Решение по делу № 12-46/2021 от 19.01.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Иваново 22 января 2021 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Зубова Л.Н., проверив жалобу Блиновой Людмилы Федоровны в защиту интересов Комякова Сергея Львовича на определение и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г.Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении «Желдорэкспедиция-Ив», определение и.о. заместителяпрокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении М. О.В. и К. С.Ю., определение и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Желдорэкспедиция-Ив», определение и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении М. О.В. и К. С.Ю.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года отказано Комякову С.Л. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Желдорэкспедиция-Ив» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года отказано Комякову С.Л. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ООО «Желдорэкспедиция-Ив» М. О.В., исполнительного директора ООО «Желдорэкспедиция-Ив» К. С.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года отказано Комякову С.Л. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Желдорэкспедиция-Ив» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года отказано Комякову С.Л. в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ООО «Желдорэкспедиция-Ив» М. О.В., исполнительного директора ООО «Желдорэкспедиция-Ив» К. С.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Блинова Л.Ф. в защиту интересов Комякова С.Л. обратилась в суд с жалобой об отмене вышеназванных определений, ссылаясь на то, что определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении являются необоснованными, незаконными, вынесены преждевременно, не отвечают задачам, предусмотренным статьями 1.2, 24.1 КоАП РФ, не соответствуют требованиям, предусмотренным ч. 5 ст.24.1 КоАП РФ, поскольку являются немотивированными; вынесены с целью укрывательства правонарушения и нарушения прав заявителя на доступ к правосудию; прокурором допущены существенные процессуальные нарушения норм толкования процессуального и материального права.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на обжалование нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях (определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении). Вместе с тем проверка законности постановлений (определений), состоявшихся в отношении лица по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами названного Кодекса не предусмотрена. Указанные акты в соответствии с положениями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат самостоятельному обжалованию.

Исходя из системного анализа положений статей 30.1 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по каждому делу об административном правонарушении подлежит обжалованию путем подачи в установленном названными нормами порядке в соответствующий вышестоящий суд самостоятельной жалобы. Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений по разным делам осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.

Такое регулирование корреспондирует перечисленным в статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которым определен названный выше порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении).

Исходя из указанных положений, суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения в одном производстве жалобы Блиновой Л.Ф. в защиту интересов КомяковаС.Л., поданной на постановления должностного лица административного органа по четырем разным определениям об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ввиду необходимости подачи самостоятельной жалобы на каждое из обжалуемых определений. В связи с этим жалоба подлежит возврату заявителю без рассмотрения по существу.

Кроме того, возврат жалобы в связи с нарушением установленного порядка подачи жалобы не препятствует повторной подаче жалобы, а установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении (определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении) может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

возвратить БлиновойЛюдмиле Федоровне в защиту интересов Комякова Сергея Львовича жалобу на определение и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г.Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении «Желдорэкспедиция-Ив», определение и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от30 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении М. О.В. и К. С.Ю., определение и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Желдорэкспедиция-Ив», определение и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново Н. К.С. от 30 декабря 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении М. О.В. и К. С.Ю., без рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение 10суток со дня его получения.

Судья Л.Н. Зубова