоплательщика транспортного налога, ввиду имеющегося у нее в собственности объекта налогообложения и имеет задолженность за 2014-2016 годы в размере 54 109,52 рублей, из которых 12 922,01 рубль составляет пеня.

Согласно части 1 ст.12 Федерального закона № 436-ФЗ, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, обязанность по списанию образовавшейся у налогоплательщиков до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по транспортному налогу, возложена на налоговый орган по месту жительства должника.

В силу ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что требования об уплате задолженности по транспортному налогу за 2014-2016 годы, ответчик истцу не направлял, доказательств в подтверждение данного обстоятельства суду не представил, срок для обращения в суд с исковым заявлением о принудительном взыскании задолженности пропустил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175 -181 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к МРИ ФНС России № по <адрес> о признании невозможной к взысканию задолженности по транспортному налогу, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию и списать задолженность ФИО2 по транспортному налогу за 2014-2016 годы в сумме 41 187,51 рубля и пени в сумме 12 922,01 рубля.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Францева О.В.