Решение от 23.04.2020 по делу № 5-308/2020 от 16.04.2020

Дело № 5-308/20                            

78RS0015-01-2020-003131-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 23 апреля 2020 года

    Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С., рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12, зал 430,

в порядке статей 29.1 – 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материал административного дела в отношении

ЛАРИОНОВА А. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ларионов А.Г. допустил невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории города федерального значения – Санкт-Петербурга, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

15 апреля 2020 в 14 час. 20 мин. гражданин Ларионов А.Г. находился на территории парка «Куракина дача», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Леснозаводская, д. 1, чем нарушил п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – в ред. от 03.04.2020, запрещающего гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, в срок с 28.03.2020 по 30.04.2020 посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению, в котором указан Парк Куракина дача.

Действия Ларионова А.Г. квалифицированы полицейским ОР ППСП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ст. сержантом полиции Добраш В.Ю. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    В судебное заседание Ларионов А.Г. явился, вину во вменяемом административном правонарушении признал полностью.

    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, полагаю вину Ларионова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составляет невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. а.1) ст. 10 Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство РФ принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера, а также устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, согласно п. б ст. 3 и п.п. в, г п. 4 которых при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом а.1) статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения Санкт-Петербурге были приняты местные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Так, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – в ред. от 03.04.2020 (далее - Постановление Правительства Санкт-Петербурга), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" и на основании предписания Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу от 12.03.2020 N 78-00-09/27-0101-2020 на территории Санкт-Петербурга был введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020 запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению.

Парк Куракина дача указан в п. 30 приложения к постановлению Правительства Санкт-Петербурга «Перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено с 28.03.2020».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что 15 апреля 2020 в 14 час. 20 мин. гражданин Ларионов А.Г. находился на территории парка Куракина дача, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Леснозаводская, д. 1, чем нарушил п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.20202 № 121 «О мерах по противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) – в ред. от 03.04.2020, запрещающего гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга, в срок с 28.03.2020 по 30.04.2020 посещать парки, сады, скверы в соответствии с перечнем согласно приложению к постановлению, в котором указан Парк Куракина дача, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ларионова А.Г. подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом АП № об административном правонарушении от 15.04.2020 года, составленного в отношении Ларионова А.Г.;

- рапортом полицейского ОР ППСП УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга ст. сержанта полиции Гожда И.С. по факту выявления административного правонарушения, допущенного Ларионовым А.Г.;

- письменными пояснениями Ларионова А.Г., данными им собственноручно при составлении протокола об административном правонарушении, в которых он не отрицал, что находился на территории парка Куракина дача;

- фотофиксацией нарушения.

В соответствии с п. 18 ч. 5 и ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов управления сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 № 975-р., в который входят должностные лица органов внутренних дел (полиция).

Таким образом, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и полагает возможным положить в основу постановления.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    При назначении наказания Ларионову А.Г. учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность Ларионова А.Г., вину признавшего, что является обстоятельством, смягчающим ответственность. Отягчающих ответственность обстоятельств судьей установлено не было.

Вместе с тем, в целях предупреждения совершения Ларионовым А.Г. новых правонарушений, судья не находит оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По мнению судьи, оснований для назначения Ларионову А.Г. наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, из материалов дела не усматривается и судьей не установлено. Нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности в период распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью, как самого гражданина, нарушившего Правила, так и иных лиц.

    Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа, близкого к минимальному.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░ ░░)

░░░ 784201001

░░░ 7830002600,

░░░░░ 40380000

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810200000010001

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░,

░░░ 044030001

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 188 1 16 01201010006140

░░░ 18880478200120044215

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 23.04.2020 ░░░░ ░░ ░░░░ № 5-308/2020.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░