Решение по делу № 33-5358/2017 от 15.05.2017

Судья Гидрович О.В. Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> суда в составе: председательствующего Чикаловой Е.Н.,

судей Александровой М.В., Дышлового И.В.,

при секретаре Сылко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития <адрес> к Полищук Ларисе Михайловне о взыскании необоснованно полученных средств в качестве субсидии по апелляционной жалобе Департамента труда и социального развития <адрес> на решение Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., судебная коллегия

установила:

Департамент труда и социального развития <адрес> в лице отдела по <адрес> обратился в суд с иском к Полищук Л.М. о взыскании необоснованно полученных денежных сумм, указав, что ответчик, являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес> получала с ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлена субсидия в размере 112 635,46 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки выявлен факт наступления с ДД.ММ.ГГГГ обстоятельств, влекущих прекращение указанной выплаты. Ответчику было предложено в добровольном порядке вернуть указанную выплату. Однако до настоящего времени ответчик денежные средства не вернул. Истец просил взыскать с ответчика необоснованно полученные денежные средства в размере 112635,46 рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что с 2009 г. с целью получения субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Полищук Л.М. предоставляла в отдел свидетельство о праве собственности на квартиру, собственником которой уже не являлась.

Ответчик и его представитель с иском не согласились, пояснили об отсутствии недобросовестности ответчицы при получении спорной суммы субсидии. Просили применить срок исковой давности к спорным правоотношениям.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым Департамент труда и социального развития <адрес> не согласен. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить по основаниям неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что Полищук Л.М. обращаясь с января ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением на предоставление субсидии заведомо зная, что не является собственником жилого помещения; предоставляла не имеющее юридической силы свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, как подтверждающее ее право собственности на жилое помещение. Договоры найма для установления ей права на получение субсидии в территориальный отдел ответчиком не предоставлялись.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте слушания апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Судебное извещение, направленное в адрес Полищук Л.М., возвращено по истечении срока хранения, что расценивается судебной коллегией как ее нежелание участвовать в судебном заседании. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного решения, постановленного с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (части 7 и 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 3 данных Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов. Предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Таким образом, федеральным законодательством определены условия, форма и порядок предоставления субсидий.

По делу установлено, что Полищук Л.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ являлась собственником 4-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в жилом помещении зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, где проживает по настоящее время (л.д.59-61).

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Департамент труда и социального развития <адрес> предоставил ответчице субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 112 635 руб. 46 коп.

ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора купли-продажи Полищук Л.М. продала квартиру ФИО8 за 600000 рублей. Право собственности ФИО9 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.9-10).

Сведения об изменении собственника жилого помещения в Департамент труда и социального развития <адрес> ответчица не предоставила.

В судебном заседании установлено, что после заключения договора купли-продажи жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ ответчица продолжает проживать в вышеуказанном жилом помещении.

В подтверждение правомерности своего проживания Полищук Л.М. представила договоры найма квартиры, заключенные с собственником квартиры ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-57). По условиям договоров Полищук Л.М. оплачивает только коммунальные услуги, плату за жилое помещение не вносит.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что между Полищук Л.М. и ФИО11 заключены безвозмездные договоры найма жилого помещения, что дает Полищук Л.М., как нанимателю по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда, право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Однако судебная коллегия с таким выводом согласиться не может.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с абз. 3 ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Таким образом, плата нанимателя по договору найма жилого помещения в частном жилом фонде состоит из платы за жилое помещение и платы за коммунальные платежи.

Как видно из представленных Полищук Л.М. договоров найма жилого помещения она обязуется своевременно производить по договору коммунальные платежи (за электроэнергию, пользование водой, телефоном, отопление и др.). Плату за наем жилого помещения собственнику помещения Полищук Л.М. не вносит. Таким образом, квартира передана ответчице по договору безвозмездного пользования.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что Полищук Л.М. не представила доказательств того, что у нее заключен договор найма жилого помещения, оснований для предоставления ей субсидии не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие иных оснований для предоставления субсидии, ответчица не представила. Поэтому решение суда подлежит отмене, судебная коллегия принимает новое решение о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Учитывая, что стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в отношении исковых требований о возврате излишне выплаченных сумм с января ДД.ММ.ГГГГ года, то судебная коллегия, основываясь на положения ст. 196 ГК РФ, считает необходимым применить срок исковой давности, и взыскивает с Полищук Л.М. неосновательно полученные денежные средства за 3 года, предшествующие обращению в суд, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в сумме 57181, 49 рублей. С иском Департамент труда и социального развития обратился ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств пропуска срока исковой давности по уважительным причинам истцом не представлено.

На основании ст. 88 ГПК РФ судебная коллегия взыскивает с Полищук Л.М. в доход бюджета Кавалеровского муниципального района <адрес> государственную пошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 1915 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Вынести по делу новое решение.

Взыскать с Полищук Ларисы Михайловны в пользу Департамента труда и социального развития <адрес> неосновательно полученные в качестве субсидии денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 57181,49 рублей.

Взыскать с Полищук Ларисы Михайловны в доход бюджета Кавалеровского муниципального района <адрес> госпошлину в размере 1915 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Председательствующий

Судьи