Решение по делу № 33-466/2015 (33-11462/2014;) от 30.12.2014

Судья Веденеева Г.Н.          33-466/15

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 января 2015 года                              г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего Варнавского В.М..

судей Александровой Л.А., Соболевой С.Л.

при секретаре <данные изъяты>

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Администрации Краснощековского района Алтайского края на решение Краснощековского районного суда Алтайского края от 06 ноября 2014г. по делу

по иску Т. к администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Т. является собственником жилого дома по <адрес> Алтайского края.

Право собственности Т. на спорное жилое помещение, обременено ипотекой в силу закона.

Решением Краснощёковского районного суда от (дата) был установлен факт проживания истца в период паводка по указанному выше адресу в период мая-июня 2014 года.

Т. обратился в Администрацию Краснощековского района с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилья, нуждающихся в получении государственного жилищного сертификата, в результате паводка, произошедшего на территории Краснощековского района Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Постановлением Администрации Краснощековского района от (дата) *** утвержден список граждан, лишившихся жилых помещений, на получение государственных жилищных сертификатов, в который был включен и истец Т.(л.д.30-33).

(дата) в указанное постановление (в приложение №1) были внесены изменения, Т. исключен из списка граждан, лишившихся жилых помещений в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, на получение государственных жилищных сертификатов.

Истец обратился в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании за ним право на получение государственного жилищного сертификата и понуждении администрацию Краснощёковского района включить его в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 года на территории Краснощековского района Алтайского края.

Решением Краснощековского районного суда Алтайского края от 6 ноября 2014года исковые требования удовлетворены.

Суд постановил признать за Т. право на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации - паводка на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Обязать Администрацию Краснощековского района Алтайского края включить Т. в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации - паводка на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

Администрация Краснощековского района в апелляционной жалобе просит отменить решение, принять новое, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование жалобы указано, что для получения государственного жилищного сертификата гражданин должен постоянно проживать и быть зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации. Поскольку истцом не выполнены указанные условия о регистрации в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, в связи с чем последний не имеет право на получение жилищного сертификата.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились истец Т., иные лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе были извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы жалобы, проверяя законность и обоснованность решения суда в соответствии с п.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации(далее ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Рассматривая спор суд пришел к выводу о том, что у истца возникло право на получение государственного жилищного сертификата, как у лица, утратившего единственное жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации, поскольку в результате паводка жилое помещение по указанному адресу признано непригодным для проживания в установленном порядке, истец Т. утратил в результате чрезвычайной ситуации единственное жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда на основании следующего.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (п.1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительством Российской Федерации 07 июня 1995 года приняло постановление №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», которым признало необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Согласно абз.2 п.2 названного постановления государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Виды жилых помещений перечислены в ст.16 ЖК РФ, к ним относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилые дома функционально предназначены для постоянного проживания граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995г. № 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата (далее - список).

Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое после согласования списка направляет его в Министерство финансов Российской Федерации для осуществления последующего погашения сертификатов.

Из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата тем гражданам, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

В судебном заседании установлено, что в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края, в том числе и Краснощековского района, включая с. Краснощёково, произошел паводок, который в соответствии с п. «е» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» относится к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Администрации Алтайского края от 29.05.2014 года №245 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 29.05.2014 года введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Администрации Краснощековского района Алтайского края № 383/1 от 29.05.2014, в связи со сложной паводковой обстановкой в Краснощёковском районе Алтайского края, в результате которой оказались подтопленными усадьбы жилых домов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ущерба от его последствий, объявлен режим чрезвычайных ситуаций в с.Краснощёково, с.Харлово, с.Маралиха, с.Усть-Пустынка и с.Карпово, с 23-00 часов 29.05.2014 года.

Согласно акта *** обследования помещения и акта обследования поврежденного объекта в результате паводка от (дата) года, заключения межведомственной комиссии от (дата) год, жилой дом по <адрес> Краснощёковского района Алтайского края признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания (.л.д.7-12).

Таким образом в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт, что истец пользовался жилым помещением по адресу: <адрес>., постоянно проживал по указанному адресу. Иного жилья истец не имеет.

Доводы жалобы о том, что Т. не подлежал включению в списки пострадавших граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, поскольку не зарегистрирован в жилом помещении, противоречит решениям Конституционного Суда РФ, в частности, постановлению от 04 апреля 1996 года N 9-П, от 02 февраля 1998 года N 4-П, определению N 619-О-П от 06 октября 2008 года.

Из имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия полагает установленным факт того, что истец является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - паводка в мае - июне 2014 года в <адрес>, при этом то обстоятельство, что он на момент паводка был зарегистрирован не в пострадавшем доме по адресу: <адрес>, согласно вышеуказанных разъяснений Конституционного суда РФ не может служить основанием для отказа во включении в список граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, поскольку факт постоянного проживания по данному адресу на момент затопления в мае - июне 2014 года установлен в ходе судебного разбирательства.

Иное толкование и применение предписания о необходимости регистрации, в указанной ситуации означало бы неправомерное ограничение гарантий социальной защиты истца, как лица пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации – паводка на территории Алтайского края в мае-июне 2014 и приводило бы к нарушению принципов равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327.1,328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06 ░░░░░░ 2014░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: