Решение по делу № 33-1192/2016 от 11.04.2016

Судья Пискунова И.В. Дело № 33-1192

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 апреля 2016 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,

судей Даниловой И.С.., Павлова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Галактионовой Р.А.,

дело по апелляционным жалобам Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Администрации города Иванова

на решение Ленинского районного суда города Иваново от 26 февраля 2016 года по иску Гаврилова Вячеслава Вячеславовича к Администрации города Иваново о предоставлении жилого помещения,

установила:

Гаврилов В.В. обратился в суд с иском к Администрации города Иваново, в котором просил обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения на территории города Иваново.

Требование мотивировано тем, что Гаврилов В.В. решением Ленинского районного суда г. Иваново от 06.05.2015 г. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. 28.10.2015г. Гаврилов В.В. обратился с заявлением к ответчику о предоставлении ему вне очереди благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения на территории города Иваново и заключении с ним указанного договора, однако ответа на обращение не получил. Право на обеспечение жилым помещением на момент рассмотрения иска Гавриловым В.В. реализовано не было.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 26 февраля 2016 года исковое требование Гаврилова В.В. удовлетворено в полном объеме.

С решением не согласно третье лицо по делу - Департамент социальной защиты населения Ивановской области, считает его незаконным и подлежащим отмене, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. Также с принятым решением суда не согласен ответчик – Администрация города Иваново, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что согласно действующего законодательства обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам Ивановской области и обеспечение жилыми помещениями осуществляется в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, а потому, жилье Гаврилову В.В. будет предоставлено в соответствии с очередностью и по мере финансирования данных обязательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации, дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие Гаврилова В.В., представителей Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Правительства Ивановской области, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителей Администрации города Иванова Шестову П.В., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб и возражений на них, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Ивановской области № 7-ОЗ от 14.03.1997г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», регулирующих правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Как верно установлено судом на основании представленных в материалы дела доказательств и не оспаривалось сторонами, Гаврилов В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: мать Г.И.А. и отец Г.В.А. решением Череповецкого городского народного суда Вологодской области от 06.12.1995 г. лишены родительских прав. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаврилов В.В. находился на полном государственном обеспечении и проходил обучение в ФГБОУ «И» и в ОГБОУ НПО ПУ № 8 г. Иваново.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 06.05.2015 г., оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 19 августа 2015 года, исковые требования Гаврилова В.В. к Департаменту социальной защиты населения по Ивановской области, мэрии г. Череповец Вологодской области об обязании включить в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения удовлетворены частично. Суд обязал Департаменту социальной защиты населения по Ивановской области включить Гаврилова В.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г. Иваново.

В удовлетворении иска к мэрии г. Череповец Вологодской области судом отказано.

Из дела следует, что 28.10.2015 г. Гаврилов В.В. обращался с заявлением в Администрацию города Иваново по вопросу предоставления ему вне очереди благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения на территории города Иваново и заключении с ним указанного договора (л.д. 11-12).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № «…» Администрация г. Иваново разъяснила Гаврилову В.В., что жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности (л.д. 31).

Представитель Администрации города Иваново в отзыве на иск и в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции также указывал на то, что Гаврилову В.В. будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в порядке очередности в списке, сформированном Департаментом социальной защиты населения Ивановской области. Этот довод содержится и в апелляционной жалобе.

В свою очередь Департамент социальной защиты населения Ивановской области в своих возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ указал, что Гаврилов В.В. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и по состоянию на 28.12.2015 г. его порядковый номер в областном списке значится 598, по г. Иваново – 137 (л.д. 33-34).

Судом установлено, что до настоящего времени Гаврилову В.В. не предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, также не представлялось и на территории города Череповца.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Гаврилова В.В., как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законодателем установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, и право Гаврилова В.В. на благоустроенное жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда не реализовано, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения иска Гаврилова В.В.

Доводы жалобы Администрации города Иваново о том, что жилое помещение будет предоставлено Гаврилову В.В. в порядке очередности и по мере выделения денежных средств из областного бюджета не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Из текста апелляционной жалобы ответчика следует, что по состоянию на 21.03.2016 г. порядковый номер очереди Гаврилова В.В. в областном списке значится за № 590, по г. Иваново – 142.

Закон Ивановской области от 14.03.1997 года № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» устанавливает процедурные правила по формированию соответствующих списков, но не определяет и не может определить порядок очередности обеспечения указанной категории граждан жильем, поскольку предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для данной категории граждан в порядке очередности Федеральным Законом не предусмотрено.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильным выводом суда первой инстанции о том, что Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, также не может являться препятствием для защиты его жилищных прав и наличие указанного списка и включение в него Гаврилова В.В.

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии достаточного финансирования не влияют на правильные выводы суда и основанием к отмене решения суда не являются.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения закона.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, находя их основанными на фактических обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании, при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы Администрации города Иванова фактически повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции.

В оспариваемом решении суд правильно указал, что формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебной коллегией также не может быть принята во внимание ссылка в жалобе Администрации города Иваново на Методические рекомендации по внедрению эффективного механизма обеспечения жилым помещениями детей-

сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденные Министерством образования и науки от 8.04.2014г. № ВК-615/07 о том, что именно органы государственной власти субъекта Российской Федерации являются распорядителями средств и ведут учет вышеуказанных категорий граждан сами по себе выводов суда не опровергают.

Кроме того, данные рекомендации не являются обязательными, носят рекомендательный характер и учитывают вышеназванные законоположения федерального и регионального законодательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что все юридически значимые обстоятельства определены судом верно и правильно применен Закон, подлежащий применению, выводы суда достаточно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению спора, судом не допущено.

Оснований к удовлетворению апелляционных жалоб и отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда города Иваново от 26 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Департамента социальной защиты населения Ивановской области и Администрации города Иванова – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: