Решение по делу № 2а-609/2021 от 18.06.2021

Адм. Дело №а-609/2021

УИД №RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 июля 2021 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Азизова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний ФИО1 районного суда Республики Дагестан административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ООО МФК «Займер» по доверенности ФИО5 о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по Республики Дагестан ФИО1 И.М.,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель административного истца ООО МФК «Займер» по доверенности ФИО5 обратился в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по Республики Дагестан ФИО1 И.М..

В обосновании административного искового заявления указано следующее.

Административный истец - ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному документу; судебный приказ № от 04.09.2020г., выданный мировым судьей судебного участка № ФИО1 <адрес> о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 9200 руб. Так, 07.04.2021    г. в Хасавюртовский ФИО2 УФССП России по <адрес> с заявлением взыскателя был направлен вышеуказанный исполнительный документ для исполнения, что подтверждается реестром почтовых отправлений «список № (партия 7980) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, лист 7, порядковый №».

Данный исполнительный документ получен Хасавюртовским ФИО2 УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80086059034476).

До настоящего времени исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа в отношении ФИО6 в ФИО1 не возбуждено, каких-либо процессуальных документов (постановления о возбуждении исполнительного производства, отказе в возбуждении, постановления об окончании исполнительного производства, сведений о передаче в другое ОСП) по результатам рассмотрения исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало, также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в банке данных исполнительных производств на сайте УФССП России по <адрес> (fottps://rQ5.fssD.gov.ru/) нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 И.М., выразившееся в не организации работы и осуществлении контроля по исполнению судебного приказа №

В соответствии с п. 12.1.4 Инструкции, поступившие вместе с исполнительным документом иные документы (заявление взыскателя (его представителя) о возбуждении по нему исполнительного производства, сопроводительное письмо к актам уполномоченного органа и другие) регистрируются под номером соответствующего исполнительного документа. Должностной инструкцией начальника отделения - старшего судебного пристава предусмотрено, что в своей деятельности начальник отделения руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными Договорами РФ, актами Президента РФ и Правительства РФ, актами Минюста России и ФССП России, иными нормативными правовыми актами РФ, а также должностной инструкцией. Соответственно положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 29.04,2020) « Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», для начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 являются обязательными к исполнению.

Таким образом, с момента получения (ДД.ММ.ГГГГ) судебного приказа № в отношении ФИО6 Хасавюртовским ФИО2 и до настоящего времени исполнительное производство на основании данного исполнительного документа не возбуждено, каких-либо процессуальных решений не принято, начальник отделения - старший судебный пристав ФИО1 не организовал работу, не обеспечил надлежащий контроль и не дал соответствующие указания по своевременной регистрации, передаче судебному приставу- исполнителю указанного исполнительного документа и принятию по нему соответствующего процессуального решения.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля и не организации работы по своевременной регистрации, передаче на исполнение судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа и принятия по нему соответствующего процессуального решения, противоречит Закону, нарушает права и законные интересы административного истца на своевременное взыскание причитающихся ему сумм, препятствует мерам no взысканию долга.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 И.М., выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 для принятия решения.

Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Судебного участка № ФИО1 <адрес> о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 9200 руб. в пользу ООО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения.

В случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Рассмотреть дело по иску ООО МФК «Займер» к УФССП России по <адрес>, ФИО1 УФССП России по <адрес>, начальнику отделения ФИО1 И. М. в отсутствие ООО МФК «Займер» и его представителя.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, однако просил суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Представитель административного ответчика УФССП РФ по РД, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО1 УФССП России по Республики Дагестан ФИО1 И.М. и заинтересованное лицо ФИО6Ию в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в их отсутствие. Согласно ст. 150 КАС РФ, ч.6 ст.226 КАС РФ, их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Ранее в суд от врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по Республики Дагестан ФИО7, поступили возражения, согласно которым просят приобщить к материалам дела копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и копии сопроводительных писем в адрес взыскателя от 23.06.2021г., а также копии служебных записок в адрес УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ и 24.06.2021г. Причиной несвоевременного занесения поступившего в адрес Отделения исполнительного документа — судебного приказа Мирового судебного участка № от 04.09.2020г. о взыскании с ФИО6 кредитной задолженности в пользу ООО МФК «Займер» послужило, что в ФИО1 УФССП России по РД случались не однократные поломки серверного оборудования, в результате чего никакие операции по базе данных АИС ФССП России, в том числе, по регистрации исполнительных документов поступивших в отделение, не предоставлялось возможным, о каждом факте поломки базы, в адрес УФССП России по РД ими отправлялись соответствующие письма (копии писем прилагаются).

Таким образом, просят суд отказать в удовлетворении иска, т.к начальником отделения принимались все предусмотренные ФЗ № «Об исполнительном производстве» меры.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГг., № "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов": 48. обработка, регистрация, распределение движение входящей корреспонденции: прием, обработка, регистрация и распределение поступаюшей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - отдел документационного обеспечения). перед вскрытием почтовых отправлений проверяется сохранность их упаковки и правильность доставки. Ошибочно доставленная корреспонденция возвращается почтовому учреждению или пересылается надлежащему адресат. Наличие заказных писем проверяется по записям почтовых реестров; затем вскрываются все конверты (за исключением имеющих пометку «лично»). По сведениям, указанным на конверте, проверяется наличие в нем документов с соответствующими номерами, а также всех названных в документах приложении. При отсутствии в конверте указанных документов и приложений, несовпадении регистрационных номеров и неисправимом повреждении документов составляется акт в трех экземплярах, один из которых остается в отделе документационного обеспечения, другой - приобщается к поступившему документу, третий отсылается адресанту. Акт подписывают начальник. Управления делопроизводства (заместитель, исполняющим его обязанности), начальник отдела документационного обеспечения и государственный служащий, вскрывший указанный конверт.

К процедурам обработки документов в структурных подразделениях относятся: 1) получение в отделе документационного обеспечения под роспись в реестре входящих, организационно- распорядительных и иных документов, адресованных н структурное подразделение: Государственные служащие, ответственные за обработку документов в структурных подразделениях, учитывают документы при их получении и подготовке к отправке. Каждый тиражированный экземпляр подсчитывается отдел ьн о.

В соответствии с п.7. 8 ст.ЗО ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневнын срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложеиных на судебных приставов.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу ст. ст. 1, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

При этом, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 <адрес> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного - пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№- ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданииа и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Административным истцом в материалах дела представлены судебный приказ № от 04.09.2020г., выданный мировым судьей Судебного участка № ФИО1 <адрес> о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 9200 руб. Так, 07.04.2021    г. в Хасавюртовский ФИО2 УФССП России по <адрес>.

Согласно материалам дела с заявлением взыскателя был направлен исполнительный документ для исполнения, что подтверждается реестром почтовых отправлений «список № (партия 7980) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, лист 7, порядковый №».

Судом установлено, что исполнительный документ, выданный на основании вышеназванного судебного приказа, был получен Хасавюртовским ФИО2 УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80086059034476).

Судом установлено, так же что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в банке данных исполнительных производств на сайте УФССП России по <адрес> нет сведений о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17,11.2015 № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Жалоба на бездействие судебного пристава - исполнителя в порядке подчиненности не направлялась.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно возражения, в суд представлены копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 18.06.2021г. и копии сопроводительных писем в адрес взыскателя от 23.06.2021г., а также копии служебных записок в адрес УФССП России по РД от ДД.ММ.ГГГГ и 24.06.2021г.

Суд соглашается с доводами административного ответчика, что причиной несвоевременного занесения поступившего в адрес Отделения исполнительного документа — судебного приказа Мирового судебного участка № от 04.09.2020г. о взыскании с ФИО6 кредитной задолженности в пользу ООО МФК «Займер» послужило, что в ФИО1 УФССП России по РД случались не однократные поломки серверного оборудования, в результате чего никакие операции по базе данных АИС ФССП России, в том числе, по регистрации исполнительных документов поступивших в отделение, не предоставлялось возможным, о каждом факте поломки базы, в адрес УФССП России по РД ими отправлялись соответствующие письма, что подтверждаются приобщенными к материалам дела письмами.

Таким образом, изучение материалов дела, а также представленного дела по исполнительному производству, возражений, установлено, что не имеется в наличии бездействие судебного пристава, тем самым не принятие полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств с должника в суде не подтвердились, т.к. причиной несвоевременного занесения поступившего в адрес Отделения исполнительного документа послужило, что в ФИО1 УФССП России по РД случались не однократные поломки серверного оборудования, в результате чего никакие операции по базе данных АИС ФССП России, в том числе, по регистрации исполнительных документов поступивших в отделение, в связи с чем требования административного иска необходимо оставить без удовлетворения.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ч1 ст. 333,36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление представителя административного истца ООО МФК «Займер» по доверенности ФИО5 о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 И.М., выразившееся в не организации работы и отсутствии контроля по своевременной регистрации, передаче судебному приставу-исполнителю судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6 для принятия решения, обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к регистрации судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Судебного участка № ФИО1 <адрес> о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 9200 руб. в пользу ООО МФК «Займер» и передаче его судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего процессуального решения, а также в случае утраты исполнительного документа по вине административного ответчика, обязать его обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течении месяца через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан, со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А. Азизов