Решение по делу № 2-259/2017 (2-6099/2016;) от 08.11.2016

№ 2-259/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Чернявской М.А.

с участием представителя истца по ордеру Яковенко О.И.

представителя ответчика по доверенности Байбаковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Григоревской 1ИО к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения частично незаконным, обязании включить в решение компенсацию, обязании выплатить денежные средства и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Григоревская 1ИО обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в г. Воронеже и с учетом уточнений просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронежа о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов <адрес> и
приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере 13798 руб. незаконным в части недоплаты к этой сумме части компенсации указанной в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ Григоревской 1ИО, обязать включить в решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в г. Воронеже о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий
и/или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей компенсацию в сумме 15 327,20 руб., обязать выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и/и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в сумме 15 327. 20 руб., взыскать судебные расходы в виде расходов за составление искового заявления 2000,00 руб. и госпошлины 693,00 руб., указав, что является пенсионером. В 2015 года ею был осуществлен переезд на постоянное место жительства из <адрес> в г. Воронеж. При обращении Григоревской 1ИО в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о выплате компенсации за переезд, истцу было частично отказано. Считая отказ незаконным, Григоревская 1ИО обратилась в суд с указанным иском.

Истец Григоревская 1ИО в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по ордеру Яковенко О.И. в судебном заседании пояснила изложенное, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в г. Воронеже по доверенности Байбакова М.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, допросив свидетеля, считает иск подлежащим частичному удовлетворению последующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Григоревская 1ИО обратилась в Управление ПФР (Государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом из <адрес> и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и/или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. К заявлению № были приложены документы.

Григоревская 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ на момент сдачи Заявления являлась пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует выданное пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ отделом Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Проживала в Российской Федерации, <адрес>. Дата выезда из районов <адрес> и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации - 16.01.2015г. Дата приезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ.

Маршрут проезда Григоревской 1ИО и провоза багажа из районов <адрес> и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации поездом: проезд: железнодорожный (<адрес>); проезд: воздушный (<адрес>); проезд: воздушный (Хабаровск <адрес>); поезд: железнодорожный (<адрес>); поезд: железнодорожный (<адрес>); провоз багажа: железнодорожный (<адрес>); провоз багажа: железнодорожный (<адрес>); провоз багажа: железнодорожный (<адрес>); провоз багажа: железнодорожный (<адрес>); провоз багажа: железнодорожный <адрес>); провоз багажа: железнодорожный (<адрес>

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Управление ПРФ в г. Воронеже Григоревской 1ИО подлежит выплате компенсация в размере 13 798,60 руб. В сумму компенсации проезда входит следующее: стоимость авиабилета сообщением <адрес> размере 7325 руб., а также сервисный сбор по его оформлению в размере 300 руб.; стоимость железнодорожного билета сообщением <адрес> в размере 1202,40 руб., стоимость железнодорожного билета сообщением Москва - Воронеж в размере 1627,20 руб. Компенсации не подлежат расходы, связанные с проездом между станциями <адрес> вокзал на сумму 450.00 руб., т.к. это транспорт общего пользования. В сумму компенсации провоза багажа входит следующее: 2794 руб. 00 коп. - услуги по организации доставки груза (№ груз. 27-834-18), оплаченные в ООО «Желдорэкспедиция -27» по квитанции (чеку) от ДД.ММ.ГГГГ Согласно товарно-транспортной накладной ООО Желдорэкспедиция» вышеуказанный грузобагаж весом 105 кг. доставлялся из. <адрес>, 550 руб.00 коп. - услуги по организации доставки груза, оплаченные в ООО «Желдорэкспедиция-ВР» по квитанции (чеку) от ДД.ММ.ГГГГ Согласно транспортной накладной ООО «Желдорэкспедиция-Вр» вышеуказанный груз доставлялся по г. Воронежу до места жительства заявителя. Компенсации не подлежат расходы, связанные с провозом багажа: 24828 руб.30 коп. на перевоз багажа общим весом 360 кг. согласно товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной ООО «ЖелдорАльянс», поскольку отправителем и получателем груза является ФИО2, а не истец; 3513 руб. - перевозка груза ООО ЛК «Кит» по экспедиторской расписке к договору транспортной экспедиции № № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес>, поскольку плательщиком является ООО «Транспортная компания «ЖелдорАльянс». Кроме того, данная расписка является приложением к договору транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ, в котором грузополучателем указан ФИО2; 1517 руб. - услуги по организации доставки груза (№ груза №), оплаченные в ООО «Желдорэкспедиция -27» по квитанции (чеку) от ДД.ММ.ГГГГ Согласно товарно­-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ грузобагаж весом 32 кг. доставлялся из <адрес> в <адрес> ООО «Желдорэкспедиция»; 390 руб.00 коп. - услуги по организации автоэкспедирования груза, оплаченные в ООО «Желдорэкспедиция -ВР» по квитанции (чеку) от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанные суммы не подлежат компенсации, поскольку общая сумма на провоз багажа превышает размер установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" - лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусству издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 7).

Согласно ст. 4 Закона - гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся, в том числе неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях") распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность будут компенсироваться неработающим пенсионерам, территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации субъекта Российской Федерации, обратившимся за такой компенсацией с 16 мая 2013г.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа гражданам, указанным в части шестой статьи 35 вышеприведенного Закона установлены Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации и выплате компенсации.

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2- местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

<адрес> постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967 г. (в ред. постановления N 12 от 03.01.1983 г.) отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно Письму № АО «Федеральной пассажирской компании» Юго-Восточный филиал - Пассажирское вагонное депо Воронеж «Юго-восточное железнодорожное агентство» от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от <адрес> до <адрес>-1 составляет 8996 км. Тариф, сбор, плата на работы (услуги), связанные с перевозкой багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, утверждены Приказом ФСТ России от 27.07.2010 г. № 156-Т/1, согласно приложению № 44 к которому проиндексированный тариф 2014 года при перевозке багажа на расстояние от 8701- 9100 км составляет 391,00 руб. за 10 кг багажа.

В соответствии с п. 5 компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Таким образом, исходя из указанных пунктов Правил, размер компенсации устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается установленными тарифами перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Истцом были представлены доказательства фактически понесенных расходов на провоз багажа и поручения провоза багажа сыну истца - ФИО2. Поручение провоза багажа подтверждается представленными документами: Договором - поручением б/н от ДД.ММ.ГГГГ; Экспедиторской распиской № от ДД.ММ.ГГГГ, указанной в
накладной - счете ООО ЛК «КИТ» доставки груза Москва-Воронеж в соответствии
приложением к договору транспортной экспедиции № № от ДД.ММ.ГГГГ.; распиской от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств в сумме 30000,00 руб. ФИО2 для отправки багажа от Григоревской 1ИО из <адрес> в <адрес>. Указанные сведения подтвердил и сам ФИО2, допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля.

Григоревской 1ИО представлены документы, подтверждающие понесенные расходы на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства в соответствии с Заявлением: п. 9 провоз багажа: железнодорожный (<адрес>) 1517,00 руб.; п. 10 провоз багажа: железнодорожный (Воронеж 1 - Воронеж) 390,00 руб.; п. 12 провоз багажа: ж/д (<адрес>) 24 828,30 руб.; п. 12 Товарно-Транспортная накладная № ООО «ЖелДорЭкспедиция»; п. 13 Квитанция к приходному кассовому ордеру № №. 18 Договор поручения оказания услуг между физическими лицами № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; п. 19 Накладная-счет ООО ЛК «КИТ» экспедиторская расписка № № от ДД.ММ.ГГГГ доставка груза Москва-Воронеж в соответствии с приложением к договору транспортной экспедиции № № от ДД.ММ.ГГГГ; п. 20 Товарно-Транспортная накладная № ООО «ЖелдорАльянс»; п. 22 Товарно- Транспортная накладная №б/н ООО «ЖелдорЭкспедиция -Вр».

