Решение по делу № 5-207/2021 от 29.03.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е    

г. Иркутск                                 11 июня 2021 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской Зайнутдинова И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, родившейся **/**/**** в ....

установил :

ФИО2 не выполнила правила поведения, установленные Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО1 .... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно 11 марта 2021 года в 14 часов 00 минут находилась в помещении магазина «Удача», расположенном по ...., без индивидуального средства защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о судебном заседании извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 (в редакции от 31.01.2020 N 66) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, введена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу ч. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 416 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: п. в- осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; п. г - осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Таким образом, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» поручено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего ФИО1;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в редакции от 05 марта 2021 года № 58-уг, установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), согласно которым лица, находящиеся на территории Иркутской области:

1. при посещении магазинов и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, совершении поездок в общественном транспорте и такси, при нахождении на парковках, в подъездах многоквартирных жилых домов, лифтах использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в соответствии с Методическими рекомендациями "МР 3.1.0140-18. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.12.2018) либо их аналоги (далее - медицинские или гигиенические маски и т.п.), если иное не установлено рекомендациями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Факт совершения Плотниковой Ю.К. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела.

Из объяснения ФИО2 от 11.03.2021 следует, что 11.03.2021 она зашла в магазин «Удача», расположенном по ...., забыв надеть средства защиты (маску). Вину признает, с нарушением согласна (л.д.8).

Из рапорта участкового уполномоченного полиции ОП-10 МУ МВД России «ФИО1» ФИО4 об обнаружении признаков административного правонарушения от 11.03.2020 года установлено, что ФИО2 в магазине «Удача», расположенном по .... находилась в общественном месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски) (л.д.1).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 11 марта 2021 года установлено, что ФИО2 не выполнила требование указа Губернатора Иркутской области № 279-уг от 12.10.2020, нарушив Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ФИО1 ...., на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть находилась в помещении магазина «Удача», расположенном по ...., без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинской или гигиенической маски).

Протокол об административном правонарушении составлен с участием привлекаемого к административной ответственности лица – ФИО2, которой разъяснены ее права и обязанности, о чем имеется соответствующая запись в протоколе, с протоколом последняя ознакомлена и получила его копию, что подтверждается ее подписью, факт совершения административного правонарушения не оспаривала.

Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ч. ч. 5, 6.4 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 не допущено, в связи с чем, суд принимает его в качестве доказательства. Не доверять представленным материалам дела об административном правонарушении у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и согласуются между собой, каких-либо фактов нарушения установленной законом процедуры сбора и фиксации доказательств, каких-либо существенных недостатков доказательств или противоречий между ними, которые бы ставили под сомнение доказанность вины ФИО2 не установлено.

Таким образом, оценив доказательства в их совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина ФИО2, допустившей нарушение правил поведения, установленных Указом Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 № 279-уг (в редакции от 05.03.2021 №58-уг) доказана. Ее действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения и его характер, личность ФИО2, отсутствие в ее действиях отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает совершение ею административного правонарушения впервые, признание вины и с учетом тяжести совершенного правонарушения, санкции статьи, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает справедливым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Зайнутдинова