Решение по делу № 2-59/2019 от 21.01.2019

Дело № 2-59 / 2019

Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года                                            с. Селты

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре ФИО8,

с участием представителя Администрации муниципального образования «Селтинский район» Удмуртской Республики ФИО2 по доверенности от 08 апреля 2019 года №,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Селтинский район» Удмуртской Республики к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, с. Селты, пер. Почтовый, д.15 от 31 августа 2015 года №66, взыскании долга по арендной плате на сумму 90769 рублей 34 копейки и неустойки (пени и штрафа) за нарушение условий договора аренды на сумму 19112 рублей 81 копейку,

    и по встречному иску ФИО3 к Администрации МО «Селтинский район» УР о перерасчёте арендной платы по указанному договору аренды земельного участка, освобождении от её уплаты за период с 13 сентября 2017 года по дату прекращения в Государственном реестре недвижимости ограничения в виде публичного постоянного сервитута на земельный участок на сумму 90769 рублей 34 копейки,

установил:

    Администрация муниципального образования «Селтинский район» Удмуртской Республики (далее – Администрация района) обратилась в суд с указанным иском <данные изъяты> с учётом его дополнений <данные изъяты>, мотивируя следующим.

    Между Администрацией района и ФИО1 на основании постановления Администрации района от 25 августа 2015 года №471 заключён договор аренды земельного участка от 31 августа 2015 года 366 с кадастровым номером №, расположенного адресу: с. Селты Селтинского района УР, пер. Почтовый, д.15 сроком на 49 лет с 28 августа 2015 года по 27 августа 2064 года.

    Постановлением Администрации района от 31 августа 2017 года №547 «Об установлении публичного постоянного сервитута на часть указанного земельного участка на принадлежащий ответчику ФИО1 на праве аренды земельный участок установлен публичный сервитут.

    Апелляционным определением Верховного Суда УР указанное постановление Администрации района от 31 августа 2017 года признано законным и действующим. Постановление как муниципальный правовой акт подлежит обязательному исполнению на всей территории Селтинского района УР.

    Постановлением Администрации района от 18 октября 2017 года № 660 изменено разрешённое использование указанного земельного участка «для размещения зданий» на «Склады» в виду фактического использования участка для складирования различных грузов. При этом размер годовой арендной платы по установленному виду разрешённого использования увеличен с 6 993 рублей 38 копеек до 93245 рублей 15 копеек. Этот вид разрешённого использования определяет базовую ставку арендной платы равную 4% от кадастровой стоимости.

    Кадастровая стоимость земельного участка составляет 2331128 рублей 80 копеек. Изменение арендодателем арендной платы в связи с законным изменением вида разрешенного использования земельного участка при применении методики расчёта арендной платы, установленной компетентным государственным органом, без согласия арендатора, закону не противоречит.

    Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 31 октября 2018 года постановления Администрации района от 18 октября 2017 года №660 и от 18 декабря 2017 года №808, которым внесены изменения в постановление Администрации района о предоставлении в аренду земельного участка в части изменения арендной платы признаны законными.

    С 2017 года по настоящее время ответчик пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора аренды.

    С июня 2017 г. пешеходный проход в трёх местах перегорожен возведёнными ответчиком заборами, чем нарушены условия о наложенном сервитуте. Требования о демонтаже заборов ответчиком проигнорированы.

    После изменения разрешённого использования земельного участка арендатор не предпринял никаких мер по приведению участка в соответствие с установленным видом разрешённого использования. На земельном участке ведется торговая деятельность: часть зданий ответчика и прилегающая территория к ним передана в аренду (скрытую субаренду) индивидуальным предпринимателям. На участке ведется также коммерческая деятельность по мойке автомобилей. Административное здание используется для постоянного проживания в нём граждан.

    Проведённой в 2018 году внеплановой проверкой органа государственного земельного контроля выявлены допущенные арендатором нарушения земельного законодательства в использовании арендуемого земельного участка.

    У арендатора также имеется просроченная задолженность за 2017 - 2018 года по арендной плате, неустойке и штрафам на общую сумму 90 769 рублей 34 копейки. Задолженность рассчитана исходя из изменённого вида разрешённого использования земельного участка. Соответствующие требования Администрации района о погашении задолженности ответчиком проигнорированы.

    Арендатор был предупреждён Администрацией района о необходимости исполнения своих обязательств по договору аренды с установлением срока до 15 октября 2018 года на устранение выявленных нарушений при использовании земельного участка, а также разъяснено право арендодателя обратиться с требованием о досрочном расторжении договора в судебном порядке, что проигнорировано арендатором. Ответчику было направлено требование о досрочном расторжении договора.

    Правовое обоснование иска – статьи 619, 452, 450, 614, 309 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), статьи 46, 22, 65, 39.7, Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), Постановление Правительства Удмуртской Республики от 06 ноября 2007 года №172, постановление Президиума ВАС РФ от 15 февраля 2011 года №14381/10.

ФИО3 обратился с указанным встречным иском к Администрации района, мотивируя следующим <данные изъяты>

    За 2017 год и за 2018 год размер годовой арендной платы составляет 6357 рублей 62 копейки, что им оплачено. Задолженности нет.

    Постановлением от 31 августа 2017 года №547 публичный постоянный сервитут установлен на часть вышеуказанного земельного участка. Однако, в связи с отсутствием геодезических точек, органами Росреестра публичный постоянный сервитут зарегистрирован в отношении всего земельного участка. Арендатор рассчитывал на установление сервитута в отношении части земельного участка, а не всего арендуемого участка, в разумный срок.

    Договор аренды не предусматривал каких-либо ограничений на момент его заключения, в том числе в части установления сервитута, поэтому, начиная с 13 сентября 2017 года по настоящее время, арендатор не имеет возможности использовать земельный участок по назначению, предусмотренному условиями договора в ранее предоставленных границах.

    Правовое обоснование иска – статьи 328, 614 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), п.10 Положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утверждённое постановлением Правительства Удмуртской Республики от 6 ноября 2007 года №172.

Судебным определением от 16 мая 2019 года в дело третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО4, так как ФИО1 в ею пользу отчуждены объекты недвижимости на указанном земельном участке и ей же переуступлено право аренды указанного земельного участка <данные изъяты>).

    В судебном заседании представитель Администрации района исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчиком задолженность по арендной плате не погашена, заборы в границах сервитута не демонтированы, территория земельного участка используется иными лицами для коммерческих целей.

    Возражала против удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях <данные изъяты> в которых со ссылками на нормы п. 13 ст.23, ст. 39.48, п. 5 ст. 39.50 ЗК РФ отмечено следующее.

    Постановлением Администрации района от 31 августа 2017 года № 546 внесены сведения об ограничении в использовании земельного участка ответчика в виде публичного постоянного сервитута только на часть земельного участка, а не на весь земельный участок, что установлено судом при рассмотрении другого дела. Публичный сервитут имеет определённые геодезические границы и установлен в той части земельного участка, по которой проходила пешеходная дорожка и совпадает со схемой расположения муниципальных водопроводных сетей на указанном земельном участке. Сервитут не ограничивает существенно его права на использование участка в соответствии разрешенным использованием, что исключает уменьшение арендной платы или освобождение от неё.

    Арендатор вправе требовать возмещения убытков, причинённых невозможностью исполнения договора аренды земельного участка, если осуществление публичного сервитута привело к невозможности или существенному затруднению использования земельного участка (его части) и (или) расположенного на таком земельном участке недвижимого имущества в соответствии с их разрешённым использованием. На размер законно установленной арендной платы факт ограничения в использовании земельного участка в виде публичного сервитута не влияет. Обладатель публичного сервитута вправе требовать с правообладателя земельного участка или иных лиц соблюдения ограничений, установленных публичны сервитутом, и режима зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемой в связи осуществлением деятельности, в целях обеспечения которой установлен публичный сервитут, что обусловило требование Администрации района о демонтаже ограждений в границах сервитута.

    Надлежаще извещённые о судебном заседании ФИО1 и его представитель, а также третье лицо ФИО4, в судебное заседание не явились. Суду представлено ходатайство представителя об отложении дела. В связи с его необоснованностью протокольным определением в этом ходатайстве отказано.

    На основании ч.3 и ч.4 ст.168 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, его представителя и третьего лица ФИО4

    Суду представлены письменные возражения представителя ФИО1 против иска Администрации района <данные изъяты>, в которых со ссылками на нормы ст.ст. 615, 450, 451, 452, 401, 404, 405, 406, 168, 180 ГК РФ, п.9 ст.22 ЗК РФ изложено следующее.

