Решение по делу № 2а-300/2019 от 20.11.2018

Дело № 2а-3335/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 г. г.Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Марковской С.Н.

при секретаре Коротких М.С.,

с участием административного истца Попова А.Г.,

представителя административного ответчика Чижовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковой заявление Попова Александра Григорьевича к администрации городского поселения «Поселок Разумное» муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о признании недействующими распоряжений главы администрации о ликвидации учреждений,

установил:

Попов Александр Григорьевич обратился в Белгородский районный суд с административным иском в котором ссылаясь на нарушение его личных прав на доступ к услугам учреждения культуры, а также физической культура и спорта, просил:

признать недействующими распоряжения главы администрации городского поселения «Поселок Разумное»:

№ 166 от 17 сентября 2018 года О ликвидации автономного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Парус» п. Разумное Белгородского района,

№ 167 от 17 сентября 2018 года О ликвидации муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта «Центр оздоровительного плавания «Разуменский» п. Разумное, Белгородского района,

№ 187 от 26 октября 2018 г. О ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры «Разуменский Центр культурного развития им. И.Д. Елисеева».

В обоснование своих требований истец указал на то, что администрация городского поселения «Поселок Разумное» муниципального района «Белгородский район» Белгородской области не являющаяся учредителем названных организаций, при издании вышеназванных распоряжений превысила свои полномочия, тем самым лишила истца как гражданина РФ права на осуществление местного самоуправления, существенно нарушила права истца на получение услуг.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель ответчика, действующая по доверенности Чижова Н.В., требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, отметив что: администрация городского поселения «Поселок Разумное» при принятии названных решений действовала в соответствии с «Порядком создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений» утвержденным решением поселкового собрания городского поселения «Поселок Разумное» от 08.11.2016 года № 318, является учредителем ликвидируемых организаций; права административного истца, как гражданина РФ на осуществление местного самоуправления реализуются посредством институтов указанных в Уставе муниципального образования, права административного истца как гражданами получающего соответствующие услуги не нарушено, так как предоставляемые услуг имеют место во вновь созданных учреждениях.

Выслушав стороны исследовав обстоятельства по имеющимся в деле доказательствам суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Копиями распоряжений администрации городского поселения «Поселок Разумное» Белгородского района Белгородской области № 166 от 17 сентября 2018 года О ликвидации автономного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Парус» п. Разумное Белгородского района, № 167 от 17 сентября 2018 года О ликвидации муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта «Центр оздоровительного плавания «Разуменский» п. Разумное, Белгородского района, № 187 от 26 октября 2018 г. О ликвидации муниципального бюджетного учреждения культуры «Разуменский Центр культурного развития им. И.Д. Елисеева», подтверждается факт принятия решений о ликвидации названных организаций.

Данные обстоятельства представителем административного ответчика не оспариваются. Из представленных выписок из ЕГРЮЛ от 18.12.2018 года следует, что названные организации находятся в стадии ликвидации.

Согласно Устава муниципального образования - городского поселения «Поселок Разумное» Белгородского района Белгородской области, органы составляющие структуру органов местного самоуправления (п.1.ст.1) в силу названного Устава, наделены собственными полномочиями в целях решения вопросов местного значения городского поселения (ст.8).

Поселковое собрание городского поселения является представительным органом городского поселения (ст.10), к исключительной компетенции которого (ст.14) относится определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений (п.6 ст.14)

Из представленного в материалы дела «Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений» утвержденного решением поселкового собрания городского поселения «Поселок Разумное» от 08.11.2016 года № 318 следует, что:

решение о создании муниципального учреждения путем его учреждения (п.2.2), его реорганизации (п.3.2), изменении его типа (пп.4.2.1, 4.3.1, 4.4.1), ликвидации муниципального учреждения (п.5.1) принимается администрацией городского поселения «Поселок Разумное» в форме распоряжения.

Согласно выписок из ЕГРЮЛ от 18.12.2018 года, учредителями организаций, ликвидация которых оспаривается административным истцом является администрация городского поселения «Поселок Разумное».

Данные обстоятельства также подтверждаются Уставами учреждений, согласно которым:

учредителем автономного учреждения физической культуры и спорта «Физкультурно-оздоровительный комплекс «Парус» является городское поселение «Поселок Разумное муниципального района «Белгородский район Белгородской области от имени, и в интересах которого, действует администрация городского поселения «Поселок Разумное» Белгородского района Белгородской области (п.1.5),

учредителем муниципального бюджетного учреждения культуры «Разуменский Центр культурного развития им. И.Д. Елисеева» городское поселение «Поселок Разумное муниципального района «Белгородский район Белгородской области от имени и в интересах которого действует администрация городского поселения, функции и полномочия Учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация городского поселения «Поселок Разумное» Белгородского района Белгородской области (пп.1.7,1.8),

учредителем муниципального автономного учреждения физической культуры и спорта «Центр оздоровительного плавания «Разуменский» является администрация городского поселения «Поселок Разумное» Белгородского района Белгородской области.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемые административным истцом распоряжения администрации городского поселения «Поселок Разумное» приняты в пределах предоставленной компетенции.

Иных доводов в обоснование незаконности принятых решений, истцом не заявлено, иных доказательств в обоснование позиции не предоставлено.

Статьей 5 Устава муниципального образования городское поселение «Поселок Разумное» перечислены формы непосредственного осуществления населением – гражданами РФ местного самоуправления.

Доказательств того, что принятыми распорядительными актами, нарушено право административного истца на осуществление местного самоуправления, суду не предоставлено.

Будучи главой городского поселения «Поселок Разумное» четвертого созыва, Попов А.Г. (административный истец) обладает собственными полномочиями установленными в ст. 19-21 Устава городского поселения, которые не предусматривают право председателя поселкового собрания на решение вопросов относящихся в компетенции администрации городского поселения.

Доказательств того, что права Попова А.Г., как гражданина РФ имеющего право на предоставление услуг в сфере культуры и спорта каким-либо образом нарушены, суду не предоставлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и установленные факты суд признает требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

требования административного истца Попова Александра Григорьевича к администрации городского поселения «Поселок Разумное» муниципального района «Белгородский район» Белгородской области о признании недействующими распоряжений главы администрации о ликвидации учреждений, признать не обоснованными и в их удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Судья С.Н.Марковская

Мотивированный текст решения изготовлен 25.01.2019 года

Судья С.Н.Марковская