Решение по делу № 12-17/2018 от 22.02.2018

Дело №12-17/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 марта 2018 года г.Шумерля Чувашской Республики         

    Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

с участием защитника Скворцова О.Б.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО6

рассмотрев жалобу МУП «Теплоэнерго» на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республики от "___" ___________ г., которым МУП «Теплоэнерго» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

выслушав участников, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республики от "___" ___________ г. МУП «Теплоэнерго» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КРФоАП, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что основным видом деятельности МУП «Теплоэнерго» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха. Предприятие оказывает негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, размещения отходов производства и потребления. Согласно представленной предприятием декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками в атмосферный воздух составил 114,27 т, размещено отходов производства и потребления (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)) – 14,2 т. Таким образом, общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год составила 115 294,31 рубля, из них плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 70 145,41 рублей, плата за размещение отходов производства и потребления – 45 148,90 рублей. Предприятием в установленный срок плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год не внесена. Авансовые платежи за 1-3 кварталы 2017 года МУП «Теплоэнерго» не вносились, процедура конкурсного производства не освобождает от указанных платежей.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «Теплоэнерго» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным и отменить.

Жалоба мотивирована тем, что на момент рассмотрения административного дела Решением Арбитражного суда ЧР по делу № ___________ от "___" ___________ г. МУП «Теплоэнерго» признано неплатежеспособным, введена процедура банкротства, открыто конкурсное производство. По этой причине МУП «Теплоэнерго» расчеты по денежным обязательствам ведет в соответствии со ст.134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) от 26 октября 2002 года №127-ФЗ. МУП « Теплоэнерго» не может отдать предпочтение платежам за негативное воздействие на окружающую среду, относящимся к 5 очереди, перед другими кредиторами. При рассмотрении дела и вынесении постановления все это не принято во внимание. В связи с чем, считают оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Представитель МУП «Теплоэнерго» в судебном заседании поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней. Пояснил, что МУП «Теплоэнерго» не оспаривает фактические обстоятельства дела, но не может выплатить штраф в связи с картотекой на счету, поэтому считает вышеназванное постановление незаконным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике ФИО6 в судебном заседании не согласился с жалобой МУП «Теплоэнерго», просил отказать в ее удовлетворении по доводам, изложенным в самом постановлении, а также в связи с тем, что МУП «Теплоэнерго» не оспаривает фактические обстоятельства дела, изложенные в оспариваемом постановлении.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дел, выслушав участников, суд считает необходимым постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике оставить без удовлетворения, а оспариваемое постановление – без изменения, исходя из следующего.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статья 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.В силу ч.1 ст.16 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Согласно абз.2 ч.1 ст.16.1 вышеуказанного Закона плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 года выброс вредных (загрязняющих) веществ стационарными источниками в атмосферный воздух составил 114,27 т, размещено отходов производства и потребления (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)) – 4,2 т.

Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-16 год составила 115 294,31 рубля, из них плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух – 70 145,41 рублей, плата за размещение отходов производства и потребления – 45 148,90 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п.п.32-34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, МУП «Теплоэнерго» должны были внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в срок до "___" ___________ г..

Однако в установленный срок плата МУП «Теплоэнерго» не внесена, в связи с чем, нарушены требования, установленные ст.ст.16, 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Доводы МУП «Теплоэнерго» об уважительности причин неуплаты административного штрафа в связи с введением процедуры банкротства считает несостоятельными.

Так, введение внешнего управления не является основанием для освобождения от административной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Данное обстоятельство в силу ст.ст.31.5, 31.8 КРФоАП может служить основанием для обращения к орган или к должностному лицу, вынесшим постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания в виде штрафа.

Кроме того, статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» существенно расширен состав обязательных платежей, к которым федеральный законодатель отнес, помимо прочего, административные штрафы.

Таким образом, выводы должностного лица основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, которым дана правильная оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволяет суду сделать вывод о том, что МУП «Теплоэнерго» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Теплоэнерго» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания должностным лицом учтены фактические обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процессуальных нарушений по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Чувашской Республике не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении о привлечении МУП «Теплоэнерго» к административной ответственности по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу МУП «Теплоэнерго» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2018 года.

Судья                     Н.Б. Миронова