Решение по делу № 33-4987/2021 от 14.04.2021

Судья Шепунова С.В. Дело № 33-4987/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 13 мая 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Станковой Е.А.,

судей Шиповской Т.А., Ждановой С.В.,

при секретаре Клинковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-182/2021 по иску Купавцева Г. И. к нотариальной палате Волгоградской области о признании отказа в приме на стажировку незаконным и понуждении к заключению трудового договора

по апелляционной жалобе Купавцева Г. И.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 февраля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Купавцева Г. И. к нотариальной палате Волгоградской области о признании отказа в приме на стажировку незаконным и понуждении заключению трудового договора - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Шиповской Т.А., пояснения представителя нотариальной палаты Волгоградской области Сурковой О.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Купавцев Г.И. обратился в суд с иском к нотариальной палате Волгоградской области о признании отказа в приме на стажировку незаконным и понуждении к заключению трудового договора.

В обоснование исковых требований указал, что в июле 2020 года обратился в нотариальную палату Волгоградской области с просьбой о прохождении стажировки на должность нотариуса. 28.08.2020 года был приглашен для сдачи теста-экзамена, который успешно сдал, после чего был зачислен в группу стажеров 2020-2021 на должность нотариуса нотариальной палаты Волгоградской области. 31.08.2020 года правление нотариальной палаты Волгоградской области пригласило истца в числе других стажеров на собеседование для прохождения стажировки. Истец положительно ответил на вопросы президента нотариальной палаты Волгоградской области Гончаровой Н.В. В конце собеседования президент нотариальной палаты Волгоградской области сделала заявление о том, что поступила информация об отправлении истцом на сайт стажеров порочащей информации. Несмотря на то, что истец никакой информации на сайт стажеров нотариальной палаты Волгоградской области не отправлял, ему было отказано в прохождении стажировки. Отказ в прохождении стажировки аргументирован не был. Полагает, что в заключении трудового договора было отказано необоснованно, по причинам, не связанным с деловыми качествами истца; решение нотариальной палаты Волгоградской области носит дискриминационный характер.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать отказ в приме на стажировку незаконным, обязать ответчика заключить трудовой договор.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Купавцев Г.И. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В апелляционную инстанцию Купавцев Г.И. явился, однако на стадии разрешения ходатайств покинул зал судебного заседания без пояснений об уважительных причинах.

Представитель Управления Юстиции по Волгоградской области, Государственной инспекции труда по Волгоградской области, нотариус Клейн Н.В. в апелляционную инстанцию не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

Таких нарушений судом первой инстанции по делу допущено не было.

В силу ст.24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой.

Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом.

В соответствии со ст.25 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а также ее уставом. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов: организует страхование нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера; определяет перечень поселений или населенных пунктов, входящих в состав нотариального округа, в которых отсутствует нотариус и имеется потребность в совершении нотариальных действий; по мере необходимости, но не реже двух раз в год утверждает график приема населения в указанных поселениях или населенных пунктах и незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня с момента его утверждения доводит указанный график приема населения до сведения соответствующего должностного лица местного самоуправления и территориального органа юстиции; обеспечивает соблюдение нотариусами указанного графика приема населения. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации (ч.1 ст.1 Основ законодательства РФ о нотариате), что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли (ч.6 ст.1 Основ). Такая деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными так и частными нотариусами от имени РФ, являются публично значимыми действиями (постановление Конституционного Суда РФ от 19.05.1998 №15-П, постановление Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 №18-П и постановление Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 №349-П).

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.05.1998 №15-П, государство вправе устанавливать для граждан, желающих осуществлять публичную деятельность, обязательные условия назначения на должность и пребывания в должности.

Стажировка проводится в целях подготовки гражданина к сдаче квалификационного экзамена, который является обязательным условием для назначения на должность нотариуса.

Пунктом 3.1.10 Кодекса профессиональной этики нотариусов в РФ нотариус и лицо, временно замещающее нотариуса, обязано воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и ее престиж в обществе.

Согласно ст.19 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариальная палата осуществляет организацию стажировки и контроль за ее проведением.

В соответствии с п.12 Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, не позднее 20 рабочих дней со дня проведения экзамена нотариальная палата принимает решение о назначении руководителей стажировки лицам, зачисленным в стажеры, и заключает с ними трудовой договор на 1 год.

Заключив трудовой договор с Нотариальной палатой, физическое лицо – стажер, приобретает правовой статус работника, содержание которого определяется положениями ст.37 Конституции РФ и охватывает в числе прочего ряд закрепленных данной статьей трудовых прав и трудовых обязанностей, сопутствующих трудовым правоотношениям либо вытекающих их них.

В соответствии со ст.ст.15, 16 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.19.2 Основ законодательства РФ о нотариате в ходе прохождения стажировки стажер нотариуса по поручению нотариуса вправе осуществлять сбор необходимых информации, документов, сведений, передачу документов в рамках процедур государственной регистрации прав, получать выписки из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющие государственную регистрацию возникновения или перехода прав на недвижимое имущество, и иные документы, составлять проекты документов, производить записи в реестрах и иных документах нотариуса, участвовать в формировании нотариального архива, осуществлять другую подготовительную работу и иную необходимую для совершения нотариального действия работу. Указанные работы не могут выполняться по гражданско-правовому договору.

Как следует из п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2020), при рассмотрении споров, связанных с отказом в приеме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, т.е. какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или становления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст.ст. 19, 7 Конституции РФ, ст.ст. 2, 3, 64 Кодекса, статья 1 Конвенции МОТ №111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961).

При рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания ст.8 ч.1 ст.34, частей 1 и 2 ст.35 Конституции РФ и абзаца 2 ч.1 ст.22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

При этом Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих работодателя заполнять вакантные должности или работы немедленно по мере их возникновения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Правления нотариальной палаты Волгоградской области от 19.06.2020 года, на 2020-2021 учебный год утверждено 10 должностей стажеров.

16.07.2020 года Купавцевым Г.И. в нотариальную палату Волгоградской области было подано собственноручно им подписанное заявление о допуске его к экзамену для лиц, претендующих на должность стажера нотариуса, с приложением необходимых документов.

В заявлении истцом указан номер личного мобильного телефона № <...>.

28.08.2020 года в помещении нотариальной палаты Волгоградской области был проведен экзамен с целью выявления более подготовленных лиц, претендующих на должность стажера нотариуса.

Купавцев Г.И. был допущен к сдаче экзамена и по результатам тестирования набрал 20 баллов, что позволило ему войти в число 10 претендентов на должность стажера нотариальной палаты Волгоградской области, набравших большее количество баллов по результатам сдачи экзамена.

После сдачи экзамена 28.08.2020 года для новых стажеров нотариальной палаты Волгоградской области методистом Митрофановой И.А. был создан в Whatsapp.com общий чат для стажеров «Стажеры 2020-2021», в котором она размещала для них информацию, касающуюся прохождения стажировки: задания, документы.

30.08.2020 года, то есть после проведения экзамена для лиц, претендующих на должность стажера нотариуса, в 12 часов 45 минут и в 12 часов 48 минут с номера телефона, который истцом был указан собственноручно в заявлении, методисту Митрофановой И.А. поступили ссылки на материалы (видеоролики) порнографического содержания.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом осмотра письменных доказательств (содержание информационного ресурса, опубликованного в электронном виде в информационно - телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на личной странице мессенджера Митрофановой И.А. whatsapp.com) в порядке обеспечения доказательств, осуществлённым 31.08.2020 по реестру № <...>-№ <...>, нотариусом города Волгограда Клейн Н.В. с 09 часов 40 минут до 10 часов 40 минут.

31.08.2020 года на заседании Правления нотариальной палаты Волгоградской области при рассмотрении вопроса «Об утверждении руководителей стажировки на 2020- 2021 годы» Правлением нотариальной палаты Волгоградской области принято решение об отказе в заключении трудового договора с Купавцевым Г.И. на должность стажера нотариуса в соответствии со ст.64 Трудового кодекса РФ.

Письменный мотивированной отказ в заключении трудового договора Купавцевым Г.И. получен 07.09.2020 года.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями; нотариус и лицо, временно замещающее нотариуса, обязано воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса и подорвать доверие и ее престиж в обществе; совершенные Купавцевым Г.И. действия в виде распространения ссылок на материалы порнографического характера, факт совершения которых зафиксирован протоколом осмотра доказательств, не совместимы со специфическими требованиями, предъявляемыми к должности стажера Нотариальной палаты Волгоградской области.

Судебная коллегия с учетом приведенных нормативных положений и установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание особый характер и предназначение трудовой деятельности на должности стажера нотариуса нотариальной палаты Волгоградской области, с указанными выводами суда соглашается.

Данные выводы мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о недопустимости и недостоверности как доказательства нотариального протокола осмотра письменных доказательств (содержание информационного ресурса, опубликованного в электронном виде в информационно- телекоммуникационной сети общего пользования Интернет на личной странице мессенджера Митрофановой И.А. whatsapp.com), который суд положил в основу своих выводов.

Согласно части 5 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, подтвержденные нотариусом при совершении нотариального действия, не требуют доказывания, если подлинность нотариально оформленного документа не опровергнута в порядке, установленном статьи 186 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или не установлено существенное нарушение порядка совершения нотариального действия. Ответчик не заявлял о подложности данных доказательств, существенного нарушения порядка совершения нотариальных действий при их составлении не допущено.

Доводы о том, что номер мобильного телефона № <...> не принадлежит Купавцеву Г.И., судебная коллегия отклоняет, поскольку из материалов дела усматривается, что истец в заявлении о допуске его к экзамену для лиц, претендующих на должность стажера нотариуса, в качестве контактного номера телефона указал данный номер.

Таким образом, разрешая спор по существу, суд первой инстанции на основании тщательного анализа представленных доказательств правильно установил фактические обстоятельства по делу, в связи с чем, руководствуясь положениями норм действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, приведя логичные, последовательные и исчерпывающие мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 18 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Купавцева Г. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>