Решение по делу № 5-123/2023 от 04.09.2023

Дело №5-123/2023

УИД: 91RS0005-01-2023-000607-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2023 года                                                                     г. Армянск Республика Крым

Судья Армянского городского суда Республики Крым Феденева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-123/2023 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Российской Федерации, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, не состоящего в браке, не имеющего иждивенцев зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 24 часа 00 минут в Территориальном море Российской Федерации, Каркинитском заливе Черного моря в районе <адрес> Республики Крым должностное лицо - бригадир рыбопромысловой бригады № ИП ФИО1 ФИО4 нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство в Территориальном море Российской Федерации. Нарушения правил и требований, регламентирующих рыболовство, выразилось в ненадлежащем заполнении бригадиром - ответственным за добычу (вылов) ВБР ФИО4 рыбопромыслового журнала №, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов в период времени с 15 часов 40 минут до 16 часов 20 минут установлено, что на странице журнала за № отражены сведения рыбопромысловой деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, на странице за № журнала отражены сведения за ДД.ММ.ГГГГ, не отражена ежедневная рыбопромысловая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель ФИО5, представитель Отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении, объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2023г., в соответствии с которым действия ФИО1 квалифицированы по ст.8.27 ч.2 КоАП РФ как нарушение правил, регламентирующих рыболовство (л.д.48-53); объяснениями ФИО4 от 22.02.2023г., от 23.08.2023г. (л.д.14-15); копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от 11.01.2023г. (л.д.28); копией приказа № от 17.01.2023г. «О создании бригады для добычи (вылова) водных биологических ресурсов» (л.д.29); копией промыслового журнала (л.д.30-34); копией акта осмотра места осуществления рыболовства от 22.02.2023г. (л.д.35); копией выписки из ЕГРИП №ИЭ№ от 01.09.2023г. (л.д.43-47).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства: являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Подпункт «б» пункта 9.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденный Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, предусматривает, что при осуществлении рыболовства юридические лица и индивидуальные предприниматели должны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность - промысловый журнал.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» установлено, что исходя из положений федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из п.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» следует, что квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Таким образом, ФИО5 имел реальную возможность проконтролировать ведение документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность бригадиром - ответственным за добычу (вылов) ВБР ФИО4, в частности внесение сведений (записей) в промысловый журнал, но не сделал этого, его бездействие следует квалифицировать по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает совершение правонарушения впервые; обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Согласно примечанию к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, материальном положении, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.37 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10, 30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по <адрес>, л/с 04751У00790); Расчетный счет: 40№; Казначейский счет: 03№; Наименование банка: Отделение <адрес> России/УФК по <адрес>; БИК: 013510002; ИНН: 9102002290; КПП: 910201001; ОКТМО: 35701000; КБК: 189 116 0108101 9000 140; УИН:     18№; Назначение платежа: Административный штраф по делу №.

Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд, вынесший данное постановление.

Судья                                                                         Т.Н. Феденева