Также в суд представлены: ТТН №А ООО «ЖелДорЭкспедиция-Вр», ж/д (Воронеж - Воронеж 1) на сумму 550 руб.; справка об оплате Григоревской 1ИО по счету № в ООО «ЖелдорЭкспедиция»; Счет № ООО «ЖелдорЭкспедиция»; Счет-Фактура № КНА № ООО «ЖелдорЭкспедиция»; Акт о выполнении работы (услуг) № КНА № ООО «ЖелдорЭкспедиция»; Счет №А ООО «ЖелДорЭкспедиция-Вр»; Расписка от ДД.ММ.ГГГГ о получении денежных средств в сумме 30000,00 руб. ФИО2 для отправки багажа от Григоревской 1ИО из <адрес> в <адрес>;

Вес багажа составляет: провоз багажа: ж/д, по маршруту <адрес> сумму 1517,00 руб. и 390,00 руб. (ТТН № ООО «ЖелДорЭкспедиция»; ТТН №А ООО «ЖелДорЭкспедиция-Вр» на 32 кг; провоз багажа: ж/д, по маршруту <адрес> на сумму 24 828,30 руб. (ТТН № ООО «ЖелдорАльянс»; Накладная-счет ООО ЛК «КИТ» экспедиторская расписка
№ № от ДД.ММ.ГГГГ) на 360 кг. Всего вес провоза багажа, не вошедшего в компенсационную выплату, составляет 32+360= 392кг.

Исходя из указанных пп. "б" п. 3 указанных Правил от 11 декабря 2014 года № 1351, утвержденных Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года № 156-т/1, согласно приложению № 44, размер компенсации устанавливается по фактически понесенным расходам, но ограничивается установленными тарифами на перевозку багажа ж/д транспортом, с применением проиндексированного тарифа 2014 года при перевозке багажа на расстояние от 8701-9100 км, который составляет 391,00 руб. за 10 кг багажа, суммы по ТТН 1517,00+ 390,00+ 24828,30=26 735,30 руб., вес по ТТН 32+360= 392 кг, расчет: 392 кг х391,00 руб./10 кг.=15327,2 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленная истцом сумма 15327,2 рублей подлежит выплате ответчиком.

Вместе с тем в части исковых требований к ответчику о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронежа о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей в размере 13798 руб. незаконным в части недоплаты к этой сумме части компенсации указанной в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ Григоревской 1ИО, обязании включить в решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в г. Воронеже о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий
и/или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей компенсацию в сумме 15 327,20 руб., суд считает необходимым отказать, так как решение ответчика было вынесено на основании представленных истцом документов, однако в рамках настоящего дела исследовались документы, полученные в том числе по запросам, адвокатским и судебным, допрашивался свидетель, повторно с заявлением и предоставлением дополнительных необходимых документов истец обратилась к ответчику только в конце декабря 2016 года, до настоящего времени согласно пояснениям ответчика решение не принято, в связи с чем в случае предъявления дополнительных документов ответчику при первоначальном обращении истца результат мог бы быть иным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 94 ГПК РФ содержит перечень издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании изложенного, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по госпошлине пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме 613,09 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Материалами дела, в частности договором об оказании юридической помощи № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено несение истцом расходов за составление иска в сумме 2000 рублей. Указанную сумму суд считает возможным взыскать с ответчика, так как указанный размер расходов за составление иска соразмерен объему и качеству совершенных процессуальных действий, оснований для снижения размера суммы суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж выплатить Григоревской 1ИО компенсацию расходов, связанных с переездом из районов <адрес> и
приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий или пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в сумме 15327 рублей 20 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеж в пользу Григоревской 1ИО расходы по госпошлине 613 рублей 09 коп. и расходы за составление иска 2000 рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.01.2017 года.