Решение по делу № 2-3612/2022 от 20.05.2022

Дело № 2-3612/2022 (УИД 53RS0022-01-2022-005155-87)

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2022 года Великий Новгород

    Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пашковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного областного казенного учреждения «Крестецкое лесничество» к Степанову Д.В. об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Государственное областное казенное учреждение «Крестецкое лесничество» (далее также – ГОКУ «Крестецкое лесничество», Учреждение) обратилось в суд с иском к Степанову Д.В. об обязании предоставить отчет об использовании заготовленной древесины в соответствии с п. 4.10 постановления Правительства Новгородской области № 209 от 15 июня 2016 года «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд», а также не препятствовать должностным лицам Учреждения в проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, предоставить доступ к месту строительства в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд. Требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ года между ответчиком и Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области был заключен договор № купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в соответствии с которым ответчику выделено для заготовки <данные изъяты>. деловой древесины в <данные изъяты> с целью возведения строений. Указанный объем древесины был заготовлен ответчиком, что подтверждается актами учета заготовленной древесины от ДД.ММ.ГГГГ года и от <данные изъяты> года. ДД.ММ.ГГГГ года ГОКУ «Новгородское лесничество» издан приказ № о проверке целевого использования Степановым Д.В. древесины, заготовленной для собственных нужд. ДД.ММ.ГГГГ года ГОКУ «Новгородское лесничество» направило ответчику извещение о проведении проверки целевого использования заготовленной древесины, которым предложило Степанову Д.В. до ДД.ММ.ГГГГ года представить отчет об использовании заготовленной древесины, а также прибыть в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, для осуществления указанной проверки. Вместе с тем ответчик не представил отчет об использовании заготовленной древесины и не пребыл для осуществления проверки, ввиду чего провести проверку не представилось возможным.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее также – Министерство).

Представитель истца ГОКУ «Крестецкое лесничество», ответчик Степанов Д.В., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологи Новгородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, представитель истца просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 167, ст.ст. 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 75 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1).

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины (часть 4).

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Согласно статье 30 ЛК РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 5).

Исходя из ч. 4 ст. 77 ЛК РФ граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 77 ЛК РФ).

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Новгородской области регламентируются Областным законом Новгородской области от 27.11.2017 № 184-ОЗ «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд и ставках платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» (далее - Областной закон Новгородской области от 27.11.2017 № 184-ОЗ).

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 27.11.2017 № 184-ОЗ использование гражданами древесины осуществляется на цели, предусмотренные условиями ее получения, определенные договором купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 2 Областного закона Новгородской области от 27.11.2017 № 184-ОЗ предусмотрено, что собственные нужды граждан – это потребность граждан в древесине для следующих целей: отопление (печное отопление и (или) котловое отопление домовладения); возведение строений (строительство жилого строения, нежилых строений и сооружений вспомогательного назначения на земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства и (или) индивидуального жилищного строительства, для собственных нужд); иные собственные нужды (ремонт жилого помещения, нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

В силу статьи 7 Областного закона Новгородской области от 27.11.2017 № 184-ОЗ древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 2).

Контроль за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, осуществляется лесничеством. Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, устанавливается Правительством Новгородской области (часть 3).

Постановлением Правительства Новгородской области от 15 июня 2016 года № 209 утвержден Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд (далее – Порядок).

Порядком предусмотрено, что под контролем за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, понимается деятельность государственных областных казенных учреждений, подведомственных министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - ГОКУ-лесничество), направленная на соблюдение гражданами требований законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области в области использования древесины, заготовленной по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд для целей, указанных в подпункте 1.4 Порядка, посредством проведения проверок, а также принятия мер по фактам отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (подпункт 1.2).

В силу подп. 1.4 Порядка проверка целевого использования древесины (далее - проверка) проводится в отношении древесины, предоставленной гражданам для заготовки по договорам купли-продажи лесных насаждений для следующих целей: возведения строений (строительство нежилых строений вспомогательного назначения на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства); иных собственных нужд (ремонт и (или) реконструкция нежилого строения, сооружения вспомогательного назначения).

Согласно п. 3.2 Порядка граждане при проведении проверки обязаны: представлять в ГОКУ-лесничество в срок и в порядке, указанных в пункте 4.10 настоящего Порядка, отчет об использовании заготовленной древесины; не препятствовать должностным лицам ГОКУ-лесничество в проведении проверки, предоставлять им доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта в указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, дату и время.

Проверка проводится на основании формируемых ГОКУ-лесничество ежеквартальных планов проведения проверок (пункт 4.1).

Основанием для включения проверки в ежеквартальный план проведения проверок является истечении 60 дней со дня окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (пункт 4.2).

Ежеквартальный план проведения проверок утверждается директором ГОКУ-лесничество до 20 числа месяца, предшествующего кварталу, на который составляется ежеквартальный план проведения проверок.

Изменения в ежеквартальный план проведения проверок вносятся в случае досрочного прекращения действия договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании обращений граждан о переносе срока проведения проверок, а также на основании судебного решения об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (пункт 4.4).

Проверка проводится на основании приказа ГОКУ-лесничество (пункт 4.5).

ГОКУ-лесничество в срок, указанный в ежеквартальном плане проведения проверок, направляет гражданам, с которыми заключены договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, извещение о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд по форме согласно приложению N 1 к Порядку и заверенную копию приказа ГОКУ-лесничество о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручает извещение непосредственно гражданину или его представителю под роспись (пункт 4.9).

Гражданин в срок, установленный в извещении, указанном в подпункте 4.9 Порядка, представляет в ГОКУ-лесничество лично либо через своего представителя, либо почтовым отправлением отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме (пункт 4.10).

Контроль за целевым использованием древесины проводится при участии гражданина по указанному в отчете об использовании заготовленной древесины месту строительства (ремонта) объекта гражданина. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется акт проверки целевого использования древесины (пункт 4.11).

В случае уклонения гражданина от проведения проверки должностным лицом ГОКУ-лесничество, проводящим проверку, составляется акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины.

Акт о невозможности проведения проверки целевого использования древесины является основанием для направления ГОКУ-лесничество в суд искового заявления об обязании гражданина предоставить доступ к месту строительства, ремонта и (или) реконструкции объекта (пункт 4.16).

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии требованиями Лесного кодекса Российской Федерации и Областного закона Новгородской области от 27.11.2017 № 184-ОЗ между Министерством (продавец) и Степановым Д.В. (покупатель) был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № (далее также – договор купли-продажи) сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Министерство обязалось передать в собственность Степанова Д.В. лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в объеме <данные изъяты> с целью возведения строений, а покупатель Степанов Д.В., в свою очередь, обязался принять лесные насаждения и внеси за них плату в бюджет в размере 14 164 руб.

<данные изъяты> договора купли-продажи предусмотрено, что покупатель обязан соблюдать требования, установленные частью 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно <данные изъяты> договора купли-продажи (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года) не допускается отчуждение или переход от одного лица к другому иными способами древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с актами учета заготовленной древесины от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ года, а также актом осмотра лесосеки ДД.ММ.ГГГГ года в рамках договора купли-продажи Степанов Д.В. из переданных ему в собственность лесных насаждений заготовил <данные изъяты> древесины и осуществил её вывоз.

На основании обращения ГОКУ «Крестецкое лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ года приказом ГОКУ «Новгородское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ года № Степанов Д.В. включен в ежеквартальный план проверок целевого использования древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ года ГОКУ «Новгородское лесничество» заказным почтовым отправлением направило Степанову Д.В. извещение о проведении упомянутой проверки, которым предложило ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ года представить в <данные изъяты> ГОКУ «Новгородское лесничество» отчет об использовании заготовленной древесины по установленной форме, а также прибыть ДД.ММ.ГГГГ года к <данные изъяты> по адресу: <адрес> для осуществления проверки целевого использования древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Данное извещение было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

Из составленного должностным лицом ГОКУ «Новгородское лесничество» акта о невозможности проведения проверки целевого использования древесины от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на проведение проверки целевого использования древесины Степанов Д.В. не явился, отчет об использовании заготовленной древесины не представил, ввиду чего провести проверку не представилось возможным.

Доказательств уважительности причин непредставления отчета об использовании древесины, заготовленной для собственных нужд, а также неявки на проведение проверки целевого использования древесины, ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик в нарушение требований приведенных выше положений Лесного кодекса Российской Федерации и нормативных правовых актов Новгородской области уклонился от предоставления отчета об использовании заготовленной древесины и от проведения проверки её целевого использования, вследствие чего проведение данной проверки стало невозможным, учитывая, что в результате указанных нарушений Учреждение лишено возможности установить факт использования заготовленной Степановым Д.В. древесины для указанных в договоре купли-продажи целей (возведение строений), суд находит иск ГОКУ «Крестецкое лесничество» обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок продолжительностью <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу для предоставления Учреждению отчета об использовании древесины, заготовленной для собственных нужд.

Поскольку исковые требования Учреждения удовлетворены, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика Степанова Д.В. в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден, в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Государственного областного казенного учреждения «Крестецкое лесничество» (<данные изъяты>) к Степанову Д.В. (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) - удовлетворить.

Обязать Степанова Д.В. в течение <данные изъяты> со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Государственному областному казенному учреждению «Крестецкое лесничество» отчет об использовании заготовленной древесины в соответствии с пунктом 4.10 Порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области № 209 от 15 июня 2016 года «Об утверждении порядка осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд».

Обязать Степанова Д.В. не препятствовать должностным лицам Государственного областного казенного учреждения «Крестецкое лесничество» в проведении проверки целевого использования древесины, а также предоставить доступ к месту строительства в дату и время, указанные в извещении о проведении проверки целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд.

Взыскать со Степанова Д.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчику Степанову Д.В., не присутствовавшему в судебном заседании, право подать в Новгородский районный суд Новгородской области заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.Б. Шибанов

Мотивированное решение составлено 01 августа 2022 года.