Решение от 17.11.2015 по делу № 2-1691/2015 от 23.07.2015

Дело № 2-1691/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2015 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой М.А.,

при секретаре Попович Е.Н.,

с участием истца Дунаевой Л.В.,

истца Навойтенко Е.В., действующего в своих интересах и в интересах

несовершеннолетней Навойтенко Е.Е.,

представителя истцов Волковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дунаевой Л.В., Навойтенко Е.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, к администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, администрации МО Тверской области «Калининский район», ОАО «РЖД» о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Дунаева Л.В., Навойтенко Е.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, обратились в суд с иском к администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области, администрации МО Тверской области «Калининский район» о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, в равных долях, по 1/3 доли в праве собственности за каждым. В исковом заявлении истцы указали, что в связи с трудовой деятельностью супруга истца Дунаевой Л.В. в конце ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Администрации и профсоюзного комитета Тверской дистанции пути о выделении Суметову Ю.В. и членам его семьи, жилья, истцам была предоставлена 2-х комнатная квартира. Так протоколом заседания профсоюзного комитета Тверской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении жилой площади (служебной) по адресу: <адрес> - 2-х комнатная, жилая площадь <данные изъяты> кв.м., общая - <данные изъяты> кв.м. семье монтера (состав семьи 3 человека: Дунаева Л.В. и Навойтенко Е.В. и Суметов Ю.В.). Дунаева Л.В., вместе с мужем, Суметовым Ю.В. и Навойтенко Е.В. (сыном) вселились в предоставленную нам квартиру.

С ДД.ММ.ГГГГ. были зарегистрированы в предоставленной им квартире по постоянному месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ у Навойтенко Е.В. родилась дочь ФИО и она также была зарегистрирована на данной жилой площади. В ДД.ММ.ГГГГ. бывший супруг истца добровольно выписался и съехал с данной жилой площади. Истцы же до настоящего времени проживают в спорной квартире, которая является единственным их местом жительства. Ранее им выставлялись счета за коммунальные услуги, однако с апреля ДД.ММ.ГГГГ года, квитанции перестали выставлять, так как выяснить к какому жилищному фонду относится данное имущество не представляется возможным. До настоящего времени истцы продолжают нести бремя содержания спорного жилого помещения, поддерживая его в надлежащем состоянии. Они пытались с ДД.ММ.ГГГГ года приватизировать данную квартиру, однако никто у них не берет заявление о приватизации, так как данный дом не стоит ни на чьем балансе. Дом является многоквартирным, в нем 3 отдельных квартиры, соседи оформили свои права на данное жилье по суду, и осталась одна квартира истцов.

Предоставленная истцам квартира, в ДД.ММ.ГГГГ году, была закреплена на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения. В дальнейшем в связи с акционированием ОАО "РЖД" 3-х квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> направление Дорошиха -Васильевский Мох не вошел в состав уставного капитала ОАО "РЖД". Во исполнение Распоряжения главы администрации муниципального образования Тверской области "Калининский район" № от ДД.ММ.ГГГГ. МО Михайловскому сельскому поселению был передан объект: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> направление Дорошиха -Васильевский Мох по Акту о приеме-передачи здания (сооружения) формы ОС-1. Таким образом Администрация Тверской дистанции пути отказало истцам в принятии и удовлетворении заявления о приватизации.

Также с аналогичным заявлением истцы неоднократно обращались и в Администрацию Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области, однако в ДД.ММ.ГГГГ. в приватизации отказывали поясняя, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу на баланс администрации не передавался, не числился, процедуру учета в реестре муниципального имущества не проходил.

Сведений о государственной регистрации прав на жилой дом <адрес> не имеется.

Истцы неоднократно обращались в администрацию Михайловского сельского поселения, филиал ОАО РЖД Октябрьская железная дорога Тверская дистанция пути, с заявлениями о заключении с ними договора приватизации и передаче в собственность спорной квартиры. Однако договора с истцами не заключали.

Как следует из выписок из реестра муниципальной собственности, реестра государственного имущества, ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - квартиру <адрес> отсутствуют.

В соответствии с требованиями ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Поскольку права истцов при решении вопроса о приватизации занимаемой ими жилой площади нарушены, т.к. отсутствуют сведения о регистрации права на спорную квартиру, отсутствуют документы учета в реестрах муниципального и федерального имущества по вышеуказанному дому, что фактически является отказом ответчиков в заключении с ними договора и передачи квартиры в собственность, истцы вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.

Невыполнение обязанности по передачи жилого дома не влечет для нанимателя изменения правоотношений, связанных с использованием жилого помещения, которые в настоящее время регулируются нормами жилищного законодательства о социальном найме.

Просят в судебном порядке признать за ними в равных долях право собственности на спорную квартиру по Закону о приватизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в ответчика было привлечено ОАО Российские железные дороги.

В судебном заседании истцы Дунаева Л.В., Навойтенко Е.В. действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО., и их представитель Волкова А.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Калининский район» Тверской области судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истцов, их представителя, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе и независимо от имущественного и должностного положения, места жительства, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями, далее - Закон) предусмотрено, что приватизация жилья – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст.2 Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилого фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищные права граждан, в том числе и право на приватизацию жилья, должны сохраняться. Кроме того, при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

По смыслу указанного закона права на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

При этом суд учитывает, что администрация Михайловского сельского поселения Калининского района Тверской области является органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом на территории поселения, поэтому, в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ, ст. 290 ГПК РФ имеет право обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Как следует из материалов дела, на заседании профсоюзного комитета Тверской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о предоставлении жилой площади (служебную) по адресу: <адрес> – 2-х комнатная квартира семье монтера пути Суметову Ю.В..

Согласно копии похозяйственной книги № администрации Михайловского сельского поселения по адресу хозяйства: <адрес>, в хозяйстве числятся: главой хозяйства записан – Суметов Ю.В. (муж), Дунаева Л.В. (жена), Навойтенко Е.В. (сын), ФИО. (внучка).

В судебном заседании установлено, копией заявления о регистрации по месту жительства, копией карточки регистрации, поквартирной карточки, справкой Администрации Михайловского сельского поселения, подтверждено, что по адресу: <адрес>, Дунаева Л.В. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Навойтенко Е.В. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справе администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы Дунаева Л.В., Навойтенко Е.В., ФИО.

Как следует из материалов дела, ранее истцы Дунаева Л.В., Навойтенко Е.В. проживали в Кемеровской области, согласно сведениям комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Дунаева Л.В., Навойтенко Е.В. в комитет с заявлениями о приватизации жилья не обращались, разрешений на приватизацию ими жилых помещений комитет не выдавал, согласно сведениям Администрации города Кемерово, Дунаева Л.В., Навойтенко Е.В. право на приватизацию в г.Кемерово не использовали.

Согласно сведениям администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Дунаева Л.В., Навойтенко Е.В., ФИО в приватизации иного жилья на территории Михайловского сельского поселения не участвовали.

По сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права истцов на объекты недвижимого имущества, приобретенные в порядке приватизации, сведения о правах на объект недвижимого имущества – квартиру по указанному адресу, отсутствуют.

По сообщению территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом Тверской области в информационной базе федерального имущества сведения о спорной квартире отсутствуют.

По сообщению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в реестре государственного имущества Тверской области спорное жилое помещение не значится.

Администрацией муниципального образования «Михайловское сельского поселения» представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ., что спорная квартира в муниципальной собственности поселения не числится.

По сообщению Администрации МО Тверской области «Калининский район» спорная квартира не числится в реестре муниципальной собственности.

По сообщению филиала ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога» от ДД.ММ.ГГГГ. при создании ОАО «РЖД», объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения не подлежали приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в соответствии с нормативными документами Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации. Поэтому жилой дом, расположенный в Калининском районе не передавался в состав уставного капитала ОАО «РЖД». ФГУП «октябрьская железная дорога МПС РФ» прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Российские железные дороги» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, не является универсальным правопреемником государственных предприятий.

Спорная квартира отсутствует в приложении к распоряжению Администрации МО Тверской области «Калининский район» № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечня муниципального имущества, подлежащего передаче в порядке разграничения в собственность Михайловского сельского поселения», содержащем перечень объектов муниципальной собственности Калининского района Тверской области, передаваемых в муниципальную собственность Михайловского сельского поселения.

Отсутствие регистрации права муниципальной или государственной собственности на квартиру в настоящий момент, не может ограничивать права граждан на приватизацию жилья. Истцы квартиру занимает по тем же основаниям и в том же порядке, как и другие лица, получившие жилье в государственном, муниципальном жилищном фонде, пользуется квартирой на основании договора найма жилого помещения, в связи с чем имеют равное с ними право на приватизацию.

Согласно копии постановления № администрации МО «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление Дунаевой Л.В. о присвоении адресной части многоквартирному жилому дому, постановлено: присвоить почтовый адрес многоквартирному жилому дому: <адрес> (Дунаева – кв.2).

Согласно техническому паспорту на квартиру №2 (инвентарный №), расположенную по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м, квартира состоит из двух комнат, кухни, веранды.

Обращаясь с заявлением о приватизации квартиры истцы выразили свое волеизъявление на приобретение квартиры в собственность в порядке приватизации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцы, ранее не приватизировавшие другого жилья, проживают в спорной квартире на условиях социального найма и поэтому в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приобрели право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В соответствии со ст.16 Жилищного кодекса РФ квартира как самостоятельный вид жилого помещения представляет собой структурно обособленное помещение жилого дома, должна обеспечивать возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, расположенным в жилом многоквартирном доме; может состоять из одной или нескольких комнат. Кроме того, в квартире должны находиться помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения проживающими в квартире гражданами бытовых и иных нужд.

Занимаемое истцом жилое помещение отвечает данным требованиям.

Данных о том, что квартира относится к жилому фонду, не подлежащему приватизации в силу ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не установлено.

То обстоятельство, что в настоящее время жилое помещение, которое занимают истцы, не находится на балансе, в хозяйственном ведении либо в собственности какого-либо предприятия, организации либо государства, не признано бесхозяйным, отсутствие регистрации права муниципальной или государственной собственности на квартиру в настоящий момент, не может изменить право граждан на бесплатную передачу в собственность на добровольной основе занимаемого ими жилого помещения. Поскольку спорная квартира в случае признания бесхозяйным имуществом может поступить в муниципальную собственность сельского поселения на территории которого находится, с учетом ст. 225 Гражданского кодекса РФ, надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования «Михайловское сельское поселение» Калининского района Тверской области.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Учитывая изложенное, положения Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (с изменениями), суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вступивший в законную силу судебный акт по заявленному истцом спору о праве в силу ст. 17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» будет являться основанием для государственной регистрации возникновения права собственности истца на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 8 Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░.,░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░ 1/3 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░ «░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2015 ░░░░.