    Предложенные Администрацией района изменения в договор аренды ФИО1 не приняты.

    Вид разрешённого использования земельного участка изменён ненормативными актами – постановлением Администрации района от 18 декабря 2017 года №808 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Селтинский район» №471 от 28 августа 2015 года «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу УР, Селтинский район, с.Селты, пер.Почтовый. д. 15», и постановлением Администрации муниципального образования «Селтинский район» от 18.10.2017г. №660 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, с.Селты, пер.Почтовый, д. 15». Нормативное регулирование об изменении кадастровой стоимости земельных участков, ставок арендной платы и (или) методики расчёта арендной платы отсутствует. Это исключает увеличение размера арендной платы.

    Кроме того, Администрация района с иском о понуждении заключения дополнительного соглашения не обращалась, о принятых ненормативных правовых актах ФИО1 не уведомлён. ФИО1 использует участок в соответствии с его целевым назначением, условия договора им соблюдаются, назначение расположенных на земельном участке зданий не изменялось. Оснований для взыскания неустойки нет. Пункт 4.4.11 договора аренды противоречит законодательству и является ничтожным. Предъявление штрафа недопустимо. Нарушение ответчиком условий договора не доказано.

Из пояснений представителя Администрации района, исследованных материалов дела установлено следующее.

Постановлением Администрации района от 28 августа 2015 года №471 административному истцу ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок по адресу: с. Селты Селтинского района УР, пер. Почтовый, д.15 с кадастровым номером: № общей площадью 14200 квадратных метров из категории земель населенных пунктов с разрешённым использованием «для размещения зданий» <данные изъяты>

На основании указанного постановления между Администрацией района и ФИО1 31 августа 2015 года заключён договор аренды №66 данного земельного участка <данные изъяты>

31 августа 2015 года по акту приёма-передачи земельный участок передан ФИО1 <данные изъяты>

Постановлением Администрации района от 01 ноября 2016 года №663 в связи с уточнением площади указанного земельного участка эта площадь увеличена до 15620 квадратных метров. Указаны также обременения на данном участке <данные изъяты>

На основании вышеуказанного постановления дополнительным соглашением сторон от 01 ноября 2016 года №1 в договор аренды внесены изменения, площадь указанного земельного участка увеличена до 15620 квадратных метров <данные изъяты>

Постановлением Администрации района от 31 августа 2017 года №547 «Об установлении публичного постоянного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного адресу: с. Селты Селтинского района УР, пер. Почтовый, д.15» установлен постоянный публичный сервитут на часть указанного земельного участка для обеспечения гражданам беспрепятственного прохода и проезда и эксплуатации и ремонта сетей водоснабжения <данные изъяты>

На указанном земельном участке расположены нежилые строения, принадлежащие ФИО1 на праве собственности.

Данные обстоятельства установлены решением Сюмсинского районного суда УР от 20 апреля 2018 года и апелляционным решением Верховного Суда УР от 08 августа 2018 года и на основании ст.61 ГПК РФ не подлежат повторному доказыванию.

Постановлением Администрации района от 18 октября 2017 года №660 «Об изменении вида разрешённого использования земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, с. Селты, пер. Почтовый, д.15» изменён вид разрешённого использования указанного земельного участка с ранее разрешённого – «для размещения зданий» на назначение – «склады (код 6.9) <данные изъяты>

Постановлением Администрации района от 18 декабря 2017 года №808 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Селтинский район» №471 от 28 августа 2015 года «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, с. Селты, пер. Почтовый, д.15» в п.1 постановления Администрации района от 28 августа 2015 года №471 внесены изменения: разрешённое использование земельного участка «для размещения здания» заменено на разрешённое использование «склады (код 6.9)». <данные изъяты>

На основании постановления от 18 декабря 2017 года №808 ФИО1 предложено заключить дополнительное соглашение от 19 декабря 2017 года, по которому по всему тексту договора вид разрешённого использования читать: «склады (код 6.9)». Размер годовой арендной платы за участок, согласно изменению в п.3.1 договора, составит 93245 рублей 15 копеек (письмо о предложении заключить дополнительное соглашение и текст этого соглашения <данные изъяты>).

Арендная плата в год по предложенному дополнительному соглашению составляет 93243 рубля 15 копеек при базовой ставке арендной платы для разрешённого использования земельного участка «склады» в 4%, кадастровой стоимости в 2331128 рублей 80 копеек и площади в 15620 квадратных метров (расчёт предложенной арендной платы <данные изъяты>).

Сведения об изменении вида разрешённого использования на «склады (код 6.9)» внесены в государственный земельный кадастр.

Все вышеуказанные сведения о земельном участке надлежащим образом зафиксированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном земельном кадастре.

Данные обстоятельства установлены решением Сюмсинского районного суда УР от 13 июля 2018 года и апелляционным решением Верховного Суда УР от 31 октября 2018 года и на основании ст.61 ГПК РФ не подлежат повторному доказыванию. Этим апелляционным решением установлена законность изменения вида разрешённого использования.

Пешеходная дорожка в границах публичного сервитута в трёх местах перегорожена забором.

Вопреки назначению публичного сервитута (п.4 и п.8 ст.23, ст.39.37 Земельного кодекса РФ) данный забор препятствует проходу и проезду людей по территории указанного земельного участка и ремонту и эксплуатации сетей водоснабжения в границах установленного публичного сервитута.

Администрация района в августе 2018 года обращалась к ФИО1 с просьбой о демонтаже забора в добровольном порядке. <данные изъяты>

Данные обстоятельства установлены решением Сюмсинского районного суда УР от 07 февраля 2019 года <данные изъяты> оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда УР от 22 мая 2019 года и на основании ст.61 ГПК РФ не подлежат повторному доказыванию.

Указанным решением на ФИО1 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании неопределённым кругом лиц частью указанного земельного участка в границах публичного сервитута, путём демонтажа забора, запрете возведения зданий, строений, сооружений, ограждений, запрете в создании иных препятствий в свободном проходе и проезде через указанной земельный участок в границах установленного публичного сервитута.

На момент подачи иска заборы не демонтированы, что подтверждается пояснениями представителя Администрации района, фотографиями заборов <данные изъяты>

По распоряжению главы Администрации района от 25 мая 2018 года проведён плановый рейдовый осмотр земельного участка <данные изъяты>

По инициативе Администрации района <данные изъяты> Управлением Росреестра по УР проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства арендатором указанного земельного участка ФИО1 (распоряжение о проведении проверки <данные изъяты>).

03 августа 2018 года внеплановой выездной проверкой выявлены многочисленные нарушения земельного законодательства арендатором ФИО1, в том числе использование земельного участка не в соответствии с видом разрешённого использования, имеется ограждение без правовых оснований, территория земельного участка расширена без правовых оснований. ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений в срок до 03 февраля 2019 года (акт проверки с приложениями <данные изъяты>, предписание <данные изъяты>, письмо Росреестра от 19 сентября 2018 года <данные изъяты>).

Повторной внеплановой проверкой установлено, что допущенные арендатором ФИО1 указанные многочисленные нарушения земельного законодательства не устранены (акты проверки <данные изъяты>), ФИО1 вновь выданы предписания об их устранении в срок до 01 сентября 2019 года и до 28 августа 2019 года <данные изъяты>

ФИО1 передал в аренду иным лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, расположенные на земельном участке объекты недвижимости для коммерческой деятельности, а также передал право пользования соответствующей частью земельного участка (договоры аренды с актами приёма-передачи <данные изъяты>).

На территории земельного участка ведётся торговля различным товарами, функционирует мойка самообслуживания, что следует из многочисленных рекламных объявлений в газете «Маяк», заказчиком рекламных объявлений является ФИО5 (<данные изъяты>).

29 апреля 2019 года ФИО1 в Росреестр поданы заявления о регистрации прав на недвижимое имущество на указанном земельном участке за индивидуальным предпринимателем ФИО4, а также регистрации соглашений о переуступке права аренды земельного участка (<данные изъяты>).

В пункте 4.4 договора аренды земельного участка прописаны обязанности арендатора (ФИО1):

выполнять в полном объёме все условия договора (п.4.4.1),

использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием (п.4.4.2),

уплачивать арендную плату размере и на условиях, установленных договором (п.4.4.3),

соблюдать при использовании участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.4.4.6),

не сдавать участок или его часть в субаренду, скрытую субаренду (договор о совместной деятельности с предоставлением площади), в безвозмездное пользование иным лицам, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе в залог (ипотеку), в уставной капитал юридических лиц, и не отчуждать права аренды (переуступка прав) без письменного согласия арендодателя (п.4.4.11),

в случае изменения назначения здания, строения, сооружения, расположенных на арендуемом участке, которое влечёт изменение разрешённого вида использования участка, в установленном законодательством порядке осуществить процедуры, необходимые изменения разрешённого вида использования участка (п.4.4.12).

20 ноября 2018 года, в связи с изменением вида разрёшённого использования земельного участка и увеличением размера арендной платы, ФИО1 выставлена претензия № с приложенным расчётом о погашении образовавшейся задолженности по аренде земельного участка, которая получена ФИО1 22 ноября 2018 года (<данные изъяты>).

Статьёй 65 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, включая арендную плату. Статьями 606, 614 ГК РФ, ст.39.7 ЗК РФ предусмотрена обязанность арендатора по оплате арендованного имущества.

ФИО1 аренда земельного участка оплачена в размере, рассчитанном для вида разрешенного использования «для размещения зданий» - в сумме по 6537 рублей 62 копейки за 2017 год и за 2018 год.

Размер задолженности по арендной плате в связи с изменением вида разрешённого использования на «Склады» рассчитан на основании пп.2 п.3 ст.39.7 ЗК РФ, постановления Правительства УР от 06 ноября 2007 года №172 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Удмуртской Республики, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» и за 2017 год составляет 3 881 рубль 81 копейку (6730,21 + 3 509,22 – 6 357, 62), а за 2018 год составляет 86887 рублей 53 копейки (93245,15 – 6 357, 62) – всего на сумму 90769 рублей 34 копейки. Тем самым для данного договора использован метод регулируемой арендной платы, для изменения которой не требуется обязательное согласие арендатора. Доводы ФИО1 о необоснованности увеличения арендной платы без его согласия как арендатора, то есть без соответствующего акцепта на предложенное арендодателем изменение в договор аренды несостоятельны.

В связи с правомерностью увеличения размера арендной платы, обоснованно и взыскание штрафных санкций за неисполнение условий договора по арендной плате. Доводы представителя ФИО1 об обратном несостоятельны.

За несвоевременно внесенную арендную плату пунктом 5.1 договора аренды предусмотрено начисление пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно представленному расчёту за период с 01 ноября 2017 года по 21 января 2019 года (день подачи искового заявления) пеня по задолженности за 2017 год составляет 435 рублей 67 копеек, пеня по задолженности за 2018 год составляет 1807 рублей 26 копеек – всего пени на сумму 2242 рубля 93 копейки.

Пунктом 5.2 договора аренды установлено, что при неисполнении обязанности предусмотренных пунктом 4.4 договора, за исключением пунктов 4.4.3, 4.4.11, 4.4.16 и 4.4.17 договора, и неустранении выявленных нарушений в 7-дневный срок, если больший срок установлен в предупреждении, со дня предъявления Арендодателем Арендатору требования об их исполнении – арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 5% годовой арендной платы.

Арендатором нарушены положения пунктов 4.4.2, 4.4.6, 4.4.17 договора аренды. ФИО1 проигнорированы требования арендодателя, поэтому с него подлежит взысканию неустойка по п.5.2 договора аренды.

Размер неустойки за 2017 год составит 511 рублей 97 копеек (10239,43 X 5 %), за 2018 год - 4 662 рубля 26 копеек (93 245,15 X 5%) – всего неустойки на сумму 5 174 рубля 23 копейки.

Пунктом 5.3 договора аренды установлено, что за неисполнение пункта 4.4.11 договора арендатор обязан уплатить штраф в размере 50% квартальной арендной платы, установленной на момент выявления нарушения.

Арендатором нарушены положения пункта 4.4.11 договора аренды, поэтому с него подлежит взысканию штраф по п.5.3 договора аренды. Моментом выявления нарушения является сентябрь 2018 года. Размер данного штрафа составит 11 655 рублей 64 копейки (93 245,15 руб. / 4 X 50%).

Общая сумма всех начисленных штрафных санкций за нарушение условий договора аренды равна 19 072 рубля 80 копеек (2242,93 руб. пени за просрочку платежей по арендной плате + 5 174,23 руб. неустойка по п.5.2 договора аренды + 11 655,64 руб. штрафа по п.5.3 договора).

Исковые требования о недействительности п.4.4.11 договора аренды, заключённого после 01 сентября 2013 года (после вступления в силу Федерального закона от 07 мая 2013 года №100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»), ФИО6 не заявлены. Поэтому доводы представителя ФИО1 о несоответствии указанных положений договора нормам п.9 ст.22 ЗК и их ничтожности в силу статей 168. 180 ГК РФ также несостоятельны.

ФИО1 нарушены указанные условия договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.620 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 указанной статьи).

Согласно п.9 ст.22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

На основании п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признаётся нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 4.1.1 договора аренды предусмотрено право арендодателя требовать в судебном порядке досрочного расторжения договора при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими его к порче, при невнесении арендной платы, более чем за 6 месяцев, в случае неподписания арендатором дополнительных соглашений к договору, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Суд полагает, что использование земельного участка в нарушение вида разрешённого использования, с нарушением условий по оплате аренды, с передачей его в скрытую субаренду без согласования с арендодателем, с нарушением условий публичного сервитута существенно нарушает условия договора аренды.

Согласно п.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

28 сентября 2018 года Администрацией района ФИО1 выставлено предупреждение об устранении нарушений условий договора аренды земельного участка: самовольном занятии части земельного участка, возведении ограждений в зоне публичного сервитута, сдаче части земельного участка в скрытую субаренду, фактическом использовании земельного участка не в соответствии с видом разрешённого использования с предоставлением срока для устранения нарушений до 15 октября 2018 года <данные изъяты>

23 октября 2018 года Администрацией района ФИО1 выставлено требование о досрочном расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением условий договора аренды, неустранением выявленных нарушений условий договора аренды <данные изъяты>. Предложение Администрации района о расторжении договора аренды ФИО1 проигнорировано.

При таких обстоятельствах исковое требование Администрации района о расторжении договора законно и обоснованно и подлежит удовлетворению. Требование о взыскании задолженности по договору подлежит частичному удовлетворению в связи с арифметической ошибкой в расчётах по неустойке за 2017 год.

Как установлено выше, постановлением Администрации района от 31 августа 2017 года №547 постоянный публичный сервитут установлен на часть указанного земельного участка. Регистрация органами Росреестра публичного постоянного сервитута в отношении всего земельного участка, впоследствии исправленная на часть земельного участка, не означает, что сервитут был установлен на весь земельный участок. По факту на весь земельный участок сервитут не устанавливался. При регулируемой арендной плате не применимы нормы ст.614 ГК РФ и невозможно её уменьшение в связи с установлением публичного сервитута. Поэтому доводы ФИО1 в его встречном исковом заявлении об уменьшении размера арендной платы или освобождении от неё несостоятельны и не подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением первоначального иска, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ФИО1 в доход муниципального бюджета муниципального образования «Селтинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3696 рублей 84 копейки (300 рублей – по требованию о расторжении договора и 3396 рублей 84 копейки – по требованию о взыскании задолженности по договору).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Селтинский район» Удмуртской Республики удовлетворить частично.

    Расторгнуть заключённый между Администрацией муниципального образования «Селтинский район» Удмуртской Республики и ФИО1 договор аренды земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, с. Селты, пер. Почтовый, д.15 от 31 августа 2015 года №66.

    Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации МО «Селтинский район» 90769 (девяносто тысяч семьсот шестьдесят девять) рублей 34 копейки в счёт задолженности по арендной плате по договору аренды указанного земельного участка за 2017 и 2018 годы и 19 072 (девятнадцать тысяч семьдесят два) рубля 80 копеек неустойки, пени и штрафа за нарушение условий договора аренды.

    Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета муниципального образования «Селтинский район» государственную пошлину в размере 3696 (три тысячи шестьсот девяносто шесть) рублей 84 копейки.

    Встречный иск ФИО3 к Администрации МО «Селтинский район» УР о перерасчёте арендной платы по указанному договору аренды земельного участка, освобождении от её уплаты за период с 13 сентября 2017 года по дату прекращения в Государственном реестре недвижимости ограничения в виде публичного постоянного сервитута на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2019 года.

Председательствующий судья Микрюков О.В.

Копия верна        _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь ФИО8