Решение по делу № 12-257/2020 от 25.05.2020

Дело № 12-257/2020

70RS0004-01-2020-002699-95

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск                                     17 июня 2020 года

Судья Советского районного суда г. Томска Кайгородов А.А.,

рассмотрев жалобу генерального директора АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» Мокроусова Андрея Владимировича на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Томской области А. № 70/4-95-20-ППР/12-2330-И/41\34-51А-2020 от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Томской области № 70/4-95-20-ППР/12-2330-И/41\34-51А-2020 от 12 мая 2020 года генеральный директор АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» Мокроусов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Мокроусов А.В. обжаловал его в суд, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указал на то, что определением Арбитражного суда Томской области от 02.07.2018 в отношении АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» (далее – Общество) введена процедура банкротства – наблюдение. Решением того же суда от 07.02.2019 оно объявлено банкротом, введена процедура конкурсного производства, а определением от 07.08.2019 производство о банкротстве прекращено. 02.09.2019 работники Общества вновь подали заявление о банкротстве. В полномочия генерального директора он вступил с 10.10.2019, то есть когда Общество являлось неплатежеспособным: работников не было, средства на реабилитацию деятельности отсутствовали, счета Общества заблокированы, имущество арестовано. При таких обстоятельствах исполнение обязанности по выплате заработной платы было невозможным. Определением Арбитражного суда Томской области от 14.11.2019 в отношении Общества введена процедура банкротства – наблюдение. Задолженность по заработной плате перед Б. за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года и январь 2020 года является текущей, поскольку возникла после даты принятия заявления о признании Общества банкротом. Удовлетворение требований кредиторов по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном Законом о банкротстве. В настоящее время у Общества отсутствуют денежные средства даже для погашения требований текущих кредиторов первой очереди, в связи с чем оплата текущей задолженности Б. не может быть произведена. Преимущественное удовлетворение требований Б. повлечет за собой нарушение прав иных кредиторов Общества и в последующем может быть оспорено. Полагает, что Б., осознавая намерение Общества на прекращение трудовых отношений в виду неплатежеспособности и фактического прекращения деятельности, намеренно с целью получения от Общества дополнительных выплат добилась в судебном порядке восстановления на работе после инициированной процедуры прекращения трудовых договоров с работниками. Таким образом, в его действиях отсутствует вина. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, что следует из телефонограммы от 10.06.2020, Мокроусов А.В. в суд не явился, об отложении не просил, направил в суд в качестве своего защитника Фролова И.Н. по доверенности № от 16.06.2020, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника Фролова И.Н., поддержавшего жалобу, и помощника прокурора Елисеева Д.В., возражавшего против ее удовлетворения, изучив жалобу, проверив ее доводы, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Статья 37 Конституции Российской Федерации гарантирует наличие у каждого права на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с ч.1 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Частью 6 ст.136 ТК РФ установлено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела, между Обществом и работниками заключен коллективный договор на 2017-2019 годы, зарегистрированный Департаментом труда и занятости населения Томской области за № 38 от 04.05.2017, в соответствии с которым работодатель обязуется выплачивать заработную плату 12-го и 28-го числа каждого месяца (при этом 28-го числа выдается аванс 50% от расчетного базового заработка за первую половину месяца, включая нахождение на больничном листе) (п.п. «е» п.6.4.1).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Томска, установлено, что в нарушение норм ТК РФ и коллективного договора в АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» имеется задолженность по заработной плате за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года и январь 2020 года перед Б. По результатам проверки 10 апреля 2020 года прокурором Советского района г. Томска в отношении генерального директора Общества Мокроусова А.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Оспариваемым постановлением установлено, что Мокроусов А.В. как генеральный директор Общества по <адрес> в нарушение требований ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.21, ст.22, ч.6 ст.136 ТК РФ, п.п «е» п.6.4.1 коллективного договора не в полном объеме в установленный срок выплатил заработную плату Б.: за октябрь 2019 года – 29.10.2019, 13.11.2019, за ноябрь 2019 года – 29.11.2019, 13.12.2019, за декабрь 2019 года – 30.12.2019, допустив задолженность по заработной плате в размере по 7 917 рублей за каждый месяц.

Факт совершения данным должностным лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью согласующихся между собой доказательств

- ответом временного управляющего АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» В. от 30.03.2020;

- копией определения Арбитражного суда Томской области от 21.11.2019 о введении в отношении Общества процедуры банкротства – наблюдение;

- копией решения Кировского районного суда от 26.02.2020, согласно которому частично удовлетворен иск Б. к Обществу о взыскании задолженности по заработной плате;

- копией обозначенного выше коллективного договора;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация», согласно которой его генеральным директором является Мокроусов А.В.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами и по существу в жалобе заявителем не оспариваются, однако заявитель считает необоснованным привлечение к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ со ссылкой на нахождение Общества в процедуре банкротства – наблюдение и на положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в части очередности удовлетворения требований кредиторов.

Между тем в соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из системного толкования указанных выше конституционных норм и норм трудового законодательства, для работодателя наступает ответственность за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

Доводы жалобы о том, что определением Арбитражного суда Томской области от 14.11.2019 в отношении Общества введена процедура банкротства – наблюдение, в связи с чем требования работников подлежат удовлетворению в порядке очередности и относятся к текущим платежам второй очереди, которые подлежат выплате после требований первой очереди, не исключают вины генерального директора Общества в невыплате работнику заработной платы. Обязательства по оплате труда лиц, продолжавших работать, относятся к текущим платежам и на должностное лицо, выполняющее обязанности руководителя организации, распространяются требования о соблюдении трудового законодательства в отношении работников.

Судья полагает необходимым учесть, что нарушение трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы влечет нарушение прав работников, что недопустимо в силу действующего законодательства и является одним из наиболее тяжких наряду с другими нарушениями трудового законодательства. При этом закон не предусматривает каких-либо исключений по своевременной выплате заработной платы. Право на своевременное получение заработной платы гарантировано Конституцией Российской Федерации, которая имеет высшую юридическую силу на территории Российской Федерации, а человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом контролирующего органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса, которые позволяют прийти к выводу о правомерном привлечении генерального директора АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» Мокроусова А.В. к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Вместе с тем судья полагает, что при назначении административного наказания должностным лицом контролирующего органа не был рассмотрен вопрос о возможности назначения Мокроусову А.В. предупреждения, не учтены положения ст.3.4 и ст.3.1 КоАП РФ.

Так, с учетом того, что в отношении Общества введена процедура банкротства 21 ноября 2019 года (резолютивная часть объявлена 14.11.2019), обстоятельств совершения правонарушения в отношении одного работника, размера невыплаченной заработной платы, удовлетворения исковых требований данного работника к Обществу в порядке гражданского судопроизводства, судья полагает необходимым обжалуемое постановление изменить и назначить Мокроусову А.В. административное наказание в виде предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания.

Применение предупреждения, равно как и другого административного наказания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено это административное взыскание, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Томской области А. № 70/4-95-20-ППР/12-2330-И/41\34-51А-2020 от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Сибирский институт «Сибспецпроектреставрация» Мокроусова Андрея Владимировича изменить: назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: /подпись/

Решение вступило в законную силу 03.07.2020. Опубликовать 06.07.2020.

Судья: